Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 26 ноября 2019 года №А43-43796/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 26 ноября 2019 года Дело N А43-43796/2019
Резолютивная часть решения оглашена 21 ноября 2019 года
Решение в полном объеме изготовлено 26 ноября 2019 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-909), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пятановой Е.Н., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления МВД России по г.Н.Новгороду о привлечении ООО "Авангард-Трейдинг" (ОГРН 1025203016926, ИНН 5260089169) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии представителей сторон:
от заявителя: Осипова Ю.Н. (доверенность от 15.01.2019),
от ответчика: Икренникова Т.В. (доверенность от 20.11.2019),
установил: в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось Управление МВД России по г.Н.Новгороду (далее - заявитель, административный орган) с заявлением о привлечении ООО "Авангард-Трейдинг" (далее - ответчик, общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе судебного заседания представитель заявителя поддержал заявленное требование и просил привлечь общество к административной ответственности в пределах санкции вменяемой статьи.
Подробно позиция заявителя отражена в заявлении и поддержана представителем в судебном заседании.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал относительно заявленного требования, ссылаясь на отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения, поскольку Федеральный закон N99-ФЗ от 04.05.2011 "О лицензировании отдельных видов деятельности" не устанавливает необходимость получения лицензии на осуществление деятельности по организации ярмарки, а также заявителем не представлено доказательств того, что на данной площадке расположена именно ярмарка, а не рынок или иной торговый объект.
Подробно позиция ответчика отражена в отзыве и поддержана представителем в судебном заседании.
Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении общества, полномочия должностных лиц, осуществлявших производство по делу об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд выявил следующие обстоятельства.
Материалами административного дела обществу вменяется в вину осуществление 01.10.2019 в 15:00 час. по адресу: г.Н.Новгород, ул. Старых производственников д.22 деятельности по организации регулярной ярмарки без разрешения на право организации ярмарки в нарушение Постановления Правительства Нижегородской области N482 от 10.08.2010.
Факт проведенного проверочного мероприятия зафиксирован сотрудником административного органа в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей документов от 01.10.2019.
По результатам проведения административного расследования, усматривая в действиях общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган в пределах полномочий, предоставленных статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 11.10.2019 составил в отношении общества протокол об административном правонарушении 52 БЗ N312529.
Данный протокол составлен при участии представителя общества. Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъяснены, что отражено в протоколе об административном правонарушении.
На основании протокола об административном правонарушении заявителем принято решение о передаче материалов административного дела в отношении общества в Арбитражный суд Нижегородской области на рассмотрение по подведомственности.
Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено наступление административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Лицензируемые виды деятельности установлены Федеральным законом РФ от 4 мая 2011 года N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" ( далее - Федеральный закон N99-ФЗ).
Однако получение специального разрешения (лицензии) на размещение регулярной универсальной ярмарки не предусмотрено Федеральным законом N99-ФЗ, такой вид деятельности не относится к виду деятельности, подлежащему лицензированию.
Разрешение на размещение регулярной универсальной ярмарки не является специальным разрешением (лицензией), предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ. При этом Федеральный закон N99-ФЗ не дает определения разрешения на организацию ярмарки как специального разрешения, что не позволяет квалифицировать деятельность общества по организации ярмарки по пункту 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Следовательно, вмененное ответчику административным органом нарушение не подпадает под действие Федерального закона N99-ФЗ и части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного суд отказывает в удовлетворении заявленного требования о привлечении общества к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленного требования о привлечении ООО "Авангард-Трейдинг" к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявителю - Управлению МВД России по г.Н.Новгороду отказать.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения.
Судья М.Г.Чепурных
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка