Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 29 августа 2019 года №А43-44220/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 29 августа 2019 года Дело N А43-44220/2018
Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2019 года
Решение изготовлено в полном объеме 29 августа 2019 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе:
судьи Мукабенова Игоря Юрьевича (шифр дела 16-809),
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шутовой Н.С.,
при участии в заседании представителей:
отсутствуют,
рассмотрел в открытом судебном заседании заявление
финансового управляющего Савушина А.А. Смольянинова Игоря Леонидовича, г. Нижний Новгород, о признании незаконными решений Главного управления записи актов гражданского состояния Нижегородской области об отказе в предоставлении информации, формализованных в письме от 10.10.2018 N512-04-18-16361/18 и в письме от 10.10.2018 N512-04-18-16362/18.
В ходе судебного разбирательства по настоящему делу финансовый управляющий настаивал на удовлетворении заявленных требований и признании оспариваемых решений незаконными.
По мнению Управления, решения, формализованные в письмах от 10.10.2018 N512-04-18-16361/18 и от 10.10.2018 N512-04-18-16362/18, соответствуют действующему законодательству и не нарушают законных прав заявителя при осуществлении им его деятельности.
Рассмотрев имеющиеся в деле документы, суд установил следующие обстоятельства, имеющие правовое значение для разрешения, рассматриваемого спора.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Нижегородской области от 05.09.2018 в рамках дела NА43-39906/2017 Савушин А.А. признан несостоятельным (банкротом). В отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев. Финансовым управляющим утвержден Смольянинов Игорь Леонидович.
Финансовый управляющий письмом от 05.10.2018 N20 обратился в Главное управление записи актов гражданского состояния Нижегородской области с просьбой о предоставлении сведений в отношении вышеуказанного должника и его супруги, а именно: ФИО, дата и место рождения, место регистрации родителей должника; ФИО, дата и место рождения, место регистрации родителей супруги должника; ФИО, дата и место рождения, место регистрации супруги должника.
Письмом от 03.10.2018 N18 финансовый управляющий обратился в Главное управление записи актов гражданского состояния Нижегородской области с просьбой о предоставлении сведений в отношении контрагента и контролирующем лице должника Казаковой Н.В, а именно: ФИО, дата и место рождения, место регистрации родителей; ФИО, дата и место рождения, место регистрации детей.
Не усмотрев правовых оснований для удовлетворения заявлений финансового управляющего, Управлением вынесены решения об отказе в предоставлении информации, формализованные в письме от 10.10.2018 N512-04-18-16361/18 и в письме от 10.10.2018 N512-04-18-16362/18.
Не согласившись с указанными решениями, считая их незаконными и нарушающими его права при осуществлении своей деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В пункте 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, регулируются Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N127-ФЗ).
В силу пункта 9 статьи 213.9 Закона N127-ФЗ гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение 15 дней с даты получения требования об этом.
При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий направляет в арбитражный суд ходатайство об истребовании доказательств, на основании которого в установленном процессуальным законодательством порядке арбитражный суд выдает финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.
Как разъяснено в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской
Федерации от 13.10.2015 N 45 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан", в силу пункта 9 статьи 213.9 Закона N 127-ФЗ гражданин обязан по требованию финансового управляющего предоставлять ему любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней со дня получения требования об этом. При исчислении названного пятнадцатидневного срока следует руководствоваться правилами главы 11 Гражданского кодекса Российской Федерации.
При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий вправе обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с ходатайством об истребовании доказательств у третьих лиц (абзац второй пункта 9 статьи 213.9 Закона N 127-ФЗ). Данное ходатайство предъявляется финансовым управляющим и рассматривается судом по правилам статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам его рассмотрения суд может выдать финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.
Таким образом, Закон N 127-ФЗ устанавливает специальный порядок получения финансовым управляющим сведений об имуществе должника, предусматривающий истребование необходимых сведений непосредственно у гражданина, в случае их непредставления либо в целях проверки достоверности представленных сведений - обращение в арбитражный суд, рассматривающий в дело о несостоятельности (банкротстве) физического лица, в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из оспариваемых решений, отказ органа ЗАГС в предоставлении испрашиваемой информации основан на пункте 3 статьи 13.2 Закона N 143-ФЗ.
Федеральным законом от 23.06.2016 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" Закон N 143-ФЗ дополнен статьей 13.2 "Предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния", вступившей в силу с 01.10.2018.
В соответствии с пунктом 3 статьи 13.2 Закона N 143-ФЗ орган записи актов гражданского состояния сообщает сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу суда (судьи), органов прокуратуры, органов дознания или следствия, органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (его территориального органа), федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (его территориального органа), Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации либо уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации.
Указанный перечень является закрытым, и такая категория лиц, как финансовые управляющие, в него не входит.
В рассматриваемой ситуации порядок предоставление финансовому управляющему соответствующей информации в рамках процедур банкротства физического лица, как указано выше, регулируется положениями пункта 9 статьи 213.9 Закона N 127-ФЗ, предусматривающими необходимость получения финансовым управляющим запроса суда в порядке статьи 66 АПК РФ, поскольку в рассматриваемом случае сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния являются персональными данными не только физического лица - должника в деле о банкротстве, но и данные третьих лиц.
Учитывая то, что финансовым управляющим при обращении в орган ЗАГС не соблюдены требования части 9 статьи 213.9 Закона N 127-ФЗ, соответствующий запрос суда не представлен, то у органа ЗАГС отсутствовала обязанность предоставить финансового управляющему указанные сведения.
Доводы заявителя, изложенные в заявлении, основаны на неверном толковании действующего законодательства.
Доказательств того, что финансовый управляющий обращался в суд в рамках дела о банкротстве гражданина Савушина А.А. с ходатайством об истребовании соответствующих сведений (информации) и ему было отказано по мотивам наличия у управляющего возможности самостоятельно получить указанную информацию в органах ЗАГС, в материалах дела не имеется.
Согласно правилам доказывания, установленным части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
При этом в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявителем в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих, что оспариваемые решения не соответствуют действующему законодательству и нарушают его права и интересы в сфере экономическойдеятельности.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что в рассматриваемом случае отсутствует совокупность оснований для признания оспариваемых решений административного органа недействительными, поскольку доказательств того, что вынесенные решения заинтересованного лица нарушают права и законные интересы заявителя, суду не представлено.
На основании вышеизложенного арбитражный суд приходит к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.
Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, чтооспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону илииному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-182, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
заявленные требования финансового управляющего Савушина А.А. Смольянинова Игоря Леонидовича, г. Нижний Новгород, о признании незаконными решений Главного управления записи актов гражданского состояния Нижегородской области об отказе в предоставлении информации, формализованных в письме от 10.10.2018 N512-04-18-16361/18 и в письме от 10.10.2018 N512-04-18-16362/18, оставить без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.
Судья И.Ю. Мукабенов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка