Дата принятия: 26 ноября 2019г.
Номер документа: А43-39021/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 26 ноября 2019 года Дело N А43-39021/2019
Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2019 года
Решение изготовлено в полном объеме 26 ноября 2019 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе:
судьи Дерендяевой Анастасии Николаевны (шифр 57-916),
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Перешеиной А.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску прокуратуры Нижегородской области в интересах муниципального образования городской округ Перевозский Нижегородской области в лице администрации городского округа Перевозский Нижегородской области (ОГРН 1185275001427, ИНН: 5225014724), г.Перевоз, Нижегородская область, к ответчикам: 1. Управление муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа Перевозский Нижегородской области (ОГРН: 1175275000944, ИНН: 5225014530), г.Перевоз, Нижегородская область, 2. Акционерному обществу "Перевозское хлебоприемное предприятие" (ОГРН: 1025201018149, ИНН: 5225000087), г.Нижний Новгород,
о признании недействительным пункта 3.1.4 договора аренды земельного участка N21 от 03.07.2019,
при участии в заседании представителей:
от Прокуратуры: Смуров С.Н. на основании служебного удостоверения,
от иных лиц: не явились,
установил: заявлено требование о признании недействительным пункта 3.1.4 договора N21 от 03.07.2019 аренды земельного участка с кадастровым номером 52:43:0000000:501, заключенного между Управлением муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа Перевозский Нижегородской области и акционерным обществом "Перевозское хлебоприемное предприятие", за исключением требований по денежному обязательству (с учетом уточнений, принятых определением от 23.10.2019).
Истец в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал.
Ответчики, надлежащим образом уведомленные о времени и месте проведения судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили.
В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков по имеющимся доказательствам.
Резолютивная часть решения объявлена 21.11.2019. В порядке статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовление решения в полном объеме откладывалось 26.11.2019.
Как следует из материалов дела, 03.07.2019 между Управлением муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа Перевозский Нижегородской области (ответчик 1; арендодатель) и АО "Перевозское хлебоприемное предприятие" (ответчик 2; арендатор) на основании протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от 28.06.2019 N 14, заключен договор от 03.07.2019 N 21 аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 228 476 кв.м., имеющий адресные ориентиры: Российская Федерация, Нижегородская область, г.о. Перевозский, в 2570 метрах на запад от пос. им. Дзержинского, с кадастровым номером 52:43:0000000:501, вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование.
Согласно пункту 8.1 настоящий договор вступает в силу с момента его государственной регистрации в установленном законном порядке. И действует до 02.07.2024.
Договор зарегистрирован в установленном порядке 08.08.2019.
Пунктом 3.1.4 договора предусмотрено право арендатора передавать свои права и обязанности по настоящему договору третьему лицу, в том числе отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества без согласия арендодателя при условии его уведомления в случаях предусмотренных земельным законодательством.
Прокуратура Нижегородской области полагая, что пункт 3.1.4 договора не соответствует требованиям действующего законодательства в части права арендатора передавать свои права и обязанности по настоящему договору третьему лицу (за исключением требований по денежному обязательству), в том числе отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества, без согласия арендодателя при условии его уведомления в случаях предусмотренных законодателем, обратилась с настоящим иском в суд.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд удовлетворяет заявленное требование в силу следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.
В соответствии с требованиями статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Согласно пунктам 2 и 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
При аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.
Пунктом 5статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, участников свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, которым земельные участки предоставлены в аренду без проведения торгов для реализации договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2014 года N 377-ФЗ "О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также субъектов малого и среднего предпринимательства, арендующих земельные участки, включенные в перечни государственного имущества и муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.
Арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон Если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом (пункт 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Таким образом, положения пункта 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации направлены на обеспечение соблюдения принципа конкуренции при проведении торгов и недопущение предоставления лицу, не участвующему в проведении торгов, необоснованных преимуществ, на исключении возможности для лица, не участвующего в торгах, стать стороной по договору в обход установленных законодательством процедур.
В соответствии с пунктом 8 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора, заключенного по результатам торгов в случае, когда его заключение допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами, если это изменение не влияет на условия договора, имевшие существенное значение для определения цены на торгах, а также в иных случаях, установленных законом.
Судом установлено, что 28.05.2019 Администрацией городского округа Перевозский Нижегородской области вынесено Постановление N 666-П "О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков", в том числе, в отношении Лота N 2 - земельного участка с кадастровым номером 52:43:0000000:501.
03.07.2019 между ответчиком 1 и ответчиком 2 на основании протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от 28.06.2019 N 14, заключен договор от 03.07.2019 N 21 аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 228 476 кв.м., имеющий адресные ориентиры: Российская Федерация, Нижегородская область, г.о. Перевозский, в 2570 метрах на запад от пос. им. Дзержинского, с кадастровым номером 52:43:0000000:501, вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование.
Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо (пункт 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Статья 180 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.
Доказательств, свидетельствующих о возможности заключения договора аренды без проведения процедуры торгов, в материалы дела не представлено.
Акционерным обществом "Перевозское хлебоприемное предприятие" возражений относительно исковых требований не представлено.
Управление муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа Перевозский Нижегородской области заявило о признании иска в полном объеме (письменно).
На основании вышеизложенного, статей 168, 180 Гражданского кодекса Российской Федерации пункт 3.1.4 договора аренды земельного участка N21 от 03.07.2019 признается судом недействительным в части права арендатора передавать свои права и обязанности по настоящему договору третьему лицу (за исключением требований по денежному обязательству), в том числе отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества, без согласия арендодателя при условии его уведомления в случаях предусмотренных законодателем.
Суд пришел к выводу, что спорный пункт 3.1.4 договора аренды земельного участка N21 от 03.07.2019 в указанной части предоставляет необоснованные преимущества лицам, не принимавшим участие в торгах, получение арендных прав в залог и внесение их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества, без согласия арендодателя при условии его уведомления, в обход законодательно установленных процедур, в данной части при проведении аукциона и заключении договора допущено нарушение положений Гражданского кодекса Российской Федерации.
Таким образом исковые требования Прокуратуры заявлены обоснованно и правомерно, в связи с чем подлежат удовлетворению.
Государственная пошлина в силу ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации составляет 6000 рублей и относится на ответчиков в равных долях.
Взыскание с Управление муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа Перевозский Нижегородской области в доход федерального бюджета государственной пошлины не производится, поскольку последний освобожден от уплаты госпошлины в силу статьи 333.37 НК РФ; с акционерного общества "Перевозское хлебоприемное предприятие" подлежит взысканию в доход федерального бюджета 3000 рублей расходов по государственной пошлине.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить.
Признать недействительным пункт 3.1.4 договора аренды земельного участка N21 от 03.07.2019, заключенного между Управлением муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа Перевозский Нижегородской области (ОГРН: 1175275000944, ИНН: 5225014530), г.Перевоз, Нижегородская область и акционерным обществом "Перевозское хлебоприемное предприятие" (ОГРН: 1025201018149, ИНН: 5225000087), г.Нижний Новгород, в части права арендатора передавать свои права и обязанности по настоящему договору третьему лицу (за исключением требований по денежному обязательству), в том числе отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества, без согласия арендодателя при условии его уведомления в случаях предусмотренных законодателем.
Взыскать с акционерного общества "Перевозское хлебоприемное предприятие" (ОГРН: 1025201018149, ИНН: 5225000087), г.Нижний Новгород, в доход федерального бюджета 3 000 рублей расходов по государственной пошлине.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с даты принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы; если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Судья А.Н. Дерендяева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
