Дата принятия: 21 ноября 2019г.
Номер документа: А43-40435/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 21 ноября 2019 года Дело N А43-40435/2019
Резолютивная часть решения изготовлена 14 ноября 2019 года
Решение изготовлено в полном объеме 21 ноября 2019 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе:
судьи Логинова Кирилла Андреевича (шифр дела 11-887),
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
общества с ограниченной ответственностью "Семейная аптека" (ОГРН 1105244000025),
к Государственному учреждению - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации,
установил: общество с ограниченной ответственностью "Семейная аптека" обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) от 10.07.2018 N17 н/с и об обязании возвратить денежные средства в размере 28 руб. 69 коп.
Заявление принято к производству в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поэтому дело рассматривается без вызова сторон, надлежащим образом извещенных о рассмотрении спора.
В установленный судом срок Фонд направил отзыв на заявление, в котором против удовлетворения заявления возразил, указав, что начисление страховых взносов, пени и штрафа является правомерным и обоснованным.
По правилу части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 14.11.2019 изготовлена резолютивная часть решения по делу.
От заявителя 18.11.2019 поступило заявление о составлении мотивированного решения.
Изучив материалы дела, суд установил следующее.
Решением от 26.03.2018 N23 н/с в отношении заявителя назначена выездная проверка на предмет правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в ФСС, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователем ООО "Семейная аптека". Данное решение, а также требование о представлении документов от 26.03.2018 N23 н/с, получено директором ООО "Семейная аптека" Железовым В.М. 26.03.2018, о чем свидетельствует подпись на данных документах.
Справка о проведенной выездной проверке от 11.04.2018 N23 н/с получена директором ООО "Семейная аптека" Железовым В.М.
Акт выездной проверки от 06.06.2018 N23 н/с с уведомлением о дате рассмотрения материалов выездной проверки - 10.07.2018 в 11.00 - направлен заявителю по адресу: Нижегородская обл., г.Балахна, ул.Энгельса, д.41, кв.1.
По результатам рассмотрения материалов выездной проверки ответчиком принято решение от 10.07.2018 N17 н/с, которым заявителю предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональный заболеваний в ФСС в сумме 22 руб. 06 коп., а также уплатить пени в размере 2 руб. 22 коп. и штраф в размере 4 руб. 41 коп. Данное решение направлено заявителю по адресу: Нижегородская обл., г.Балахна, ул.Энгельса, д.41, кв.1.
Требование о возмещении расходов от 09.08.2018 N10 н/с, выставленное на основании решения от 10.07.2018 N17 н/с, направлено заявителю по адресу: Нижегородская обл., г.Балахна, ул.Энгельса, д.41, кв.1. Данное требование получено директором ООО "Семейная аптека" Железовым В.М. 15.08.2018, о чем свидетельствует подпись на уведомлении о вручении.
Не согласившись с данным решением органа государственного внебюджетного фонда, заявитель обратился в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.
Изучив материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к следующим выводам.
По смыслу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.
Согласно пункту 6 статьи 26.16 Федерального закона N 125-ФЗ предметом выездной проверки являются правильность исчисления и своевременность уплаты страховых взносов, а также правомерность произведенных страхователем расходов на выплату страхового обеспечения.
По результатам выездной проверки в течение двух месяцев со дня составления справки о проведенной выездной проверке должностными лицами территориального органа страховщика, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки (пункт 2 статьи 26.19 Федерального закона N 125-ФЗ).
Согласно пункту 4 статьи 26.19 Федерального закона N 125-ФЗ акт проверки в течение пяти дней с даты подписания этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день с даты отправления заказного письма.
Пунктом 5 статьи 26.19 Федерального закона N 125-ФЗ предусмотрено, что лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе представить в территориальный орган страховщика письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям.
При этом страхователь вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в территориальный орган страховщика документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26.20 Федерального закона от N 125-ФЗ акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа страховщика, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение десяти дней со дня истечения срока, указанного в пункте 5 статьи 26.19 данного Федерального закона.
Руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика извещает о времени и месте рассмотрения материалов проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка (пункт 2 статьи 26.20 Федерального закона N 125-ФЗ).
Согласно пункту 3 статьи 26.20 Федерального закона N 125-ФЗ лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего уполномоченного представителя. Неявка лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица (его уполномоченного представителя) будет признано руководителем (заместителем руководителя) территориального органа страховщика обязательным при рассмотрении таких материалов.
При рассмотрении материалов проверки могут быть оглашены акт проверки, иные материалы, а также письменные возражения лица, в отношении которого проводилась проверка. Отсутствие письменных возражений не лишает это лицо (его уполномоченного представителя) права давать свои объяснения на стадии рассмотрения материалов проверки. При рассмотрении материалов проверки исследуются представленные доказательства, в том числе документы (информация), ранее истребованные у лица, в отношении которого проводилась проверка, документы (информация), представленные в территориальный орган страховщика при проведении камеральных или выездных проверок указанного лица, и иные документы (информация), имеющиеся у территориального органа страховщика (пункты 4, 5 Федерального закона N 125-ФЗ).
Из системного толкования указанных положений следует, что материалы проверки могут быть рассмотрены, а соответствующее решение вынесено, только при надлежащем уведомлении проверяемого лица о времени и месте рассмотрения материалов проверки.
Таким образом, законодательством установлена обязанность Фонда обеспечить страхователю возможность представления возражений на акт проверки и участия в рассмотрении материалов проверки.
Обязанность по уведомлению о времени и месте рассмотрения материалов проверки носит императивный характер.
Как следует из материалов дела, акт выездной проверки от 06.06.2018 N23 н/с с уведомлением о дате рассмотрения материалов выездной проверки, направлялись Обществу по адресу: Нижегородская обл., г.Балахна, ул.Энгельса, д.41, кв.1 (жилое помещение).
Вместе с тем, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, адресом (местом нахождения) ООО "Семейная аптека" является Нижегородская обл., г.Балахна, ул.Энгельса, д.41, п.1 (нежилое помещение).
Доказательства направления заявителем акта выездной проверки от 06.06.2018 N 23 н/с уведомления о месте и времени рассмотрения материалов проверки по адресу государственной регистрации Общества, Фондом в материалы дела не представлены.
В рассматриваемом случае Общество не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения материалов выездной проверки, что лишило его возможности представить в территориальный орган страховщика письменные возражения по акту, документы, подтверждающие обоснованность таких возражений и участвовать в процессе рассмотрения материалов выездной проверки, что является существенным нарушением процедуры рассмотрения материалов проверки.
Указанные нарушения процедуры рассмотрения материалов проверки признаются судом существенными, не позволившими Фонду полно, всесторонне объективно оценить результаты проверки.
Оспариваемое решение Фонда не соответствует законодательству и нарушает права и законные интересы Общества в сфере экономической деятельности.
На основании изложенного, оценив в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по делу, суд считает требования ООО "Семейная аптека" подлежащими удовлетворению, решение Фонда от 10.07.2018 N 17 н/с признанию недействительным.
Также подлежат удовлетворению требования ООО "Семейная аптека" в части обязания возвратить списанные денежные средства в размере 28 руб. 69 коп..
Доводы Фонда о пропуске срока обжалования принятого решения подлежат отклонению ввиду необоснованности, решение от 10.07.2018 N17 н/с получено заявителем 06.08.2019, о чем свидетельствует подпись Железова В.М., с заявлением заявитель обратился в суд 24.09.2019.
Оценив по вышеуказанным правилам совокупность представленных обществом с ограниченной ответственностью "Семейная аптека" доказательств, суд приходит к выводу, что требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
При таком исходе дела, расходы по государственной пошлине в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом пункта 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", относятся на ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 180-182, 228-229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
признать недействительным решение Государственного учреждения - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 10.07.2018 N17 н/с о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Обязать Государственное учреждение - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Семейная аптека" (ОГРН 1105244000025) списанные денежные средства в сумме 28 руб. 69 коп.
Взыскать с Государственного учреждения - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью "Семейная аптека" (ОГРН 1105244000025) 3000 руб. расходов по государственной пошлине.
Мотивированное решение составляется по заявлению лица, участвующего в деле, Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в Арбитражный суд Нижегородской области в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.
В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.
Исполнительный лист выдать после вступления настоящего решения в законную силу. Исполнительный лист до истечения срока на обжалование настоящего решения в апелляционном порядке выдается по заявлению взыскателя.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья К.А. Логинов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
