Дата принятия: 30 октября 2019г.
Номер документа: А43-38778/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 30 октября 2019 года Дело N А43-38778/2019
Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2019 года
Решение изготовлено в полном объеме 30 октября 2019 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе:
судьи Дерендяевой Анастасии Николаевны (шифр 57-910),
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Перешеиной А.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску прокуратуры Нижегородской области в интересах муниципального образования Суроватихинского сельсовета Дальнеконстантиновского района Нижегородской области в лице администрации Суроватихинского сельсовета Дальнеконстантиновского района (ОГРН 1105250000877, ИНН 5215001885), Дальнеконстантиновский район, Нижегородская область,
к ответчикам: 1. администрации Суроватихинского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области (ОГРН 1105250000877, ИНН 5215001885), Дальнеконстантиновский район, Нижегородская область,
2. Суроватихинское муниципальное унитарное многоотраслевое предприятие жилищно-коммунального хозяйства Дальнеконстантиновского района (ОГРН 1065250026236, ИНН 5215000722), Дальнеконстантиновский район, Нижегородская область,
о признании недействительным пункта 2.1.2 договора N19 от 10.10.2018,
при участии в заседании представителей:
от Прокуратуры: Смуров С.Н. на основании служебного удостоверения,
от иных лиц: не явились,
установил: заявлено требование о признании недействительным пункта 2.1.2 договора N19 от 10.10.2018.
Истец в предварительном судебном заседании исковые требования поддержал.
Ответчики, надлежащим образом уведомленные о времени и месте проведения предварительного судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации явку уполномоченных представителей в предварительное судебное заседание не обеспечили.
На основании статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проведено в отсутствие представителей ответчиков.
После проведения предварительного судебного заседания суд, учитывая, что имеющихся в деле материалов достаточно для рассмотрения дела по существу, и принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 65, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом стороны определением о принятии искового заявления к производству уведомлены о возможности открытия судебного заседания в первой инстанции в случае отсутствия возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, которые в суд не поступили.
В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся доказательствам.
Резолютивная часть решения объявлена 23.10.2019. В порядке статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовление решения в полном объеме откладывалось 30.10.2019.
Как следует из материалов дела, 10.10.2018 между Администрацией Суроватихинского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области (уполномоченный орган) и Суроватихинским муниципальным унитарным многоотраслевым предприятием жилищно-коммунального хозяйства Дальнеконстантиновского района (предприятие) заключен договор N19 о порядке использования муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия, предметом которого является порядок использования имущества (газоснабжение квартиры), находящегося в хозяйственном ведении предприятия, в том числе: имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения; поступлений (доходы), полученных предприятием в результате использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении; имущества, приобретенного предприятием по договорам или иным законным основаниям за счет своей прибыли в процессе хозяйственной деятельности (пункт 1.1 договора).
Согласно п. 1.2 договора имущество, указанное в п. 1.1 договора, является муниципальной собственностью и принадлежит предприятия на праве хозяйственного ведения
Пунктом 2.1.2 названного договора предусмотрено, что уполномоченный орган имеет право изымать излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распоряжаться им по своему усмотрению.
Прокуратура Нижегородской области полагает, что пункт 2.1.2 договора в части изъятия имущества у предприятия противоречит требованиям действующего федерального законодательства, Прокуратура обратилась с настоящим иском в суд.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд удовлетворяет заявленное требование в силу следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.
В соответствии с требованиями статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Согласно пункту 11 части 1 статьи 20 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" собственник имущества унитарного предприятия в отношении указанного предприятия осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущества.
В силу части 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения но решению собственника.
Статьей 294 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
На основании статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.
Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.
Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.
Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.
Частью 1 статьи 20 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" определен перечень полномочий собственника имущества унитарного предприятия, среди которых отсутствует право на распоряжение, в том числе на изъятие имущества, переданного в хозяйственное ведение предприятию.
Согласно пункту 5 совместного постановления Пленума ВС РФ, Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" собственник не вправе изымать у созданного им унитарного предприятия имущество, переданное ему на праве хозяйственного ведения, поскольку ни положения Гражданского кодекса Российской Федерации, ни нормы Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" не предоставляют собственнику имущества унитарного предприятия, образованного на праве хозяйственного ведения, право изымать у него это имущество.
Пунктом 40 совместного постановления Пленума ВС РФ, Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что перечень прав собственника имущества, находящегося в хозяйственном ведении государственного (муниципального) предприятия, определяется в соответствии с пунктом 1 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации и иными законами.
При разрешении споров необходимо учитывать, что собственник (управомоченный им орган) не наделен правом изымать, передавать в аренду либо иным образом распоряжаться имуществом, находящимся в хозяйственном ведении государственного (муниципального) предприятия.
При таких обстоятельствах пункт 2.1.2 договора в части, предусматривающей право собственника изымать имущество, закрепленное за предприятием, противоречит требованиям действующего законодательства и является ничтожным (недействительным).
Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо (пункт 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Статья 180 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.
Ответчики возражений относительно исковых требований не представили.
Учитывая вышеизложенное, на основании статей 168, 180 Гражданского кодекса Российской Федерации пункт 2.1.2 договора признается судом недействительным.
Государственная пошлина в силу ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации составляет 6000 рублей и относится на ответчиков в равных долях.
Взыскание с Администрации Суроватихинского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области в доход федерального бюджета государственной пошлины не производится, поскольку последний освобожден от уплаты госпошлины в силу статьи 333.37 НК РФ; с Суроватихинского муниципального унитарного многоотраслевого предприятия жилищно-коммунального хозяйства Дальнеконстантиновского район подлежит взысканию в доход федерального бюджета 3000 рублей расходов по государственной пошлине.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить.
Признать недействительным пункт 2.1.2 договора о порядке использования муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия от 10.10.2018 N19, заключенного между администрацией Суроватихинского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области и Суроватихинским муниципальным унитарным многоотраслевым предприятием жилищно-коммунального хозяйства Дальнеконстантиновского района в части права уполномоченного органа изымать излишнее, неиспользуемое либо используемое имущество закрепленное не по назначению имущество и распоряжаться им по своему усмотрению.
Взыскать с Суроватихинского муниципального унитарного многоотраслевого предприятия жилищно-коммунального хозяйства Дальнеконстантиновского района (ОГРН 1065250026236, ИНН 5215000722), Дальнеконстантиновский район, Нижегородская область, в доход федерального бюджета 3 000 рублей расходов по государственной пошлине.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с даты принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы; если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Судья А.Н.Дерендяева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
