Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 25 ноября 2019 года №А43-40485/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 25 ноября 2019 года Дело N А43-40485/2019
Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2019 года
Решение изготовлено в полном объеме 25 ноября 2019 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе:
судьи Мукабенова Игоря Юрьевича (шифр дела 16-720),
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шутовой Н.С,
при участии в заседании представителей:
от Инспекции: Красильникова О.С. (доверенность в деле), Цаавы Л.С. (доверенность в деле),
рассмотрел в открытом судебном заседании заявление
инспекции ФНС России по Борскому району Нижегородской области о привлечении генерального директора ООО МЛЗ "Красная Рамень" (ОГРН 1145246002109 ИНН 5246046621) Горбашкина Алексея Викторовича, г. Бор Нижегородской области, к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе судебного разбирательства представители Инспекции настаивали на удовлетворении заявленных требований и привлечении Горбашкина Алексея Викторовича к административной ответственности.
Горбашкин А.В., надлежащим образом уведомленный о времени и месте проведения судебного разбирательства, явку своего представителя не обеспечил. В связи с этим и на основании пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проведено в отсутствие указанного участника процесса.
Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ответчика, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, ООО МЛЗ "Красная Рамень" зарегистрировано в качестве юридического лица 09.12.2014 по адресу: Нижегородская область, Борский район, д. Завражное (Ямновский с/с), тер. ОАО "Красный Якорь". Руководителем с 07.08.2018 является Горбашкин Алексей Викторович.
Налоговым органом проведена проверка соблюдения законодательства о банкротстве, по результатам которой установлено, что при наличии признаков банкротства директор Общества Горбашкин Алексей Викторович не обратился с заявлением в суд о признании Общества несостоятельным (банкротом), с учетом того, что он уже был привлечен к административной ответственности за однородное правонарушение постановлением N49 о назначении административного наказания от 15.02.2019 с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Усмотрев в действиях директора Общества признаки состава правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом Инспекции в пределах предоставленных статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полномочий 01.02.2019 составил протокол N49 об административном правонарушении. Данный протокол составлен в отсутствие законного представителя Общества - директора Горбашкина Алексея Викторовича, извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом.
На основании протокола об административном правонарушении заявителем принято решение о передаче материалов административного дела в Арбитражный суд Нижегородской области на рассмотрение по подведомственности.
Согласно части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Частью 5.1 указанной статьи установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является повторное неисполнение обязанности по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Субъект ответственности - руководитель юридического лица.
В соответствии с частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Обязанность должника по подаче заявления в арбитражный суд предусмотрена статьей 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).
В силу части 1 статьи 9 Закона о банкротстве руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если: удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника; должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества; имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством; настоящим Федеральным законом предусмотрены иные случаи.
Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (часть 2 статьи 9 Закона о банкротстве).
Статьей 3 Закона о банкротстве предусмотрено, что юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Закона о банкротстве дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.
В рассматриваемом случае, обязанность подать заявление в суд у должника возникает с того момента, когда требования к нему превышают 300000 руб. и одновременно имеются признаки банкротства, установленные статьей 3 названного Закона.
Постановлением N49 о назначении административного наказания от 15.02.2019 Горбашкин Алексей Викторович привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из указанного постановления усматривается, что по состоянию на 16.10.2018 ООО МЛЗ "Красная Рамень" имело признаки банкротства при наличии задолженности по основному долгу более 300000 руб. и просроченный свыше трех месяцев.
По состоянию на 16.11.2018 Общество имело задолженность по обязательным налоговым платежам в размере 4 028 268,37 руб., в том числе основной долг 3 894 163,43 руб., пени 134 104,94 руб.
Указанная задолженность образовалась в результате:
- неуплаты НДС за 2, 3 кварталы 2018 года;
- неуплаты страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование за 6, 9 и 12 месяцев 2018 года (по сроку уплаты взносов за 6 месяцев 2018 года - 16.07.2018 - задолженность по основному долгу превысила 300 000 руб.);
- неуплаты НДФЛ за 9 месяцев 2018 года.
Со дня вынесения постановления от 15.02.2019 N49 о привлечении руководителя Общества Горбашкина А.В. к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, налоговым органом установлено повторное совершение Горбашкиным А.В. аналогичного правонарушения.
Инспекцией вынесены требования об уплате новой задолженности:
- N 12358 от 25.02.2019 на сумму 676 218,40 руб.,
- N 12409 от 13.03.2019 на сумму 133 497,32 руб.,
- N 13413 от 22.03.2019 на сумму 24 003,45 руб.,
- N 12493 от 22.04.2019 на сумму 219 898,25 руб.,
- N 12513 от 24.04.2019 на сумму 24 568,56 руб.,
- N 12541 от 08.05.2019 на сумму 47 876,50 руб.,
- N 12570 от 28.05.2019 на сумму 37 339,89 руб.,
- N 12586 от 03.06.2019 на сумму 29 144,13 руб.,
- N 16848 от 21.06.2019 на сумму 32 488,43 руб.,
- N 25901 от 17.07.2019 на сумму 10 150,01 руб.,
- N 27057 от 03.09.2019 на сумму 33474,01 руб.
Новая задолженность образовалась в результате:
- неуплаты земельного и транспортного налогов за 2018 год,
- налога на имущество за 2018 год, 1 квартал и полугодие 2019 год,
- НДС 1 квартал 2019 год,
- НДФЛ 2018 год, 1 квартал 2019год.
Срок добровольной уплаты по требованию N 12358 от 25.02.2019 истек 21.03.2019.
В дальнейшем задолженность Общества частично погашена и по состоянию на 12.09.2019 задолженность по обязательным налоговым платежам составляет - 2670053,95 руб., в том числе основной долг - 2190274,08 руб., пени 478279,87 руб., штраф 1500,00 руб.
На основании 69 Налогового органа Российской Федерации налоговым органом в адрес должника направлены требования об уплате налога, пени, штрафов с предложением добровольной оплаты в установленные сроки на общую сумму - 2458638,22 руб., в том числе основной долг - 2190274,08 руб.
В связи с непогашением задолженности приняты решения о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах должника в соответствии со статьей 46 Налогового органа Российской Федерации на общую сумму - 2415014,20 руб., в том числе основной долг - 2190274,08 руб., а также решения о приостановлении операций по счетам в соответствии со статьей 76 Налогового органа Российской Федерации на общую сумму - 2415014,20 руб., в том числе основной долг - 2190274,08 руб.
Налоговым органом в отношении ООО МЛЗ "Красная Рамень" приняты решения и постановления о взыскании за счет имущества должника в соответствии со статьей 47 Налогового органа Российской Федерации на общую сумму - 2415014,20 руб., в том числе основной долг - 2190274,08 руб.
Задолженность по обязательным налоговым платежам по состоянию на 21.03.2019 составила - 5083250, 83 руб., в том числе основной долг - 4712 408,13 руб., пени - 369342,70 руб., штраф - 1500,00 руб.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии на 21.06.2019 повторных признаков банкротства при наличии задолженности по основному долгу более 300000 руб. и просроченной свыше трех месяцев, в связи с чем, по мнению Инспекции, Горбашкин А.В. в срок не позднее 21.07.2019 должен был направить в суд заявление о признании ООО МЛЗ "Красная Рамень" несостоятельным (банкротом).
В ходе судебного разбирательства судом установлено, что 29.11.2018 в Арбитражный суд Нижегородской области поступило заявление инспекции ФНС России по Борскому району Нижегородской области о признании ООО МЛЗ "Красная Рамень" несостоятельным (банкротом).
Определением суда от 03.12.2018 заявление налогового органа принято к производству, назначено судебное заседание по рассмотрению обоснованности заявления о признании должника банкротом (дело NА43-48244/2018).
Определением от 28.06.2019 Арбитражный суд Нижегородской области прекратил производство по заявлению ИФНС России по Борскому району Нижегородской области о признании ООО МЛЗ "Красная Рамень" несостоятельным (банкротом).
Вместе с тем, ранее 13.06.2019 в материалы дела NА43-48244/2018 поступило заявление ООО "Вторметиндустрия" о признании ООО МЛЗ "Красная Рамень" несостоятельным (банкротом).
Определением суда от 28.06.2019 назначено судебное заседание по рассмотрению обоснованности указанного заявления ООО "Вторметиндустрия".
Определением от 31.10.2019 заявление ООО "Вторметиндустрия" о признании ООО МЛЗ "Красная Рамень" несостоятельным (банкротом) Арбитражный суд Нижегородской области признал обоснованным; в отношении ООО МЛЗ "Красная Рамень" введена процедура наблюдения.
Как следует из разъяснений, приведённых в абзаце третьем пункта 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве", если суд принял одно заявление о признании должника банкротом (возбудил дело о банкротстве), то все аналогичные заявления, поступившие позже первого заявления, принимаются судом как заявления о вступлении в то же дело о банкротстве по правилам статей 42 - 44 и 48 Закона о банкротстве, на что указывается в заявлении об их принятии. При наличии одного незавершенного дела о банкротстве второе дело о банкротстве того же должника возбуждению не подлежит. При этом датой возбуждения дела о банкротстве является дата принятия судом первого заявления независимо от того, какое заявление впоследствии будет признано обоснованным.
Не смотря на то, что заявление инспекции ФНС России по Борскому району Нижегородской области от 29.11.2018 о признании ООО МЛЗ "Красная Рамень" несостоятельным (банкротом) прекращено, производство по делу NА43-48244/2018 в отношении ООО МЛЗ "Красная Рамень" завершено не было. До прекращения производства по заявлению ИФНС России по Борскому району Нижегородской области с заявлением о признании Общества несостоятельным (банкротом) обратилось ООО "Вторметиндустрия", при этом обратилось оно до истечения срока исполнения руководителем Общества Горбашкиным Алексеем Викторовичем обязанности по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд.
Доводы налогового органа о том, что обязанность руководителя Общества должна была быть выполнена в любом случае, вне зависимости от наличия уже возбужденного дела о банкротстве и проверке обоснованности требований кредитора, поскольку предусмотрена статьей 9 Закона о банкротстве и не связана с наличием таковых обстоятельств, как наличие уже возбужденного дела, судом не принимаются, поскольку по смыслу Закона о банкротстве (в его взаимосвязи с положениями КоАП РФ) обязанность по обращению руководителя юридического лица в арбитражный суд с заявлением о банкротстве возлагается на него в целях недопущения увеличения необоснованной финансовой нагрузки (потерь) у кредиторов и уполномоченных органов.
Закон о банкротстве не содержит норм, предусматривающих обязанность руководителя обратиться в суд с заявлением о признании юридического лица банкротом при наличии уже возбужденного дела о банкротстве.
Возложение на руководителя юридического лица обязанности обратиться в арбитражный суд с заявлением, когда таковое уже подано иными лицами (лицом), не является целесообразным, поскольку не влечёт за собой достижения каких-либо целей.
В данном случае заявление кредитора - ООО "Вторметиндустрия" арбитражным судом признано обоснованным, в отношении должника введена процедура наблюдения.
При таких обстоятельствах суд полагает, что у Горбашкина А.В. на дату 21.07.2019 отсутствовала необходимость и обязанность обращаться с заявлением о признании Общества банкротом, следовательно, событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, по обстоятельствам, изложенным в протоколе об административном правонарушении от 21.02.2019 N49, не доказаны.
На основании изложенного, с учетом приведенных выше правопложений, суд не усматривает оснований для привлечения генерального директора ООО МЛЗ "Красная Рамень" Горбашкина Алексея Викторовича к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований Инспекции отказано.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
РЕШИЛ:
в удовлетворении требования инспекции ФНС России по Борскому району Нижегородской области о привлечении генерального директора ООО МЛЗ "Красная Рамень" (ОГРН 1145246002109 ИНН 5246046621) Горбашкина Алексея Викторовича, г. Бор Нижегородской области, к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.
Судья И.Ю. Мукабенов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка