Дата принятия: 04 декабря 2019г.
Номер документа: А43-42686/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 4 декабря 2019 года Дело N А43-42686/2019
Резолютивная часть решения объявлена 26.11.2019
Полный текст решения изготовлен 03.12.2019
Арбитражный суд Нижегородской области в составе:
судьи (шифр 41-1026) Олисова Романа Юрьевича (протокол судебного заседания ведет помощник судьи Ермолаева О.А.)
при участии представителя
истца: Фадеева А.Ю. по доверенности от 23.12.2015,
рассмотрел в судебном заседании иск
Территориального органа Федеральной службы государственной взысканиюстики по Нижегородской области (ИНН 5262034800, 1025203749560)
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (ИНН 5260258667, ОГРН 1095260008172)
о прекращении права оперативного управления; о прекращении права постоянного (бессрочного) безвозмездного пользования,
и установил:
Территориальный орган Федеральной службы государственной взысканиюстики по Нижегородской области (далее - Нижегородстат) обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (далее - Управление):
- о прекращении права оперативного управления Территориального органа Федеральной службы государственной взысканиюстики по Нижегородской области (Нижегородстата) на объект недвижимого имущества - нежилое помещение N 3 (кадастровый номер 52:05:0110012:259), общей площадью 92,70 квадратных метров, расположенное на втором этаже двухэтажного административного здания по адресу: Нижегородская область, Уренский район, г. Урень, ул. Ленина, д. 131;
- о прекращении права постоянного (бессрочного) безвозмездного пользования Территориального органа Федеральной службы государственной взысканиюстики по Нижегородской области (Нижегородстата) на объект недвижимого имущества - земельный участок (кадастровый номер 52:05:0110012:226), под административным зданием общей площадью 971,00 квадратных метров, расположенный по адресу: Нижегородская область, Уренский район, г. Урень, ул. Ленина, д. 131.
Заявленные требования основаны на статьях 296, 297, 299, 235, 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьях 1, 44, 45, 53 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что у истца отсутствует необходимость в использовании данных объектов недвижимого имущества по их целевому назначению и он несет излишние и нецелевые расходы по их содержанию.
В судебном заседании от 26.11.2019 объявлялся перерыв до 11 часов 30 минут 26.11.2019.
При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства ответчик не обеспечил явку представителя в суд.
Изучив материалы дела и заслушав представителя истца, суд удовлетворяет иск, исходя из следующего.
Из документов видно, что Российской Федерации на праве собственности принадлежат земельный участок (кадастровый номер 52:05:0110012:226), площадью 971,00 квадратных метров и нежилое помещение N 3 (кадастровый номер 52:05:0110012:259), общей площадью 92,70 квадратных метров.
Названный земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании Нижегородстата, а упомянутое здание - в оперативном управлении Нижегородстата.
Письмами от 17.05.2019 N ГП-54-11/382-ТС, от 11.09.2019 N ГП-54-11/613-ТС в целях оптимизации использования объектов недвижимого имущества, закреплённых на праве оперативного управления и праве постоянного (бессрочного) пользования за правообладателем и минимизацией затрат на его содержание, а также в связи с наличием излишнего, невостребованного и неиспользуемого недвижимого имущества, которое в будущем не может быть использовано правообладателем по прямому назначению в связи с прекращением деятельности Уренского обособленного подразделения государственной взысканиюстики, Нижегородстат направил в адрес Управления письменное обращение "О подготовке Распоряжения о передаче объектов недвижимого имущества в состав казны Российской Федерации" и прекращении иных вещных прав Нижегородстата, а именно: права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования в отношении указанных выше объектов недвижимого имущества.
Согласование в порядке подчинённости органом государственной исполнительной власти - Федеральной службой государственной взысканиюстики от 29.04.2019 N КЛ-16-2/2285-ТО получено.
04.07.2019 Нижегородстатом из Управления было получено письменное сообщение N СР-07/5721 "О направлении информации", из которого следовало, что в настоящее время прорабатывается вопрос о востребованности указанных объектов недвижимого имущества для федеральных нужд, о результатах направленных запросов о наличии потребности в размещении федеральных организаций, федеральных и региональных органов власти будет сообщено дополнительно.
05.08.2019 Нижегородстат, не получив необходимую информацию о результатах сделанных запросов по данным объектам недвижимого имущества в органы государственной власти, сделал запрос N ГП-54-11/548-ТС в Управление "О принятом решении по принятию объектов недвижимого имущества в состав Государственной казны Российской Федерации".
Данное обращение Нижегородстата оставило Управлением без ответа.
Согласно статьям 296, 297, 299 (пункту 3) Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества. Неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное за учреждением, может быть изъято собственником имущества. Казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника этого имущества. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.
Регулирование вопросов прекращения права собственности, которые распространяются и на право оперативного управления, содержится в главе 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
В соответствии с требованиями статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Аналогичная возможность имеется и у федерального бюджетного учреждения, которое вправе отказаться от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.
Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Статьёй 44 названного Кодекса установлено, что право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.
В соответствии со статьей 45 (пунктом 1) Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.
В силу статьи 53 (пунктов 2-6) Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права. При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина). К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком. Право на земельный участок, не зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости, прекращается у лица, подавшего заявление об отказе от права на земельный участок, с момента принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, за исключением случая отказа от права на земельный участок, образуемый в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если право на земельный участок было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в недельный срок со дня принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, обязан обратиться в орган регистрации прав для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, обязан сообщить об отказе от права на земельный участок, право на который не было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, в налоговый орган по месту нахождения такого земельного участка и в орган регистрации прав в недельный срок со дня принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи.
Нижегородстат неоднократно обращался с заявлениями и документами в Управление, свидетельствующими о намерении отказаться от права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования в отношении излишнего и неиспользуемого им по назначению недвижимого имущества, что подтверждается материалами дела.
Кроме того, материалами дела подтверждается, что спорные объекты недвижимого имущества не используются Нижегородстатом для осуществления его деятельности.
Управление не представило каких-либо доказательств, подтверждающих правомерность его бездействия по прекращению права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования недвижимым имуществом и, следовательно, отказа по принятию имущества в состав казны Российской Федерации.
Прекращение права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования на объекты недвижимого имущества не ограничит, не прекратит и не окажет негативное влияние на зарегистрированное право собственности Российской Федерации на данные объекты недвижимого имущества.
При таких обстоятельствах по делу суд удовлетворяет иск.
На основании статей 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по иску относятся на ответчика, который освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
прекратить право оперативного управления Территориального органа Федеральной службы государственной взысканиюстики по Нижегородской области на объект недвижимого имущества - нежилое помещение N 3 (кадастровый номер 52:05:0110012:259), общей площадью 92,70 квадратных метров, расположенное на втором этаже двухэтажного административного здания по адресу: Нижегородская область, Уренский район, г. Урень, ул. Ленина, д. 131.
Прекратить право постоянного (бессрочного) безвозмездного пользования Территориального органа Федеральной службы государственной взысканиюстики по Нижегородской области на объект недвижимого имущества - земельный участок (кадастровый номер 52:05:0110012:226), под административным зданием общей площадью 971,00 квадратных метров, расположенный по адресу: Нижегородская область, Уренский район, г. Урень, ул. Ленина, д. 131.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Р.Ю. Олисов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
