Дата принятия: 26 ноября 2019г.
Номер документа: А43-44186/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 26 ноября 2019 года Дело N А43-44186/2019
Резолютивная часть решения оглашена 21 ноября 2019 года
Решение в полном объеме изготовлено 26 ноября 2019 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-914), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пятановой Е.Н., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению отдела по исполнению административного законодательства Управления МВД России по г.Н.Новгороду о привлечении общества с ограниченной ответственностью "КБК-НН" (ОГРН 1165258051628, ИНН 5258129375) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии представителей сторон:
от административного органа: Осипова Ю.Н. (доверенность от 15.01.2019),
от ответчика: директор Фадеева А.В. (выписка из ЕГРЮЛ, паспорт), Душева К.А. (доверенность от 08.07.2019),
установил: в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось Управление МВД России по г.Нижнему Новгороду (далее - заявитель, административный орган) с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "КБК-НН" (далее - ответчик, общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал позицию, изложенную в заявлении, просил привлечь общество к административной ответственности и назначить наказание в пределах санкции вменяемой статьи, вопрос о снижении суммы штрафа оставил на усмотрение суда.
В ходе судебного заседания представители общества подтвердили, что на момент обнаружения правонарушения и по настоящее время у общества отсутствует лицензия на розничную торговлю алкогольной продукцией, однако возражали относительно удовлетворения заявленного требования, поскольку обнаруженная продукция не реализовывалась обществом.
Также представители общества считают, что протокол изъятия составлен в отсутствие и без ведома представителя ООО "КБК-НН", протокол осмотра составлен в присутствии несовершеннолетнего лица, в связи с чем указанные протоколы являются ненадлежащими доказательствами.
Одновременно с этим представители общества просили снизить сумму штрафа ниже минимального, предусмотренного санкцией вменяемой статьи, ввиду тяжелого материального положения общества, совершение правонарушения впервые.
Подробно позиция ответчика отражена в отзыве и поддержана представителями в судебном заседании.
Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ответчика, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, общество имело лицензию N52 РПО 0000623 от 28.09.2018 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, со сроком действия с 28.09.2018 по 27.09.2019.
18.10.2019 в 17:20 час. в помещении кафе "Pero" по адресу: г.Нижний Новгород, пл. Комсомольская, д.1, в результате проведенной проверки административный орган установил, что общество осуществляло оборот алкогольной продукции согласно протоколу изъятия без соответствующей лицензии в нарушение требований Федерального закона от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
Усмотрев в действиях общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченное должностное лицо административного органа в присутствие законного представителя общества Фадеевой А.В., 18.10.2019 составило протокол об административном правонарушении 52БЗ N312502 (л.д.16).
Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ответчика административным органом не допущено.
Часть 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, для юридических лиц в виде административного штрафа в размере не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.
Федеральный закон от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N171-ФЗ) устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.
Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (часть 1 статьи 1 Закона N171-ФЗ).
Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции (часть 2 статьи 1 Закона N171-ФЗ).
Оборот - закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (пункт 16 статьи 2 Закона N171-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 18 указанного закона лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях; перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций.
Лицензии выдаются, в том числе, и на розничную продажу алкогольной продукции (часть 2 статьи 18 Закона N171-ФЗ).
Материалами дела подтверждается, что в нарушение указанных требований 18.10.2019 в 17:20 час. в помещении кафе "Pero" по адресу: г.Нижний Новгород, пл. Комсомольская, д.1, общество осуществляло оборот (хранение) алкогольной продукции без лицензии.
Факт допущенных нарушений подтверждается материалами дела. Доказательств обратного ответчик в нарушение требований статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил в материалы дела.
Позиция общества о том, что алкоголь в кафе не продавался, не имеет значения для рассмотрения настоящего дела по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ (оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии), поскольку в соответствии с п.16 ст. 2 Закона N171-ФЗ оборот - это, в том числе, и хранение алкогольной продукции. В своих объяснениях директор ООО "КБК-НН" Фадеева А.В. от 18.10.2019 указывает на то, что 27.09.2019 лицензия у общества закончилась 27.09.2019 и указанная алкогольная продукция хранилась в кафе в подсобном помещении. Перед опросом и дачей объяснений представителю общества Фадеевой А.В. разъяснены ее права, что подтверждается ее подписью (л.д.19).
Осмотр проводился в присутствии директора общества Фадеевой А.В, что зафиксировано в протоколе осмотра от 18.10.2019 (л.д.17), что подтверждается ее подписью. При составлении протокола осмотра от 18.10.2019 директору общества Фадеевой А.В. разъяснены ее права, что зафиксировано ее подписью в указанных протоколах (л.д.17-18), в связи с чем в совокупности с имеющимися материалами административного дела не имеет существенного значения довод ответчика о том, что один из понятых являлся несовершеннолетним лицом.
Довод общества о том, что протокол изъятия является ненадлежащим доказательством по делу, поскольку составлен в отсутствие и без ведома представителя общества опровергается материалами проверки, в соответствии с которыми 18.10.2019 при составлении протокола изъятия вещей и документов присутствовала директор общества Фадеева А.В., что подтверждается ее подписью в протоколе изъятия вещей и документов от 18.10.2019. При составлении протокола изъятия вещей и документов от 18.10.2019 директору общества Фадеевой А.В. разъяснены ее права, что зафиксировано ее подписью в указанном протоколе изъятия (л.д. 21).
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В данном случае общество имело возможность не допустить совершение административного правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства при обороте алкогольной продукции, доказательств принятия мер по продлению лицензии обществом не представлено.
Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.
При таких условиях административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается, поскольку выявленные нарушения посягают на установленный законодательными и нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота алкогольной продукции, создают существенную угрозу жизни и здоровью граждан.
Совершение административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.
В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Учитывая, обстоятельства и характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, принимая, что выявленное правонарушение совершено обществом впервые (доказательства обратного в материалах дела отсутствуют), позицию административного органа, не возражавшего относительно снижения размере штрафа, суд назначает ответчику административный штраф в размере ниже низшего предела санкции части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 1 500 000 рублей с уничтожением алкогольной продукции, изъятой по протоколу изъятия вещей и документов от 18.10.2019.
При этом суд отмечает, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда о назначении административного наказания в виде штрафа в соответствии со статьей 31.5 КоАП РФ общество имеет право обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки либо рассрочки исполнения решения.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь общество с ограниченной ответственностью "КБК-НН" (ОГРН 1165258051628, ИНН 5258129375, дата и орган регистрации: 17.03.2016 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой по Ленинскому району г.Н.Новгорода; место регистрации: 603011, Нижегородская обл., г.Н.Новгород, ул. Мичурина, д.1 кв.185, место осуществления деятельности: г.Нижний Новгород, пл. Комсомольская, д.1) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде взыскания административного штрафа в размере 1 500 000 рублей.
Алкогольную продукцию, изъятую у ответчика по протоколу изъятия вещей и документов от 18.10.2019, уничтожить.
Административный штраф ответчиком, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Нижегородской области (Управление МВД России по г.Н. Новгороду)
ИНН 5257111625
КПП 525701001
р/с 40101810400000010002
Банк получателя Волго-Вятское ГУ Банка России
БИК 042202001
ОКТМО 22701000
Назначение платежа: 18811608010016000140 (адм.штраф)
Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Нижегородской области.
В случае если арбитражному суду по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа направить настоящее решение в службу судебных приставов - исполнителей по месту нахождения ответчика, привлеченного к административной ответственности.
Принудительное взыскание административного штрафа осуществляется непосредственно на основании настоящего решения (ч.4.2 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения.
Судья М.Г.Чепурных
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
