Дата принятия: 20 ноября 2019г.
Номер документа: А43-38510/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 20 ноября 2019 года Дело N А43-38510/2019
Резолютивная часть решения оглашена 13 ноября 2019 года
Решение в полном объеме изготовлено 20 ноября 2019 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-805), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Артемьевым Д.А., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению, уточненному в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, общества с ограниченной ответственностью "РИМ" (ОГРН 1105260009656, ИНН 5260282765)
о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области о приостановлении государственной регистрации права собственности на отдельностоящее здание - автозаправочная станция, кадастровый номер 52:18:0060184:440, площадь 37,8 кв.м., количество этажей: 1, адрес: Нижегородская область, город Нижний Новгород, Нижегородский район, ул. Родионова, д. 163Б, формализованного в уведомлении от 15.08.2019г. N52/266/300/2019-4879,
о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области о приостановлении государственной регистрации права собственности на отдельностоящее здание -автозаправочная станция, кадастровый номер 52:18:0060184:440, площадь 37,8 кв.м., количество этажей: 1, адрес: Нижегородская область, город Нижний Новгород, Нижегородский район, ул. Родионова, д. 163Б, формализованного в уведомлении от 10.09.2019г. N52/266/300/2019-4879,
и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области принять меры по устранению нарушенных прав и законных интересов ООО "РИМ" путем совершения действия по государственной регистрации права собственности на отдельностоящее здание - автозаправочная станция, кадастровый номер 52:18:0060184:440, площадь 37,8 кв.м., количество этажей: 1, адрес: Нижегородская область, город Нижний Новгород, Нижегородский район, ул. Родионова, д. 163Б,
при участии представителей сторон:
от заявителя: Чопорова А.В. (доверенность от 26.08.2019),
от ответчика: Лобанов М.Г. (доверенность от 10.12.2018),
установил: в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "РИМ" (далее - заявитель, общество) с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (далее - регистрирующий орган, Управление, Управление Росреестра по Нижегородской области) с указанными требованиями.
По мнению заявителя, оспариваемые решения о приостановлении государственной регистрации являются незаконными и необоснованными, нарушающим права общества в сфере предпринимательской деятельности, поскольку общество приобрело данное отдельностоящее здание - автозаправочная станция, кадастровый номер 52:18:0060184:440, площадь 37,8 кв.м. на основании договора купли-продажи от 05.08.2010 и в силу Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" полагает, что в данном случае заявление о регистрации подлежит удовлетворению, поскольку ликвидация продавца не является препятствием для перехода права собственности, так как оплата по договору произведена.
Заявитель считает, что так как участок запланирован под новое строительство, то несохранение объекта в полном объеме, его частичная утрата, не может являться препятствием в регистрации права собственности на автозаправочную станцию.
Подробно позиция заявителя изложена в заявлении, дополнении и пояснению к заявлению, уточнении и поддержана представителем в судебном заседании.
Управление Росреестра по Нижегородской области не согласно с требованиями заявителя, считает оспариваемые решения о приостановлении государственной регистрации законными и обоснованными, так как обществом не представлено заявление продавца о государственной регистрации перехода права собственности.
Кроме того, представитель Управления отмечает, что действующим законодательством предоставлено право обжалования отказа в государственной регистрации, а не приостановление.
Помимо этого, представитель Управления представил в материалы дела выписку из ЕГРЮЛ в отношении продавца спорного объекта и утверждает, что на дату заключения договора Сибатуллин Х.А. не являлся генеральным директором ООО "АЗС-ТРАНССЕРВИС".
Подробно позиция Управления изложена в отзыве и поддержана представителем в судебном заседании.
Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи недвижимости от 05.08.2010 заявитель приобрел у ООО "АЗС-ТРАНССЕРВИС" отдельно стоящее нежилое здание - автозаправочная станция, площадь 37,8 кв.м., этажность -1, литера А, адрес: г. Нижний Новгород, Нижегородский район, ул. Родионова, д. 163б.
Право собственности на данный объект зарегистрировано ООО "АЗС-ТРАНССЕРВИС", о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30 апреля 2002 года сделана запись регистрации N52-01/01-31/2002-38, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 05.03.2019 N52/128/02/2019-46273.
ООО "РИМ" произвело оплату по договору купли-продажи недвижимости от 05.08.2010 в размере 1 000 000,00 руб., что подтверждается платежным поручением N1 от 05.08.2010.
07 августа 2019 года заявитель обратился в МКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и Муниципальных услуг города Нижнего Новгорода" с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним N52/266/300/2019-4879 на отдельно стоящее нежилое здание - автозаправочная станция, площадь 37,8 кв.м.
По итогам проведения правовой экспертизы документов, государственным регистратором Управления принято решение о приостановлении государственной регистрации права собственности, формализованное в уведомлении о приостановлении N 52/266/300/2019-4879 от 15.08.2019, на спорный объект - отдельностоящее здание - автозаправочная станция, кадастровый номер 52:18: 0060184:440, адрес: Нижегородская область, город Нижний Новгород, Нижегородский район, ул. Родионова, д. 163б, на основании пункта 5 части 1 статьи 26 ФЗ от 13 июля 2015г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", а именно в связи с заявления Продавца о государственной регистрации перехода права собственности.
Также уведомление заинтересованного лица содержит указание, что согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц продавец -ООО "АЗС-ТРАНССЕРВИС" ликвидировано 03.09.2012 года.
Согласно уведомлению от 15.08.2019 осуществление действий по регистрации прав приостанавливалось по 19.11.2019.
Уведомлением от 10.09.2019 о приостановлении государственной регистрации обществу разъяснено, что в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на шесть месяцев однократно на основании заявления лиц, указанных в статье 15 настоящего Федерального закона. Приостановление осуществления государственной регистрации прав (ограничения прав) либо государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (ограничения прав) в отношении документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, может быть обжаловано заинтересованным лицом в суд (часть 12 статьи 29 ФЗ от 13 июля 2015г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
Не согласившись с указанными уведомлениями о приостановлении государственной регистрации от 15.08.2019 и 10.09.2019, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
На основании пункта 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Управление является территориальным органом Росреестра, осуществляющим его функции на территории Нижегородской области.
В силу части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя (пункт 1 статьи 16 Закона N 122-ФЗ). К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения (пункт 2 названной статьи).
Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают такие обстоятельства - договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшем в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки, иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения, иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав (пункт 1 статьи 17 Закона N 122-ФЗ).
Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных данным Законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 указанного Закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 17 Закона N 122-ФЗ).
В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 13 Закона N 122-ФЗ в ходе проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество производятся правовая экспертиза документов и проверка законности сделки, установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.
Согласно пункту 1 статьи 18 Закона N 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП).
В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений.
В силу пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлен Федеральным законом от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N218-ФЗ).
Согласно статье 551 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.
В случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава-исполнителя вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности.
При указанных обстоятельствах государственная регистрация перехода права собственности производится на основании решения суда.
Названная норма права применяется по аналогии и тогда, когда обязанность продавца недвижимости (юридического лица) по участию в государственной регистрации перехода права собственности не может быть исполнена по причине его ликвидации.
Пунктом 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" установлено, что на основании статей 58, 1110 и 1112 ГК РФ обязанности продавца по договору купли-продажи переходят к его универсальным правопреемникам. Поэтому покупатель недвижимого имущества вправе обратиться с иском о государственной регистрации перехода права собственности (статья 551 ГК РФ) к наследникам или иным универсальным правопреемникам продавца.
При отсутствии наследников продавца либо при ликвидации продавца - юридического лица судам необходимо учитывать следующее.
Покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ.
При этом, в соответствии с частью 2 статьи 4 Конституции Российской Федерации, Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации, в связи с чем вышеуказанный пункт Постановления N10, 22 не может отменить обязанность представлять на государственную регистрацию перехода прав на объект недвижимости, на основании договора, заявления всех сторон такого договора, установленную пунктом 3 части 3 статьи 15 Закона о регистрации.
Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя. В резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности.
В то же время регистрация перехода права собственности к покупателю на основании судебного решения не является препятствием для оспаривания учредителями ликвидированного продавца или иными заинтересованными лицами права покупателя на недвижимое имущество.
Однако, в данном случае указанные положения Постановлений Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 на которые ссылается заявитель, не применимы, поскольку объект - отдельностоящее здание - автозаправочная станция, кадастровый номер 52:18:0060184:440, на который общество просит зарегистрировать переход права собственности, на земельном участке отсутствует, что заявителем не оспаривается и подтверждается представленными самим заявителем фотографиями (л.д.87-89), справкой кадастрового инженера Мурсковой С.И. от 05.11.2019, техническим паспортом объекта на сооружение "Автозаправочная станция N18".
Ссылка заявителя на технический паспорт на сооружение "Автозаправочная станция N18", выданный ГП НО "Нижтехинвентаризация" по состоянию на 30.07.2007, а также на справку кадастрового инженера Мурскова С.И. от 05.11.2019 не свидетельствует об обратном, так как в указанных документах такой объект, на которое общество просит зарегистрировать право собственности, как отдельностоящее здание - автозаправочная станция с кадастровым номером 52:18:0060184:440 с испрашиваемой площадью 37,8 кв.м. среди объектов не значится. Следовательно, при отсутствии объекта площадью 37,8 кв.м., на которое общество просит зарегистрировать право собственности, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований и обязания Управления зарегистрировать право собственности на отсутствующий объект.
Помимо этого, суд учитывая позицию Управления о том, что, исходя из содержания, представленного на государственную регистрацию прав договора купли-продажи недвижимого имущества от 05.08.2010 и акта приема-передачи от 05.08.2010 следует, что со стороны продавца - ООО "АЗС-ТРАНССЕРВИС" подписан Сибатуллиным Х.А., однако Сибатуллин Х.А. является генеральным директором общества только с 11.03.2012, что подтверждается выпиской ЕГРЮЛ общества (пункт 47), сведения о том, что 05.08.2010 Сибатуллин Х.А. занимал должность генерального директора или имел полномочия действовать от имени общества, в материалах дела отсутствуют и заявителем в нарушение статей 9, 65 АПКРФ не представлено.
Таким образом, законность подписания договора купли-продажи недвижимого имущества от 05.08.2010 и акт приема-передачи от 05.08.2010 от имени общества Сибатуллиным Х.А. не подтверждена документально.
Кроме того, согласно разъяснениям, изложенным в пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при ликвидации продавца - юридического лица покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд, в том числе, по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Однако, в рассматриваемом случае регистрирующий орган не отказал обществу в регистрации перехода права собственности на объект, а приостановил ее с указанием срока для устранения нарушения и причины такой приостановки.
Поскольку заявителю не отказано в государственной регистрации, права его не нарушаются.
Следовательно, совокупность двух условий, необходимых для удовлетворения требования заявителя отсутствует, в связи с чем, в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования заявителя удовлетворению не подлежат.
Расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований заявителю отказать в полном объеме.
Расходы по уплате государственной пошлины отнести на заявителя.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.
Судья М.Г.Чепурных
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
