Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 18 октября 2019 года №А43-38685/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 18 октября 2019 года Дело N А43-38685/2019
Резолютивная часть решения объявлена 17.10.2019
Полный текст решения изготовлен 17.10.2019
Арбитражный суд Нижегородской области в составе:
судьи (шифр 41-963) Олисова Романа Юрьевича (протокол судебного заседания ведет помощник судьи Ермолаева О.А.)
при участии представителей
Прокуратуры: Поляковой А.А. (удостоверение серии ТО номер 233682),
ответчиков: Масловой Н.Н. по доверенности от 01.10.2019 N 1, Пяткина Д.В. - директор (распоряжение от 27.06.2019 N 142-р, паспорт)
рассмотрел в судебном заседании иск
Прокуратуры Нижегородской области в интересах муниципального образования городской округ город Кулебаки в лице администрации г.о. г. Кулебаки
к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования "Детская школа искусств" (ИНН 5251006529, ОГРН 1025202101760), Совету депутатов городского округа город Кулебаки Нижегородской области (ИНН 5251010476, ОГРН 1155247011017)
о признании недействительным договора
и установил:
Прокуратура Нижегородской области (далее - Прокуратура) в интересах муниципального образования городской округ город Кулебаки в лице администрации г.о. г. Кулебаки (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования "Детская школа искусств" (далее - МБУДО "Детская школа искусств", Учреждение) и Совету депутатов городского округа город Кулебаки Нижегородской области (далее - Совет) о признании недействительным договора безвозмездного пользования от 18.02.2019 N 2-19, заключенного между Учреждением и Советом.
Заявленное требование основано на статьях 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 13 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и мотивировано тем, что упомянутый договор заключен с нарушением требований законодательства.
Ответчики (письменно) пояснили, что 16.09.2019 между ними заключено соглашение о расторжении спорного договора; имущество возращено Учреждению по акту приема-передачи от 16.09.2019.
Арбитражный суд, исследовав представленные в дело документы, признает дело подготовленным к судебному разбирательству, завершает предварительное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции в порядке статьи 137 (части 4) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела и заслушав представителей истца и ответчиков, суд удовлетворяет иск, исходя из следующего.
Из документов видно, что согласно уставу МБУДО "Детская школа искусств" учредителем и собственником последнего является муниципальное образование городской округ город Кулебаки Нижегородской области. Имущество Учреждения закреплено за ним на праве оперативного управления.
Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (пункт 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).
18.02.2019, на основании постановления Администрации от 07.02.2019 N 218 между Учреждением (ссудодатель) и Советом (ссудополучатель) был заключен договор безвозмездного пользования N 2-19, в соответствии с которым ссудодатель передал ссудополучателю на неопределенный срок в безвозмездное пользование часть нежилого помещения N 003, площадью 18,6 квадратных метров (кабинет N 21, согласно техническому паспорту), расположенное по адресу: Нижегородская область, город Кулебаки, улица Бутова, дом 120, - в целях проведения встреч депутатов городского округа город Кулебаки с избирателями.
Рассмотрев заявленное исковое требование, суд признает его обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных государственными учреждениями.
На основании пункта 2 статьи 13 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 124-ФЗ), принятие федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной и (или) муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания.
В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона N 124-ФЗ, если государственная или муниципальная организация, образующая социальную инфраструктуру для детей, сдает в аренду закрепленные за ней объекты собственности, заключению договора об аренде должна предшествовать проводимая учредителем в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи, оценка последствий заключения такого договора для обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания. Договор аренды не может заключаться, если в результате проведенной оценки последствий его заключения установлена возможность ухудшения указанных условий.
При этом согласно пункту 1.2, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 12.12.2013 N 926 Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, изменении назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры государственной (муниципальной) образовательной организации, а также о реорганизации или ликвидации государственной (муниципальной) образовательной организации, заключении договоров аренды объектов собственности, закрепленных за государственными (муниципальными) образовательными организациями, на территории Нижегородской области, инициатором проведения оценки последствий принятия решения о заключении договора аренды закрепленного за государственной (муниципальной) организацией объекта собственности является сама организация.
Согласно сведениям о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности Учреждение в качестве дополнительного вида деятельности, осуществляет деятельность по дополнительному образованию детей.
Таким образом, Учреждение является организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, и на него распространяются положения статьи 13 Федерального закона N 124-Ф3.
Несмотря на то, что требование об оценке последствий заключения такого договора прямо предусмотрено законом, судом установлено, что договор безвозмездного пользования от 18.02.2019 N 2-19 заключен в отсутствие экспертного заключения последствий такого договора, что нарушает требования закона и охраняемые законом интересы.
Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Учитывая вышеизложенное, договор признается судом недействительным в силу его ничтожности на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах по делу суд удовлетворяет иск.
Руководствуясь статьями 167-171, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
признать недействительным договор безвозмездного пользования от 18.02.2019 N 2-19, заключенный между муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования "Детская школа искусств" (ИНН 5251006529, ОГРН 1025202101760) и Советом депутатов городского округа город Кулебаки Нижегородской области (ИНН 5251010476, ОГРН 1155247011017).
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Р.Ю. Олисов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка