Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 30 декабря 2019 года №А43-40937/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 30 декабря 2019 года Дело N А43-40937/2019
Арбитражный суд Нижегородской области в составе:
судьи Горбуновой Ирины Александровны (шифр 45-1187),
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело
по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сормовском районе города Нижнего Новгорода
к обществу с ограниченной ответственностью ТК "Приволжье -Транс" (ОГРН 1105263003735, ИНН 5263079190)
о взыскании 122 000 руб.,
без вызова сторон,
установил:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сормовском районе города Нижнего Новгорода обратилось в арбитражный суд о взыскании с общества с ограниченной ответственностью ТК "Приволжье -Транс" (ОГРН 1105263003735, ИНН 5263079190) 122 000 руб. штрафа, начисленного по решению от 11.03.2019 N 062S19190009564 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
Определением суда от 07.10.2019 дело было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.
В соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сторонам было предоставлено время для направления доказательств и отзыва на исковое заявление. Данное определение было направлено истцу и ответчику по адресам места нахождения, подтвержденным выписками из Единого государственного реестра юридических лиц.
В материалах дела имеются доказательства, подтверждающие надлежащее извещение сторон о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
Во исполнение определения суда от 07.10.2019 от ответчика поступил отзыв, в котором он возразил против удовлетворения заявленных требований, указав на своевременное представление им сведений по форме СЗВ-М за июль 2017 года, дополнительная форма СЗВ-М представлена после самостоятельного выявления нарушения.
20.12.2019 судом принято решение в виде резолютивной части согласно части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
24.12.2019 от заявителя поступило ходатайство о составлении мотивированного решения суда.
На основании статей 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в распоряжении суда доказательствам.
Изучив материалы дела, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, ответчик сформировал и направил заявителю сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2017 года в установленный законом срок, 29.11.2018 заявителем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) в отношении 244 застрахованных лиц.
По данному факту органом Пенсионного фонда Российской Федерации составлен акт от 05.02.2019 N 062S18190003671 и принято решение от 11.03.2019 N 062S19190009564, которым ответчик привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 122 000 руб. за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, - представление страхователем в орган Пенсионного фонда Российской Федерации неполных (недостоверных) сведений по форме СЗВ-М за июль 2017 года.
В связи с неисполнением ответчиком требования от 03.04.2019 N 062S01190012243 со сроком исполнения до 23.07.2019 заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
Рассмотрев материалы дела и оценив доводы сторон суд не находит оснований для удовлетворения заявления фонда в силу следующего.
В соответствии со статьей 2 Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ) настоящий федеральный закон является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
При этом под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ).
Органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью предоставления страхователями сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Согласно пункту 39 "Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.
Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
Соответственно, первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самим страхователем, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.
Из материалов дела следует, что страхователь первоначально представил отчетность формы СЗВ-М за июль 2017 года в установленный срок и документ принят фондом, какие-либо ошибки и неполнота сведений в представленной отчетности Фондом не выявлена. Доказательств обратного заявителем не представлено.
29.11.2018 в связи с самостоятельным обнаружением неполноты представленных сведений в исходной отчетности, страхователем подана форма СЗВ-М "дополняющая" в отношении 244 застрахованного лица. Данные документы также приняты Фондом.
Между тем, Фондом неполнота представленных страхователем сведений не выявлялась, не было направлено ни одного уведомления об устранении имеющихся расхождений, то есть несоответствие или недостоверность представленной в отчетности информации до предоставления страхователем дополняющей формы самостоятельно Фондом не обнаружены.
В письме Пенсионного Фонда Российской Федерации от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 разъяснено, что если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ. Самостоятельное обнаружение ошибок в отчетности и представление дополняющей формы не может служить основанием для привлечения страхователя к ответственности, поскольку является правом страхователя, предоставленным ему законом.
В силу пункта 39 "Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.
Суд также полагает необходимым отметить, что срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, исходя из конструкции нормы статьи 17 Закона N 27-ФЗ, не установлен.
Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами не подтверждена правомерность привлечения страхователя к ответственности.
Установление всех элементов состава любого правонарушения является одним из принципов юридической ответственности и привлекая страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ Фонд должен не только констатировать факт нарушения, но и обязан был определить все элементы состава данного правонарушения, в том числе его субъективную сторону - вину.
На основе исследования и оценки в соответствии с положениями главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалов дела установлено отсутствие вины страхователя во вмененном нарушении вследствие самостоятельного устранения ошибки в представленных сведениях.
С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии в действиях страхователя состава правонарушения, за совершение которого Фонд начислил санкции.
Подобный правовой подход при рассмотрении аналогичных дел поддержан Верховным судом Российской Федерации (определения от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702).
На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме за необоснованностью.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на заявителя, но, поскольку органы Пенсионного фонда Российской Федерации в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, данный вопрос судом не рассматривается.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 180-182, 228-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении заявленных требований Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сормовском районе города Нижнего Новгорода (ОГРН 1025204414817, ИНН 5263036221) отказать.
Мотивированное решение составляется по заявлению лица, участвующего в деле. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в Арбитражный суд Нижегородской области в течение 5 дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте Арбитражного суда Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы настоящее решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий 15 дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.
Настоящее решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в том же порядке и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья И.А.Горбунова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка