Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 09 декабря 2019 года №А43-37408/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 9 декабря 2019 года Дело N А43-37408/2019
Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2019 года
Решение в полном объеме изготовлено 09 декабря 2019 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Вершининой Екатерины Игоревны (вн. шифр 56-797), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шлюндиной Ю.Е. до перерыва, помощником судьи Жуковой А.Д. после перерыва, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества "ГАЗ", г. Нижний Новгород (ОГРН 1025202265571, ИНН 5200000046), содержащему следующие требования:
1) признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области прекратить право постоянного (бессрочного) пользования ПАО "ГАЗ" земельным участком с кадастровым номером 52:41:0000000:998, выраженный в письме от 09.08.2019 исх.NСР-07/7032;
2) обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области незамедлительно принять решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на основании п.4 ст.53 Земельного кодекса РФ,
3) признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области предоставить ПАО "ГАЗ" в аренду земельный участок с кадастровым номером 52:41:0000000:998, выраженный в письме от 09.08.2019 исх.NСР-07/7033
4) обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области предоставить в аренду ПАО "ГАЗ" земельный участок с кадастровым номером 52:41:0000000:998, согласно заявке вх.N 7887 от 12.07.2019,
при участии представителей сторон:
от заявителя: Соловьева Н.М. (доверенность от 03.09.2018),
от ответчика: Прудникова Н.Я. (доверенность от 09.01.2019),
установил: в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось публичное акционерное общество "ГАЗ" (далее - заявитель, общество) с заявлением, содержащим указанные выше требования.
Оспариваемые отказы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (далее - ответчик, ТУ Росимущества) заявитель полагает не соответствующими требованиям статей 11.8, 53 Земельного кодекса Российской Федерации, вынесенным в отсутствие правовых оснований.
Как отмечает заявитель, при подаче заявлений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и о предоставлении земельного участка на праве аренды обществом представлен необходимый пакет документов, позволяющий установить, что спорный земельный участок предоставлялся и Горьковскому автомобильному заводу, и АО "ГАЗ" на основании распоряжения Совета Министров РСФСР N1540-р от 24.09.1982.
Кроме того, заявитель указывает, что ТУ Росимущества ранее на основании идентичных документов право постоянного (бессрочного) пользования ПАО "ГАЗ" прекращено и предоставлено право аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 52:41:0000000:999, 52:41:0405001:66.
Подробно позиция общества изложена в заявлении, возражениях на отзыв и поддержана представителем в судебном заседании.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области не согласно с требованием заявителя, просит суд отказать заявителю в его удовлетворении, поскольку считает оспариваемые отказы законными и обоснованными.
ТУ Росимущества полагает, что основания для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования и предоставления обществу на праве аренды без проведения торгов испрашиваемого земельного участка отсутствуют ввиду отсутствия сведений в ЕГРН о наличии права постоянного (бессрочного) пользования ПАО "ГАЗ" на земельный участок с кадастровым номером 52:41:0000000:998. По мнению ответчика, обществом не были представлены документы свидетельствующие о произведении правопреемства между Горьковским автомобильным заводом и ПАО "ГАЗ", доказательства уплаты земельного налога. Также, ссылаясь на решение Арбитражного суда Нижегородской области по делу NА43-50025/2018, ответчик полагает, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты прав.
Подробно доводы ТУ Росимущества изложены в отзыве на заявление и поддержаны представителем в судебном заседании.
Изучив материалы дела, выслушав довод лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, и подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, обществу на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимого имущества (здания, сооружения), расположенные по адресу: Нижегородская область, Арзамасский район, село Криуша, б/о "Мечта":
1) нежилое здание - овощехранилище, площадью 73,1 кв.м, кадастровый номер 52:41:0405001:33;
2) многоквартирный дом - 32-х квартирный жилой дом, площадью 1098,70 кв.м, кадастровый номер 52:41:0407002:568;
3) нежилое здание - сауна, площадью 109,9 кв.м, кадастровый номер 52:41:0405001:32.
Указанные объекты расположены на земельном участке площадью 17108+/-1144 кв.м, по адресу: Нижегородская область, Арзамасский район, в 830м севернее с.Криуша, кадастровый номер 52:41:0000000:998, кадастровый номер объекта недвижимости, из которого образован объект недвижимости 52:41:0000000:390, принадлежащем Российской Федерации (выписка Единого государственного реестра недвижимости от 01.07.2019 N52/269/550/2019-3728).
На основании государственного акта на право пользования землей от 25.01.1983 Горьковскому автомобильному заводу предоставлено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 52:41:0000000:390, площадью 15,5га под строительство пионерского лагеря.
Указанный акт подготовлен на основании распоряжения Совета Министров РСФСР N1540-р от 24.09.1982.
22.02.1995 Акционерным обществом ГАЗ оформлено свидетельство N148 на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей на основании распоряжения Совета Министров РСФСР N1540-р от 24.09.1982 в отношении земельного участка площадью 15,5га.
Распоряжением Росимущества по Нижегородской области от 20.10.2017 N463 утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером 52:41:0000000:390, расположенного по адресу: Нижегородская обл., Арзамасский район, 830 м севернее с.Криуша. В результате раздела вышеуказанного земельного участка были сформированы земельные участки с кадастровыми номерами 52:41:0000000:996, 52:41:0000000:997, 52:41:0000000:999, 52:41:0405001:66, 52:41:0000000:998.
12.07.2019 заявитель обратился в ТУ Росимущества с заявлением об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в федеральной собственности, категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, установленный вид разрешенного использования - для размещения пансионата "Мечта" и очистных сооружений к нему, площадью 17108 кв.м, с кадастровым номером 52:41:0000000:998 (л.д.23-24).
12.07.2019 заявитель обратился в ТУ Росимущества с заявлением о предоставлении указанного земельного участка на праве аренды на срок 49 лет без проведения торгов на основании подпункта 11 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (л.д.20-22).
Письмом от 09.08.2019 NСР-07/7032 ТУ Росимущества отказало обществу в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 52:41:0000000:998 ввиду того, что на указанный земельный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации, ограничения и обременения не зарегистрированы.
Письмом от 09.08.2019 NСР-07/7033 ТУ Росимущества отказало обществу в предоставлении земельного участка в аренду, поскольку в выписке из ЕГРН не зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ПАО "ГАЗ" на испрашиваемый земельный участок.
Не согласившись с принятыми ТУ Росимущества решениями об отказе, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В пункте 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" утверждено Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, в соответствии с пунктом 1 которого Федеральное агентство по управлению государственными имуществом является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
На основании положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, утвержденного Приказом Росимущества от 27.02.2009 N 49, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества на территории Нижегородской области.
Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.
В силу части 3 статьи 3 этого Закона оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Перечень правовых оснований предоставления в аренду земельных участков без торгов установлен пунктом 2 названной статьи. Данный перечень является исчерпывающим.
Согласно подпункту 11 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, этим землепользователям, за исключением юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 названного Кодекса.
В пункте 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина). К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком (часть 4 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 5 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право на земельный участок, не зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости, прекращается у лица, подавшего заявление об отказе от права на земельный участок, с момента принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, за исключением случая отказа от права на земельный участок, образуемый в соответствии с настоящим Кодексом
В силу пункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1 утвержден Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, согласно которому при обращении с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду по основанию, предусмотренному подпунктом 11 пункта 2 статья 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации заявитель должен представить в уполномоченный орган следующие документы: документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН, выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке), выписка из ЕГРЮЛ о юридическом лице, являющемся заявителем.
Как следует из материалов дела, на основании государственного акта на право пользования землей от 25.01.1983 Горьковскому автомобильному заводу предоставлено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 52:41:0000000:390, площадью 15,5га под строительство пионерского лагеря.
22.02.1995 Акционерным обществом ГАЗ оформлено свидетельство N148 на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей на основании распоряжения Совета Министров РСФСР N1540-р от 24.09.1982 в отношении земельного участка площадью 15,5га.
При обращении общества в ТУ Росимущества с заявлением об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 52:41:0000000:998, находящегося в федеральной собственности, к указанному заявлению были приложены, в том числе, следующие документы:
- копия свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ от 03.10.2002,
- копия свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия ОАО "ГАЗ" N201А,
- копия свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия АООТ "ГАЗ" N201,
- копия государственного акта на право пользования землей от 25.01.1983 серия А-I N072111,
- копия свидетельства на право бессрочного пользования землей от 22.02.1995 N148.
Согласно государственному акту на право пользования землей от 25.01.1983 план землепользования Горьковским автомобильным заводом подготовлен на основании распоряжения Совета Министров РСФСР N1540-р от 24.09.1982 и как следует из свидетельства от 22.02.1995 N148 АО "ГАЗ" предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок со ссылкой также на вышеуказанное распоряжение Совета Министров РСФСР.
Согласно свидетельствам N201 от 21.12.1992 и N201А от 16.05.1995 акционерное общество открытого типа "ГАЗ" и открытое акционерное общество "ГАЗ" имеют одинаковый регистрационный номер 262.
Кроме того, в приложенном к заявлению свидетельству о внесении записи в ЕГРЮЛ от 03.10.2002 содержатся сведения об ОГРН 1025202265571, а также сведения о ранее присвоенном регистрационном номере N262.
Таким образом, при обращении 12.07.2019 в ТУ Росимущества с заявлением об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком обществом были представлены документы для определения факта предоставления земельного участка Горьковскому автомобильному заводу и акционерному обществу ГАЗ на основании распоряжения Совета Министров РСФСР N1540-р от 24.09.1982, а также об изменении наименования общества.
Материалами дела подтверждается, что заявитель является собственником двух нежилых зданий и одного многоквартирного дома, расположенных на испрашиваемом земельном участке.
Испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 52:41:0000000:998 образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 52:41:0000000:390.
На основании государственного акта на право пользования землей от 25.01.1983 Горьковскому автомобильному заводу предоставлено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 52:41:0000000:390, площадью 15,5га под строительство пионерского лагеря.
22.02.1995 Акционерным обществом ГАЗ оформлено свидетельство N148 на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей на основании распоряжения Совета Министров РСФСР N1540-р от 24.09.1982 в отношении земельного участка площадью 15,5га.
Представленными выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, а также копиями свидетельств о государственной регистрации права подтверждается принадлежность обществу на праве собственности объектов недвижимого имущества (здания, сооружения), расположенных по адресу: Нижегородская область, Арзамасский район, село Криуша, б/о "Мечта": нежилого здания - овощехранилище, площадью 73,1 кв.м, кадастровый номер 52:41:0405001:33; многоквартирного дома - 32-х квартирного жилого дома, площадью 1098,70 кв.м, кадастровый номер 52:41:0407002:568; нежилого здание - сауна, площадью 109,9 кв.м, кадастровый номер 52:41:0405001:32, а также расположение данных объектов недвижимости на испрашиваемом обществом земельном участке с кадастровым номером 52:41:0000000:998.
Следовательно, в силу пункта 11 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации заявитель имеет исключительное право на аренду земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании.
С целью реализации данного права 12.07.2019 (вх.N7887 от 12.07.2019) заявитель обратился в ТУ Росимущества, предоставив в полном объеме документы, определенные пунктом 34 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного приказом Минэкономразвития от 12.01.2015 N1, что подтверждается материалами дела (л.д.20-22).
Таким образом, материалами дела подтверждается, что при обращении в ТУ Росимущества с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду на 49 лет без проведения торгов, заявитель подтвердил наличие у него исключительного права на получение испрашиваемого земельного участка в аренду.
Довод ТУ Росимущества со ссылкой на пункты 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" об отсутствии сведений в Едином государственном реестре недвижимости сведений относительно зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования ПАО "ГАЗ" на земельный участок с кадастровым номером 52:41:0000000:998 судом отклоняется, поскольку данное обстоятельство не препятствует предоставлению земельного участка в аренду в силу положений статьи 53, пункта 11 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 34 приказа Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1, предусматривающего предоставление документов, удостоверяющих (устанавливающих) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН.
В рассматриваемом случае предусмотренные приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1 документы общество предоставило.
Доводы ответчика об обратном судом отклоняются как необоснованные и опровергающиеся материалами дела.
Ссылку ТУ Росимущества о необходимости предоставления заявителем доказательств уплаты земельного налога за спорный земельный участок судом отклоняется как необоснованный, поскольку пунктом 34 приказа Минэкономразвития России от 12.01.2015 N1 не предусмотрено при подаче заявления на предоставления земельного участка на праве аренды предоставление указанных документов.
Изложенный в отзыве ответчика довод об отсутствии доказательств правопреемства между заявителем и Горьковским автомобильным заводом также отклоняется судом, как необоснованный и опровергающийся материалами дела. Согласно перечню документов, представленных обществом к заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, в распоряжении ответчика на момент принятия оспариваемых решений имелись копии свидетельства N201 о государственной регистрации предприятия Акционерного общества открытого типа "ГАЗ" за регистрационным номером 262, свидетельства N201А о государственной регистрации Открытого акционерного общества "ГАЗ" за регистрационным номером N262, соответствующим регистрационному номеру Публичного акционерного общества "ГАЗ", внесенному в ЕГРЮЛ в отношении заявителя.
Доказательства наличия оснований для отказа в предоставлении обществу испрашиваемого земельного участка, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, ответчик в нарушение требований статьи 9, части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела не представил.
Следовательно, оспариваемое решение об отказе в предоставлении земельного участка в аренду вынесено ТУ Росимущества с нарушениями требований статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации в отсутствие предусмотренных оснований.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у ответчика основания для отказа в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования заявителем испрашиваемым земельным участком с кадастровым номером 52:41:0000000:998 и предоставления указанного земельного участка в аренду заявителю.
Ссылку ответчика на решение Арбитражного суда Нижегородской области по делу NА43-50025/2018 суд не принимает, как не имеющее отношение к рассматриваемым требованиям, вынесенное по иным обстоятельствам.
Довод ответчика о ненадлежащем способе защиты, избранном заявителем, также отклоняется судом, поскольку в рассматриваемом случае заявителем оспариваются решения уполномоченного органа, осуществляющего публичные полномочия, принятые по результатам рассмотрения обращений заявителя, направленных в порядке статей 39.6, 53 Земельного кодекса Российской Федерации. При этом право выбора способа защиты нарушенного права принадлежит заявителю.
На основании изложенного, оценив представленные в материалы дела документы в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о несоответствии оспариваемых решений ответчика, выраженных в письмах NСР-07/7032 и NСР-07/7033 от 09.08.2019, о невозможности в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка требованиям подпункта 11 пункта 2 статьи 39.6, статей 39.16, 53 Земельного кодекса Российской Федерации, и нарушении законных прав и интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности вследствие вынесения оспариваемых решений, что в соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для удовлетворения заявленного требования.
Подпункт 3 пункта 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
В связи с этим в качестве правовосстановительной меры суд считает необходимым обязать ответчика устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 52:41:0000000:998, а также подготовки, подписания и направления публичному акционерному обществу "ГАЗ", г. Нижний Новгород (ОГРН 1025202265571, ИНН 5200000046) проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 52:41:0000000:998 с предложением о заключении соответствующего договора.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлине в сумме 6000 рублей относятся на ответчика и подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
заявленные требования публичного акционерного общества "ГАЗ", г. Нижний Новгород (ОГРН 1025202265571, ИНН 5200000046) удовлетворить.
Признать незаконными отказы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и в предоставлении публичному акционерному обществу "ГАЗ", г. Нижний Новгород (ОГРН 1025202265571, ИНН 5200000046) в аренду земельного участка с кадастровым номером 52:41:0000000:998, выраженные в письмах от 09.08.2019 исх.NСР-07/7032 и от 09.08.2019 исх.NСР-07/7033.
Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 52:41:0000000:998, а также подготовки, подписания и направления публичному акционерному обществу "ГАЗ", г. Нижний Новгород (ОГРН 1025202265571, ИНН 5200000046) проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 52:41:0000000:998 с предложением о заключении соответствующего договора.
Взыскать с ответчика в пользу заявителя расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000рублей.
Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения суда в законную силу.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.
Судья Е.И.Вершинина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка