Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 29 ноября 2019 года №А43-41190/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 29 ноября 2019 года Дело N А43-41190/2019
Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2019 года
Решение в полном объеме изготовлено 29 ноября 2019 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Вершининой Екатерины Игоревны (вн. шифр 56-877), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жуковой А.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Уренского района Нижегородской области о привлечении Князева Петра Николаевича, г.Урень, Нижегородская область (ИНН 5250050148) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии представителей сторон:
от заявителя: Полякова А.А. (служебное удостоверение),
от ответчика: не явился, извещен,
установил: в Арбитражный суд Нижегородской области обратилась прокуратура Уренского района Нижегородской области с заявлением о привлечении Князева П.Н. к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленное требование, просил перквалифицировать вменяемое правонарушение на часть 7 статьи 14.13 КоАП РФ.
Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил. В соответствии со статьей 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие при надлежащем извещении.
Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ответчика, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, срок давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Нижегородской области от 13.06.2019 по делу NА43-18556/2018 Князев П.Н. признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утверждена Сычкова С.М.
В ходе проверки исполнения Князевым П.Н. требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), проведенной прокуратурой Уренского района Нижегородской области в период с 28.08.2019 по 25.09.2019 на основании обращения финансового управляющего Сычковой С.М., выявлено, что 17.12.2018 финансовым управляющим в целях поиска и выявления имущества должника (доли должника в совместной собственности супругов) в соответствии с положениями статей 213.9, 213.25 Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в адрес Князева П.Н. (должника) направлен запрос N1 о предоставлении сведений и документов, который получен последним 29.12.2018 (почтовое отправление N39200730007313).
В связи с непредставлением должником запрошенных документов и сведений финансовый управляющий Сычкова С.М. обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением об истребовании сведений.
Определением Арбитражного суда Нижегородской области по делу NА43-18556/2018 от 18.02.2019 ходатайство финансового управляющего об истребовании сведений об обязательствах и финансовом состоянии должника удовлетворено.
Также в процедуре реализации имущества в адрес Князева П.Н. направлялся повторный запрос о предоставлении сведений N21 от 19.06.2019, который получен должником 01.07.2019 (почтовое отправление N39203636008651).
Вместе с тем, по состоянию на 25.09.2019 документы и информация о финансовом состоянии и обязательствах Князевым П.Н. финансовому управляющему не предоставлены.
Усмотрев в деянии Князева П.Н. признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, прокурором Уренского района 25.09.2019, при участии Князева П.Н. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
На основании названного постановления прокуратура Уренского района Нижегородской области, руководствуясь статьей 23.1 КоАП РФ, обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ответчика заявителем не допущено.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) финансовый управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина.
Статьей 20.3 Закона о банкротстве установлены права и обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, пунктом 4 которой предусмотрено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
В силу пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления.
В соответствии с частью 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом.
При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий направляет в арбитражный суд ходатайство об истребовании доказательств, на основании которого в установленном процессуальным законодательством порядке арбитражный суд выдает финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.
Сокрытие имущества, имущественных прав или имущественных обязанностей, сведений о размере имущества, месте его нахождения или иных сведений об имуществе, имущественных правах или имущественных обязанностях, передача имущества во владение другим лицам, отчуждение или уничтожение имущества, а также незаконное воспрепятствование деятельности финансового управляющего, в том числе уклонение или отказ от предоставления финансовому управляющему сведений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, передачи финансовому управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Нижегородской области от 13.06.2019 по делу NА43-18556/2018 Князев П.Н. признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утверждена Сычкова С.М.
В ходе проверки исполнения Князевым П.Н. требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), проведенной прокуратурой Уренского района Нижегородской области в период с 28.08.2019 по 25.09.2019 на основании обращения финансового управляющего Сычковой С.М., выявлено, что 17.12.2018 финансовым управляющим в целях поиска и выявления имущества должника (доли должника в совместной собственности супругов) в соответствии с положениями статей 213.9, 213.25 Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в адрес Князева П.Н. (должника) направлен запрос N1 о предоставлении сведений и документов, который получен последним 29.12.2018 (почтовое отправление N39200730007313).
В связи с непредставлением должником запрошенных документов и сведений финансовый управляющий Сычкова С.М. обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением об истребовании сведений.
Определением Арбитражного суда Нижегородской области по делу NА43-18556/2018 от 18.02.2019 ходатайство финансового управляющего об истребовании сведений об обязательствах и финансовом состоянии должника удовлетворено.
Также в процедуре реализации имущества в адрес Князева П.Н. направлялся повторный запрос о предоставлении сведений N21 от 19.06.2019, который получен должником 01.07.2019 (почтовое отправление N39203636008651).
Вместе с тем, по состоянию на 25.09.2019 документы и информация о финансовом состоянии и обязательствах Князевым П.Н. финансовому управляющему не предоставлены.
Факт получения должником вышеназванных запросов финансового управляющего, а также непредставления испрашиваемых сведений подтвержден материалами дела и не оспаривался Князевым П.Н. при возбуждении дела об административном правонарушении (объяснения от 25.09.2019 - л.д.13).
Неисполнение должником возложенной на него Законом о банкротстве обязанности по предоставлению сведений и документов об обязательствах и финансовом состоянии препятствует исполнению финансовым управляющим обязанностей, возложенных Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ установлена ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного части 4 статьи 14.13 Кодекса, является установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.
Объективная сторона правонарушения заключается в действиях (бездействии) лица, в результате которых имеет место незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.
Вместе с тем, частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконное воспрепятствование индивидуальным предпринимателем или гражданином деятельности арбитражного управляющего, утвержденного арбитражным судом в деле о банкротстве индивидуального предпринимателя или гражданина, включая уклонение или отказ от предоставления информации в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), передачи арбитражному управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.
Сопоставление и буквальный анализ положений частей 4 и 7 статьи 14.13 КоАП РФ свидетельствует о том, что под диспозицию части 4 данной статьи подпадает воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего любым лицом (не должником), а по части 7 статьи 14.13 КоАП РФ подлежит привлечению к ответственности физическое лицо, препятствующее деятельности назначенного ему судом финансового управляющего.
То есть физическое лицо - должник по делу о несостоятельности (банкротстве) является субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ.
Кроме того, санкция части 4 статьи 14.13 КоАП РФ, в отличие от санкции части 7 статьи 14.13 КоАП РФ не предусматривает наложение административного наказания на граждан.
В связи с чем, поскольку в рассматриваемом случае факт незаконного воспрепятствования деятельности финансового управляющего, выразившегося в не предоставлении необходимых документов, имел место со стороны должника Князева П.Н., деяние последнего подлежит квалификации по части 7 статьи 14.13 КоАП РФ, являющейся специальной по отношению к части 4 статьи 14.13 КоАП РФ.
В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 8 постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в случае, если заявление административного органа о привлечении к административной ответственности или протокол об административном правонарушении содержат неправильную квалификацию совершенного правонарушения, суд вправе принять решение о привлечении к административной ответственности в соответствии с надлежащей квалификацией. При этом указанное в протоколе событие правонарушения и представленные доказательства должны быть достаточными для определения иной квалификации противоправного деяния.
Поскольку санкция части 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде наложения административного штрафа только на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификации на срок от шести месяцев до одного года, а санкция части 7 статьи 14.13 КоАП РФ - в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, переквалификация деяния ответчика в рассматриваемом случае не ухудшит его положения, учитывая, что рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности как по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ, так и по части 7 статьи 14.13 КоАП РФ отнесено к компетенции арбитражного суда (ч.3 ст.23.1 КоАП РФ), может быть применена арбитражным судом.
Как указано выше, факт допущенного Князевым П.Н. нарушения, выразившегося в воспрепятствовании деятельности финансового управляющего (в не предоставлении необходимых документов), подтвержден материалами дела и не оспаривался ответчиком при возбуждении дела об административном правонарушении.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ, и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в его совершении.
Исключительных оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ судом не усматривается по следующим основаниям.
На основании статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.
В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", указано, что малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Следовательно, совершение правонарушения впервые, отсутствие вреда, устранение нарушений являются смягчающими ответственность обстоятельствами, но не освобождают ответчика от административной ответственности за совершенное правонарушение.
Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным и для привлечения лица к административной ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.
Согласно пункту 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
В рассматриваемом случае, доказательств наличия в рассматриваемом случае объективных обстоятельств, препятствующих предоставлению финансовому управляющему всей запрошенной документации, ответчиком не представлено.
В связи с чем, оценив конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, суд не находит исключительности в характере совершенного административного правонарушения, поскольку выявленное нарушение создает угрозу охраняемым общественным отношениям, которая в рассматриваемом случае характеризуется пренебрежительным отношением ответчика к возложенной на него публично-правовой обязанности.
Санкция части 7 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.
Согласно статье 3.4 КоАП предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В рассматриваемом случае, обстоятельств, препятствующих назначению ответчику административного наказания в виде предупреждения (в частности причинения имущественного ущерба) заявителем не приведено и судом не установлено.
На основании изложенного, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, принимая во внимание отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд назначает ответчику наказание, предусмотренное санкцией части 7 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде предупреждения.
Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
привлечь Князева Петра Николаевича (07.08.1959 г.р., место рождения: дер.Починки, Уренского района, Нижегородской области, адрес: Нижегородская область, г.Урень, ул.Энтузиастов, д.6, кв.1) к административной ответственности по части 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения.
Судья Е.И.Вершинина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка