Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 30 декабря 2019 года №А43-36559/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 30 декабря 2019 года Дело N А43-36559/2019
Резолютивная часть решения объявлена 24 декабря 2019 года
Полный текст решения изготовлен 30 декабря 2019 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Игнатьевой Ольги Васильевны (шифр 19-654), при ведении протокола судебного заседания секретарем Обалиной С.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску
Администрации города Дзержинска Нижегородской области (ИНН: 5249022001, ОГРН: 1025201750309), Нижегородская область, город Дзержинск,
к ответчику: индивидуальному предпринимателю Блохиной Ольги Николаевне (ИНН: 524900500507, ОГРНИП: 315524900006973), Нижегородская область, город Дзержинск,
с участием третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, Комитета по управлению муниципальным имуществом города Дзержинска Нижегородской области,
о взыскании 396 550 рублей 40 копеек, обязании демонтировать нестационарный торговый объект,
при участии:
от истца: Архипова У.С., по доверенности от 10.06.2019;
от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;
от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом;
установил:
Администрация города Дзержинска Нижегородской области обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Блохиной Ольги Николаевны 436 007 рублей 16 копеек, в том числе 396 550 рублей 40 копеек неосновательного обогащения, 39 456 рублей 76 копеек процентов, процентов по день фактического исполнения денежного обязательства, обязании демонтировать нестационарный торговый объект.
Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, просит взыскать 396 550 рублей 40 копеек неосновательного обогащения, обязать ответчика демонтировать нестационарный торговый объект в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу и привести прилегающую к павильону территорию в первоначальное состояние, предоставить администрации право совершить действия по демонтированию павильона за счет ответчика с взысканием с последнего необходимых расходов в случае неисполнения решения в установленный срок.
Уточнения приняты судом к рассмотрению.
В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 23 по 24 декабря 2019 года.
Определение суда, направленное по адресу регистрации индивидуального предпринимателя Блохиной О.Н., возвращено без вручения по истечении срока хранения.
Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Дзержинска Нижегородской области, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в заседание не обеспечил, представив в суд отзыв на иск и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В отзыве Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Дзержинска Нижегородской области поддержал требования истца, указав на прекращение с ответчиком арендных отношений по использованию земельного участка под размещение торгового павильона. Арендная плата за период с 01.01.2016 года по 19.10.2017 года по договору аренды N 459-К от 09.12.2011 года взыскана с индивидуального предпринимателя Блохиной О.Н. решением Арбитражного суда Нижегородской области от 09.01.2019 года по делу N А43-44496/2018.
На основании статей 123,156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица.
Как следует из материалов дела, 09.12.2011 года Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Дзержинска Нижегородской области ("Арендодатель") и индивидуальный предприниматель Куделькина О.Н. ("Арендатор", в настоящее время после заключения брака Блохина О.Н.) заключили договор аренды земельного участка N 459-К, на основании которого по акту приема-передачи от 09.12.2011 года арендодатель передал арендатору земельный участок кадастровый номер 52:21:0000124:37 площадью 76 кв.м., расположенный по адресу: Нижегородская область, г. Дзержинск, пр. Циолковского, 94, район многоквартирного дома.
Названный земельный участок предоставлен арендатору для эксплуатации торгового павильона (пункт 1.1 договора).
Согласно пункту 2.1 договора срок аренды установлен с 11.11.2011 года по 10.11.2016 года.
По условиям договора аренды N 459-К от 09.12.2011 года арендная плата за пользование земельным участком вносится арендатором ежемесячно, до 1-го числа месяца, следующего за отчетным, пропорционально количеству дней в месяце, за декабрь - до 25 декабря текущего года.
Согласно приложению N 1 к договору арендная плата за год составляет 64 942 руб. 89 коп. Пунктом 5.2 договора установлена ответственность за нарушение срока перечисления арендной платы в виде пени в размере 0,1% от суммы неуплаты за каждый день просрочки.
02.09.2015 года стороны заключили дополнительное соглашение к договору аренды, в котором указали, что арендатором является индивидуальный предприниматель Блохина О.Н., предмет аренды - земельный участок кадастровый номер 52:21:0000124:2435, расположенный по адресу: Нижегородская область, г. Дзержинск, пр. Циолковского, 94.
Письмом от 22.12.2016 года N 23-9790/16-0-0 Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Дзержинска Нижегородской области на основании пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации заявил отказ от договора аренды N 459-К от 09.12.2011 года.
Согласно протоколу об административном правонарушении N 114 от 23.04.2018 года 23.04.2018 года индивидуальный предприниматель Блохина О.Н. по адресу: Нижегородская область, г. Дзержинск, пр. Циолковского, 94 б осуществляла торговлю продуктами питания в павильоне, вне схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной Постановлением администрации города Дзержинска от 04.12.2017 года N 4958, то есть осуществлялась торговля в не отведенном органами самоуправления месте.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Дзержинского судебного района Нижегородской области от 10.05.2018 года по делу N 5-493/2018 индивидуальный предприниматель Блохина О.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях ( розничная торговля в не отведенных местах), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.
Аналогичный протокол был составлен в отношении индивидуального предпринимателя Блохиной О.Н. 12.07.2018 года, что повлекло за собой наложение штрафа в размере 5 000 руб. постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Дзержинского судебного района Нижегородской области от 03.08.2018 года по делу N 5-703/2018.
В претензиях от 17.07.2018 года N 289, от 12.04.2019 N 150-84842/19, от 27.06.2019 N 361/04, от 20.11.2019 года N 150-346805/19 Администрация города Дзержинска предлагала индивидуальному предпринимателю Блохиной О.Н. оплатить неосновательное обогащение в размере платы за размещение нестационарного торгового объекта, определенного в соответствии с Методикой определения цены права размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением Городской Думы города Дзержинска от 05.02.2009 N 428.
Отсутствие добровольного удовлетворения данных требований послужило основанием для обращения Администрации города Дзержинска в арбитражный суд с иском о взыскании с ответчика 396 550 руб. 40 коп. неосновательного обогащения за период с 01.03.2018 года по 27.06.2019 года. Кроме того, истец просит обязать индивидуального предпринимателя Блохину О.Н. в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу демонтировать нестационарный торговый объект и привести прилегающую территорию в первоначальное состояние, предоставив истцу право совершить действия по демонтажу павильона за счет ответчика с взысканием с последнего необходимых расходов в случае неисполнения решения в установленный срок.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, суд считает иск подлежащим удовлетворению частично исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 2 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в целях, указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа.
Согласно пункту 21 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".
Положения Земельного кодекса Российской Федерации, касающиеся размещения объектов нестационарной торговли, вступили в силу с 01.03.2015.
В соответствии со статьей 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута.
Статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа и создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания включены в перечень вопросов местного значения городского округа, полномочиями по решению которых, согласно пункту 1 статьи 37 названного Закона, местная администрация наделяется уставом муниципального образования.
Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 381-ФЗ) регламентированы отношения между органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами, возникающие в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности. Нестационарный торговый объект определен как торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение (пункт 6 статьи 2 Закона N 381-ФЗ).
С учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов размещение последних в нестационарном исполнении предписано осуществлять на публичных земельных участках в соответствии со схемой их размещения, разрабатываемой и утверждаемой органом местного самоуправления, определенной уставом муниципального образования (статья 10 Закона N 381-ФЗ).
В силу части 3 статьи 10 указанного закона схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Порядок включения в схему размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 10 Закона N 381-ФЗ).
Таким образом, схема размещения нестационарных торговых объектов утверждается в целях необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
Создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами торговли и осуществление муниципального земельного контроля отнесены статьями 16, 16.2 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа и внутригородского района; кроме того, пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации N 65 от 29.01.1992 "О свободе торговли" императивно определено, что предприятия и граждане осуществляют торговлю в отведенных органами исполнительной власти местах.
Владелец нестационарного торгового объекта может быть признан законным землепользователем при условии включения такого объекта в утвержденную на конкретный период схему нестационарных торговых объектов, наличия у его собственника разрешения на размещение объекта мелкорозничной торговли (услуг) и заключенного в установленном порядке договора на использование необходимого для вышеназванных целей земельного участка.
В отсутствие совокупности вышеуказанных документов субъект торговой деятельности не может быть признан законным пользователем находящегося в публичной собственности земельного участка.
Более того, Земельный кодекс Российской Федерации в редакции, действующей на момент заключения договора аренды N 459-К от 09.12.2011 года не предусматривал условий по размещению нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов.
Согласно пункту 1.3 Правил работы объектов мелкорозничной сети на территории г. Дзержинска, утвержденных постановлением Городской Думы от 12.07.2006 года N 101 объекты мелкорозничной сети размещаются на территории городского округа в местах отведенных в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов; основанием размещения таких объектов является договор на размещение объекта.
Принадлежащий ответчику нестационарный торговый объект схемой размещения не предусмотрен, договор на размещение объекта отсутствует.
Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Согласно пункту 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.
Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (пункт 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации).
По истечении срока действия договора арендатор продолжал пользоваться арендуемым имуществом при отсутствии возражений со стороны арендодателя, в связи с чем суд считает, что договор аренды продлен на неопределенный срок.
В силу пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса РФ, в случае если договор аренды заключен на неопределенный срок, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.
Письмом от 22.12.2016 года N 23-9790/16-0-0 Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Дзержинска Нижегородской области на основании пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации заявил отказ от договора аренды N 459-К от 09.12.2011 года.
Согласно пункту 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.
Пунктом 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.
Таким образом, договор аренды N 459-К от 09.12.2011 года прекратил свое действие.
В силу статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендованное имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
Согласно пункту 2 статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации если арендатор не возвратил арендованное имущество, либо возвратил его несвоевременно, арендатор вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки.
Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства возврата земельного участка Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Дзержинска Нижегородской области на ответчике лежит обязанность по внесению арендной платы за спорный период.
В связи с тем, что арендодателем по договору N 459-К от 09.12.2011 года являлся Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Дзержинска Нижегородской области, именно последний вправе требовать внесения арендной платы за пользование земельным участком.
С учетом изложенного требование Администрации города Дзержинска Нижегородской области о взыскании с предпринимателя неосновательного обогащения в размере платы за размещение нестационарного торгового объекта, определенного в соответствии с Методикой определения цены права размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением Городской Думы города Дзержинска от 05.02.2009 N 428, не подлежит удовлетворению.
При этом, принимая во внимание отсутствие доказательств внесения спорного объекта в схему размещения нестационарных торговых объектов, прекращение договора аренды земельного участка, Администрацией города Дзержинска Нижегородской области правомерно предъявлено требование о демонтаже торгового объекта.
В силу части 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока
В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск Администрации города Дзержинска Нижегородской области (ИНН: 5249022001, ОГРН: 1025201750309), Нижегородская область, город Дзержинск, удовлетворить частично.
Обязать индивидуального предпринимателя Блохину Ольгу Николаевну (ИНН: 524900500507, ОГРНИП: 315524900006973), Нижегородская область, город Дзержинск, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу демонтировать нестационарный торговый объект, находящийся по адресу: Нижегородская область, город Дзержинск, ул. Циолковского, д.94б, и привести прилегающую к павильону территорию в первоначальное состояние.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Блохиной Ольги Николаевны (ИНН: 524900500507, ОГРНИП: 315524900006973), Нижегородская область, город Дзержинск, в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 6000 рублей.
Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
Предоставить Администрации города Дзержинска Нижегородской области (ИНН: 5249022001, ОГРН: 1025201750309), Нижегородская область, город Дзержинск, в случае неисполнения решения индивидуальным предпринимателем Блохиной Ольгой Николаевной в течение установленного срока совершить действия по демонтажу нестационарного торгового объекта, находящегося по адресу: Нижегородская область, город Дзержинск, ул. Циолковского, д.94б, за счет индивидуального предпринимателя Блохиной Ольги Николаевны (ИНН: 524900500507, ОГРНИП: 315524900006973), Нижегородская область, город Дзержинск, с взысканием необходимых расходов.
В остальной части иск оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия.
Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья О.В. Игнатьева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка