Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 15 ноября 2019 года №А43-38774/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 15 ноября 2019 года Дело N А43-38774/2019
Арбитражный суд Нижегородской области в составе:
судьи Требинской Ирины Владимировны (шифр 13-836),
при ведении протокола судебного заседания секретарем Карасевой М.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску
Прокуратуры Нижегородской области в интересах муниципального образования Суроватихинский сельсовет Дальнеконстантиновского района Нижегородской области в лице администрации Суроватихинского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района, Нижегородская область, п.Суроватиха,
к ответчикам: Администрации Суроватихинского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района (ИНН 5215000602 ОГРН 1105250000877), Нижегородская область, п.Суроватиха;
Суроватихинскому муниципальному унитарному многоотраслевому предприятию жилищно-коммунального хозяйства Дальнеконстантиновского района (ИНН 5215000722 ОГРН 1065250026236), Нижегородская область, с.Муравьиха,
о признании недействительным п. 2.1.2 договора о порядке использования муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия,
при участии представителей сторон:
от истца: Усов М.С. (удостоверение ТО N046406 от 08.02.2017),
от иных лиц не явились,
установил: Прокуратура Нижегородской области в интересах муниципального образования Суроватихинский сельсовет Дальнеконстантиновского района Нижегородской области обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области к ответчикам: Администрации Суроватихинского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района и Суроватихинскому муниципальному унитарному многоотраслевому предприятию жилищно-коммунального хозяйства Дальнеконстантиновского района о признании недействительным пункта 2.1.2 договора N16 от 13.03.2018 о порядке использования муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия, заключенного между ответчиками.
Исковые требования основаны на статьях 168, 180 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал.
Администрация Суроватихинского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. В представленном отзыве ответчик исковые требования не оспорил.
Суроватихинское муниципальное унитарное многоотраслевое предприятие жилищно-коммунального хозяйства Дальнеконстантиновского района в своем отзыве указал, что с исковым заявлением согласен, просит о рассмотрении дела в ее отсутствие
В определении суда о принятии иска к производству стороны уведомлялись о том, что при отсутствии возражений сторон и готовности дела суд перейдет к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции. Тем же определением стороны уведомлены о месте и времени проведения судебного разбирательства по существу спора.
Поскольку стороны не заявили возражений против рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции во время, обозначенное в определении от 16.09.2019, суд счел возможным на основании пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершить предварительное судебное заседание и перейти к судебному разбирательству по делу.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Как следует из материалов дела, 13.03.2018 между Администрацией Суроватихинского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района (уполномоченный орган) и Суроватихинским муниципальным унитарным многоотраслевым предприятием жилищно-коммунального хозяйства Дальнеконстантиновского района (предприятие) заключен договор о порядке использования муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия, в соответствии с которым предметом договора является порядок использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении Предприятия, в том числе:
- имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения;
- поступлений (доходы), полученных предприятием в результате использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении:
- имущества, приобретенного предприятием по договорам или иным законным основаниям за счет своей прибыли в процессе хозяйственной деятельности. Данное имущество является муниципальной собственностью и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения.
Пунктом 2.1.2 названного договора предусмотрено, что уполномоченный орган имеет право изымать излишнее, неиспользуемое или используемое имущество не по назначению имущество и распоряжаться им по своему усмотрению.
Прокуратура Нижегородской области полагает, что пункт 2.1.2 договора противоречит требованиям действующего федерального законодательства, что явилось основанием для обращения с настоящим иском в суд.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей Прокуратуры и Администрации, суд удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.
В соответствии с требованиями статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Согласно пункту 11 части 1 статьи 20 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" собственник имущества унитарного предприятия в отношении указанного предприятия осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущества.
В силу части 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.
Статьей 294 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
На основании статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.
Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.
Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.
Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.
Частью 1 статьи 20 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" определен перечень полномочий собственника имущества унитарного предприятия, среди которых отсутствует право на распоряжение, в том числе на изъятие имущества, переданного в хозяйственное ведение предприятию.
Согласно пункту 5 совместного постановления Пленума ВС РФ, Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" собственник не вправе изымать у созданного им унитарного предприятия имущество, переданное ему на праве хозяйственного ведения, поскольку ни положения Гражданского кодекса Российской Федерации, ни нормы Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" не предоставляют собственнику имущества унитарного предприятия, образованного на праве хозяйственного ведения, право изымать у него это имущество.
Пунктом 40 совместного постановления Пленума ВС РФ, Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что перечень прав собственника имущества, находящегося в хозяйственном ведении государственного (муниципального) предприятия, определяется в соответствии с пунктом 1 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации и иными законами.
При разрешении споров необходимо учитывать, что собственник (управомоченный им орган) не наделен правом изымать, передавать в аренду либо иным образом распоряжаться имуществом, находящимся в хозяйственном ведении государственного (муниципального) предприятия.
При таких обстоятельствах пункт 2.1.2 договора противоречит требованиям действующего законодательства и является ничтожным (недействительным).
Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо (пункт 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Статья 180 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.
Ответчики возражений относительно исковых требований не представили.
Учитывая вышеизложенное, на основании статей 168, 180 Гражданского кодекса Российской Федерации пункт 2.1.2 договора признается судом недействительным.
Государственная пошлина в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации составляет 6000 рублей и относится на ответчиков поровну. Администрация освобождена от уплаты госпошлины, а предприятие заявило ходатайство об освобождении, которое судом удовлетворяется, в связи с чем госпошлина не подлежит взысканию в доход федерального бюджета РФ.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать недействительным пункт 2.1.2 договора N16 от 13.03.2018 о порядке использования муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия, заключенного между Администрацией Суроватихинского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района и Суроватихинским муниципальным унитарным многоотраслевым предприятием жилищно-коммунального хозяйства Дальнеконстантиновского района.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
Судья И.В. Требинская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка