Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 04 декабря 2019 года №А43-41529/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 4 декабря 2019 года Дело N А43-41529/2019
Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (шифр 43-865), рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области о привлечении арбитражного управляющего Цуцких Евгения Владимировича (ИНН 366505981169) к административной ответственности по части 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении N20155219 от 01.10.2019),
без вызова сторон,
установил: в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (далее - заявитель, Управление) с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Цуцких Евгения Владимировича (далее - ответчик, арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением от 08.10.2019 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам предоставлено время для направления доказательств и отзыва на заявление в соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Стороны извещены о рассмотрении дела в упрощенном порядке, в том числе, в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В сроки, установленные судом, ответчик отзыв на заявление не представил, ходатайств не заявил.
Представленные документы размещены на сайте Арбитражного суда Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе картотека арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).
На основании статей 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.
22.11.2019 вынесена резолютивная часть решения.
27.11.2019 от заявителя поступило ходатайство об изготовлении полного текста решения.
Ходатайство заявителя рассмотрено и на основании части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежит удовлетворению.
Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Нижегородской области от 20.05.2014 по делу N А43-2688/2009 ОАО "Богородский машиностроительный завод" признано несостоятельным (банкротом), в отношении имущества должника открыто конкурсное производство.
Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 04.08.2015 по делу N А43-2688/2009 конкурсным управляющим ОАО "Богородский машиностроительный завод" утвержден Цуцких Евгений Владимирович.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 29.12.2018 по делу NА40-227587/18, оставленным без изменения Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2019 по делу N А40-227587/18, арбитражный управляющий Цуцких Евгений Владимирович привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.
Решением Арбитражного суда Кировской области от 17.05.2019 по делу NА28-868/2019 арбитражный управляющий Цуцких Евгений Владимирович привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.3.1 ст. 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 07.03.2019 по делу NА40-4210/19, оставленным без изменения Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2019 по делу N А40-4210/19, арбитражный управляющий Цуцких Евгений Владимирович привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.3.1 ст. 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.
Следовательно, с 25.04.2019 Е.В. Цуцких утратил право осуществлять полномочия конкурсного управляющего в отношении должника.
Между тем, Управлением установлено, что Е.В. Цуцких после указанной даты продолжил осуществление деятельности в качестве конкурсного управляющего в отношении ОАО "Богородский машиностроительный завод", о чем свидетельствуют следующие обстоятельства:
арбитражным управляющим Е.В. Цуцких 22.07.2019 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) было размещено сообщение о результатах проведения собрания кредиторов (N 3983102), состоявшегося 17.07.2019. Как следует из содержания указанного сообщения, данное собрание кредиторов провел Е.В. Цуцких, как арбитражный управляющий должника;
07.08.2019 арбитражным управляющим Е.В. Цуцких в ЕФРСБ размещено сообщение о результатах инвентаризации имущества должника (N 4035994). К указанному сообщению приложены следующие документы: Приказ о проведении повторной инвентаризации имущества должника от 05.08.2019, подписанный Е,В. Цуцких как конкурсным управляющим; инвентаризационная опись N 3 от 06.08.2019, подписанная Е.В. Цуцких как конкурсным управляющим; акт о списании отсутствующего и непригодного для использования имущества должника, подписанный Е.В. Цуцких как конкурсным управляющим.
Управлением при непосредственном обнаружении события административного правонарушения в отношении арбитражного управляющего Е.В. Цуцких составлен протокол об административном правонарушении N 20155219 от 01.10.2019 по признакам административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании указанного протокола Управление обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом и влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.
Объектом правонарушения выступают финансовые, экономические интересы юридического лица, недопущение злоупотребления в управлении организацией и возможное нанесение ей материального ущерба, вреда ее деловой репутации.
Объективная сторона данного состава правонарушения заключается в выполнении управленческих функций лицом, подвергнутым административному наказанию в виде дисквалификации, в течение срока дисквалификации.
Дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять деятельность в области независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей. (статья 3.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Статьей 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) предусмотрено, что с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника -унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч.1 ст.32.11 КоАП РФ постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.
Согласно п.20.4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" решение о назначении административного наказания в виде дисквалификации считается приведенным в исполнение с момента его вступления в законную силу. Именно с этого момента договор считается прекращенным и дисквалифицированное лицо не вправе в том числе осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом.
В силу части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Как указывалось ранее, решением Арбитражного суда города Москвы от 29.12.2018 по делу N А40-227587/18 (оставлено без изменения Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2019 по делу N А40-227587/18) арбитражный управляющий Цуцких Евгений Владимирович привлечен к административной ответственности, предусмотренной 4.3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.
Решением Арбитражного суда Кировской области от 17.05.2019 по делу N А28-868/2019 арбитражный управляющий Цуцких Евгений Владимирович привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.3.1 ст. 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 07.03.2019 по делу N А40-4210/19 (оставлено без изменения Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2019 по делу N А40-4210/19) арбитражный управляющий Цуцких Евгений Владимирович привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.3.1 ст. 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.
Следовательно, учитывая принцип обязательности исполнения судебных актов, установленный статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с 25.04.2019 Е.В. Цуцких утратил право осуществлять полномочия конкурсного управляющего в отношении должника.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Нижегородской области от 20.05.2014 по делу N А43-2688/2009 ОАО "Богородский машиностроительный завод" признано несостоятельным (банкротом), в отношении имущества должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим ОАО "Богородский машиностроительный завод" утвержден Цуцких Евгений Владимирович.
В протоколе об административном правонарушении от 01.10.2019 N20155219 (далее -протокол) указано, что арбитражным управляющим Е.В. Цуцких продолжил осуществление деятельности в качестве конкурсного управляющего в отношении ОАО "Богородский машиностроительный завод", а именно: 22.07.2019 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве размещено сообщение о результатах проведения собрания кредиторов (N 3983102), состоявшегося 17.07.2019. Как следует из содержания указанного сообщения, данное собрание кредиторов провел Е.В. Цуцких, как арбитражный управляющий должника, 07.08.2019 арбитражным управляющим Е.В. Цуцких в ЕФРСБ размещено сообщение о результатах инвентаризации имущества должника (N 4035994) с приложением следующих документов: приказ о проведении повторной инвентаризации имущества должника от 05.08.2019, подписанный Е.В. Цуцких как конкурсным управляющим; инвентаризационная опись N 3 от 06.08.2019, подписанная Е.В. Цуцких как конкурсным управляющим; акт о списании отсутствующего и непригодного для использования имущества должника, подписанный Е.В. Цуцких как конкурсным управляющим.
Как видно из материалов дела, арбитражный управляющий Е.В. Цуцких с 25.04.2019 лишен права заниматься управленческими функциями в сфере антикризисного управления, однако данное требование им не выполнено. После вступления в законную силу решения суда о дисквалификации он продолжил осуществлять деятельность в качестве арбитражного управляющего, в то время как действующее законодательство обязывает такого арбитражного управляющего прекратить деятельность по управлению указанными должниками немедленно после вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
Согласно части 2 статьи 32.11 КоАП РФ исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.
Материалами дела подтверждается факт исполнения ответчиком обязанностей арбитражного управляющего после вступления в законную силу решений Арбитражного суда города Москвы от 29.12.2018 по делу N А40-227587/18, от 07.03.2019 по делу N А40-4210/19, Арбитражного суда Кировской области от 17.05.2019 по делу N А28-868/2019, которыми Е.В. Цуцких дисквалифицирован.
Таким образом, в действиях арбитражного управляющего имеется событие вмененного ему административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 20.2 Закона о банкротстве в случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом на арбитражного управляющего возлагаются полномочия руководителя должника, на него распространяются все требования, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для руководителя такого должника, и по отношению к нему применяются все меры ответственности, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для руководителя такого должника.
Согласно пункту 1 статьи 127, абзацу 2 пункта 2 статьи 213.9 Закона о банкротстве при принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего в порядке, предусмотренном статьей 45 настоящего Федерального закона.
Пунктом 12 статьи 213 Закона о банкротстве предусмотрено, что финансовый (конкурсный) управляющий может быть освобожден или отстранен арбитражным судом от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве гражданина в случаях и в порядке, которые предусмотрены статьей 83 настоящего Федерального закона в отношении административного управляющего.
Статьей 129 Закона о банкротстве предусмотрено, что с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника ­унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.
Следовательно, при выполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных ст. 129, ст. 213.9 Законом о банкротстве, арбитражный управляющий выступает в качестве руководителя должника.
Аналогичная позиция отражена в постановлении Первого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2018 по делу NА79-15770/2017.
Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено (л.д.52-53).
На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, учитывая характер совершенного правонарушения, суд приходит к выводу о привлечении арбитражного управляющего Цуцких Евгения Владимировича к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в минимальном размере 5000 рублей.
Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь арбитражного управляющего Цуцких Евгения Владимировича (ОГРН 304366535500333, ИНН 366505981169, 04.07.1973 г.р., место рождения: дер. Засосинка Краснинского района Липецкой области, адрес регистрации: 115404, г. Москва, ул. Бирюлевская, д.1, корп.1, кв.130) к административной ответственности по части 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере 5000 рублей.
Административный штраф ответчиком, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:
УФК по Нижегородской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области)
ИНН 5262133455
КПП 526201001
Счет: 401 018 104 000 000 1 0002
Банк - в ГРКЦ ГУ ГУ Банка России по Нижегородской области
БИК 042202001
ОКТМО 22701000
КБК: 321 1 16 70010 01 6000 140
Наименование платежа: уплата штрафа
УИН 321 000 000 000 0222 40 78
Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Нижегородской области.
По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, в отношении лица, привлеченного к административной ответственности, подлежит применению принудительное исполнение решения суда.
Принудительное исполнение осуществляется непосредственно на основании настоящего решения (часть 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.
Судья М.Г.Чепурных
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка