Дата принятия: 16 сентября 2019г.
Номер документа: А43-36428/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 16 сентября 2019 года Дело N А43-36428/2019
Резолютивная часть решения оглашена 16 сентября 2019 года
Решение в полном объеме изготовлено 16 сентября 2019 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-751), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пятановой Е.Н., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации о привлечении Публичного акционерного общества Страховая компания "Росгосстрах" (ОГРН 1027739049689; ИНН 7707067683) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии представителей:
от заявителя: Власова Г.М. (доверенность от 20.12.2018).
от ответчика: не явился, извещен,
от третьего лица: не явился, извещен,
установил: в Арбитражный суд Нижегородской области обратился Центральный банк Российской Федерации в лице Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - заявитель, административный орган) с заявлением о привлечении ПАО СК "Росгосстрах" (далее - ответчик, Страховщик) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) по основаниям, подробно изложенным в заявлении.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное требование и просил привлечь общество к административной ответственности и назначить наказание с учетом повторности совершенного правонарушения в виде административного штрафа в сумме 40000 рублей.
Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил, отзыв не представил, ходатайств не заявил.
Арясова А.А., привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отзыв на заявление не представила, ходатайств не заявила.
В соответствии со статьей 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика и третьего лица, при их надлежащем извещении.
Проверив обстоятельства возбуждения в отношении ответчика дела об административном правонарушении, срок привлечения к административной ответственности и полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, в адрес административного органа поступило обращение Арясовой Анастасии Александровны о нарушении Страховщиком требований страхового законодательства.
В результате проверки фактов, изложенных в обращении указанного лица, Центральным Банком РФ установлено, что ПАО СК "Росгосстрах" (далее - Страховщик) имеет лицензию Банка России ОС N0001-03 от 06.06.2018 на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее -ОСАГО).
26.04.2016 произошло дорожно-транспортное происшествие (далее - ДТП) с участием транспортного средства Hyandai Solaris, государственный регистрационный знак Е 984 ТУ 152, принадлежащего на праве собственности Арясовой Анастасии Александровне (далее - Потерпевшая) и находившегося под её управлением, и транспортного средства Mitsubishi Lanser, государственный регистрационный знак В 424 АУ 152, принадлежащего на праве собственности Никиташину Геннадию Николаевичу и находившегося под его управлением (виновник ДТП).
Гражданская ответственность собственника транспортного средства, при использовании которого причинен вред транспортному средству Потерпевшей, на дату ДТП застрахована ООО "СК "СЕРВИСРЕЗЕРВ" по договору ОСАГО ЕЕЕ 0374909270 от 11.04.2016 на период действия с 11.04.2016 по 10.04.2017.
Договор заключён на основании Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утверждённых постановлением Банка России от 19.09.2014 N 431-П (далее - Правила ОСАГО).
Гражданская ответственность Потерпевшей на дату ДТП застрахована Страховщиком по договору ОСАГО ЕЕЕ 0362585177 от 03.04.2016 на период действия с 03.04.2016 по 02.04.2017.
В результате ДТП причинён вред транспортному средству Потерпевшей.
Руководствуясь положениями п. 1 ст. 12 Закона об ОСАГО, Потерпевшая 19.05.2016 обратилась в Филиал Страховщика в Нижегородской области (г. Нижний Новгород, ул. Звездинка, д. 28/13) с заявлением о прямом возмещении убытков по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в связи с причинением ущерба транспортному средству в результате ДТП с комплектом документов, необходимость представления которых обусловлена п.п. 3.10, 4.13 Правил ОСАГО (в т.ч. справкой о дорожно-транспортном происшествии от 26.04.2016, извещением о дорожно-транспортном происшествии от 26.04.2016, копией свидетельства о регистрации транспортного средства, копией паспорта и водительского удостоверения Арясовой А.А., определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 27.04.2016).
На основании заявления Потерпевшей Страховщиком зарегистрировано выплатное дело N 0013481190.
19.05.2016 Страховщик силами АО "ТЕХНЭКСПРО" осуществил осмотр повреждённого транспортного средства, о чем свидетельствует акт осмотра N13416702 от 19.05.2016.
21.05.2016 АО "ТЕХНЭКСПРО" подготовлено экспертное заключение N13481190 от 21.05.2016, согласно которому стоимость восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства Потерпевшей составила 12 200,00 руб.
Как следует из материалов, представленных Страховщиком, 23.05.2016 утверждён акт о страховом случае на сумму в размере 12 200,00 руб.
24.05.2016 денежные средства в размере 12 200,00 руб. перечислены Потерпевшей (платежное поручение N 287 от 24.05.2016).
01.07.2016 после получения Страховщикам досудебной претензии Потерпевшей о доплате страхового возмещения утверждён акт о страховом случае на сумму в размере 12 898,00 руб.
Денежные средства в размере 12 898,00 руб. перечислены Потерпевшей 04.07.2016 (платежное поручение N 26 от 04.07.2016).
11.06.2019 Страховщиком от доверенного представителя Арясовой А.А. Цветнова СВ. получено заявление о предоставлении в том числе копии акта о страховом случае (вх. N 4557 от 11.06.2019).
Таким образом, у Страховщика, получившего 11.06.2019 письменное заявление от Цветнова СВ. о предоставлении акта о страховом случае, возникла обязанность по передаче актов о страховом случае от 23.05.2016 и 01.07.2016, оформленных Страховщиком по результатам рассмотрения заявления Потерпевшей о прямом возмещении убытков от 19.05.2016 и досудебной претензии Потерпевшей от 24.06.2016, в срок не позднее 17.06.2019 (с учетом того, что 12.06.2019 - нерабочий праздничный день, 15.06.2019 - выходной день, а ближайший за ним следующий рабочий день - 17.06.2019).
Между тем, как следует из представленных Страховщиком документов, акты о страховом случае от 23.05.2016 и 01.07.2016 направлены в адрес Цветнова СВ. только 24.07.2019 (исх. N2721 от 19.07.2019, дата направления ответа 24.07.2019 подтверждается Списком N312 внутренних почтовых отправлений от 23.07.2019 с оттиском почтового штемпеля от 24.07.2019).
Таким образом, Страховщик в нарушение п. 4.23 Правил ОСАГО не исполнил обязанность по передаче доверенному представителю Потерпевшей Цветнову СВ. в установленный срок актов о страховом случае от 23.05.2016 и 01.07.2016 по письменному заявлению Цветнова СВ. от 11.06.2019.
В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон об ОСАГО) потерпевший вправе предъявить страховщику требование о возмещении вреда, причиненного его жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортного средства, в пределах страховой суммы, установленной настоящим Федеральным законом, путем предъявления страховщику заявления о страховой выплате или прямом возмещении убытков и документов, предусмотренных, Правилами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утверждёнными Положением Банка России от 19.09.2014 N 431-П (далее - Правила ОСАГО).
Заявление о страховой выплате в связи с причинением вреда жизни или здоровью потерпевшего направляется страховщику, застраховавшему гражданскую ответственность лица, причинившего вред. Заявление о страховой выплате в связи с причинением вреда имуществу потерпевшего направляется страховщику, застраховавшему гражданскую ответственность лица, причинившего вред, а в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 14.1 Закона об ОСАГО, страховщику, застраховавшему гражданскую ответственность потерпевшего, направляется заявление о прямом возмещении убытков.
Заявление потерпевшего, содержащее требование о страховой выплате или прямом возмещении убытков в связи с причинением вреда его жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортного средства, с приложенными документами, предусмотренными Правилами ОСАГО, направляется страховщику по месту нахождения страховщика или представителя страховщика, уполномоченного страховщиком на рассмотрение указанных требований потерпевшего и осуществление страховых выплат или прямого возмещения убытков.
Поскольку договор ОСАГО виновника ДТП заключён до 28.04.2017, к правоотношениям, возникшим между Потерпевшей и Страховщиком, в силу п. 4 ст. 3 Федерального закона от 28.03.2017 N 49-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"" подлежат применению нормы пункта 15 ст. 12 Закона об ОСАГО в редакции, действовавшей до 28.04.2017. Согласно п. 15 ст. 12 Закона об ОСАГО в редакции, действовавшей до 28.04.2017, возмещение вреда, причинённого транспортному средству потерпевшего, может осуществляться:
- путём организации и оплаты восстановительного ремонта повреждённого транспортного средства потерпевшего на станции технического обслуживания, которая выбрана потерпевшим по согласованию со страховщиком в соответствии с Правилами ОСАГО и с которой у страховщика заключён договор (возмещение причинённого вреда в натуре);
- путём выдачи суммы страховой выплаты потерпевшему (выгодоприобретателю) в кассе страховщика или перечисления суммы страховой выплаты на банковский счёт потерпевшего (выгодоприобретателя) (наличный или безналичный расчёт).
В том случае, если у страховщика заключён договор со станцией технического обслуживания, выбор способа возмещения вреда осуществляет потерпевший.
В соответствии с п. 21 ст. 12 Закона об ОСАГО (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 223-ФЗ) в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховой выплате или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или выдать ему направление на ремонт транспортного средства с указанием срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховой выплате.
В установленный п. 21 ст. 12 Закона об ОСАГО срок указанную обязанность Страховщик не исполнил.
В соответствии с п. 4.22 Правил ОСАГО страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховой выплате или прямом возмещении убытков и предусмотренные пунктами 3.10, 4.1, 4.2, 4.4 - 4.7 и 4.13 Правил ОСАГО документы в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты их получения. В течение указанного срока страховщик обязан составить документ, подтверждающий решение страховщика об осуществлении страховой выплаты или прямого возмещения убытков, фиксирующий причины и обстоятельства дорожно-транспортного происшествия, являющегося страховым случаем, его последствия, характер и размер понесенного ущерба, размер подлежащей выплате страховой суммы (далее - акт о страховом случае), и произвести страховую выплату, а в случае получения в соответствии с настоящими Правилами заявления о страховой выплате, содержащего указание о возмещении вреда в натуре, выдать потерпевшему направление на ремонт (в последнем случае акт о страховом случае не составляется страховщиком) либо направить в письменном виде извещение об отказе в страховой выплате или отказе в выдаче направления на ремонт с указанием причин отказа.
Согласно п. 4.23 Правил ОСАГО в акте о страховом случае на основании имеющихся документов производится расчет страхового возмещения и указывается его размер. Копия акта о страховом случае передается страховщиком потерпевшему (выгодоприобретателю) по его письменному требованию не позднее трех календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты получения страховщиком такого требования (при получении требования после составления акта о страховом случае) или не позднее трех календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты составления акта о страховом случае (при получении требования до составления акта о страховом случае).
В соответствии с п. 1 ст. 32 Закона об ОСД право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию.
В соответствии со ст. 938 ГК РФ в качестве страховщиков договоры страхования могут заключать юридические лица, имеющие разрешения (лицензии) на осуществление страхования соответствующего вида. Требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления государственного надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.
Согласно п. 5 ст. 30 Закона об ОСД субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.
Следовательно, деятельность по осуществлению страхования могут осуществлять только те субъекты, которые соответствуют лицензионным требованиям, имеют соответствующую лицензию и соблюдают лицензионные требования.
В соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 04.05.2011 N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) положения данного закона не распространяются на отношения, связанные с лицензированием страховой деятельности. В соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона о лицензировании лицензирование страховой деятельности осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в соответствующей сфере деятельности.
Действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) при осуществлении страховой деятельности. Условия для осуществления страховой деятельности установлены Законом об ОСД, пункт 5 ст. 30 которого обязывает субъектов страхового дела соблюдать требования страхового законодательства. Под страховым законодательством в соответствии с п.п. 1 - 3 ст. 1 Закона об ОСД понимаются федеральные законы и нормативные акты Банка России, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - принимаемые в соответствии с ними нормативные правовыми акты, которыми регулируются, в том числе отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием.
Из совокупности указанных норм следует, что соблюдение страховщиком лицензионных требований, прежде всего, означает соблюдение им при осуществлении деятельности, предусмотренной лицензией на страхование, норм указанных выше законов и подзаконных актов в целом.
Соответственно, нарушение Страховщиком требований п. 3 ст. 1, п. 4 ст. 3, п. 5 ст. 30 Закона об ОСД, п. 4.23 Правил ОСАГО, выразившееся в невыдаче Страховщиком актов о страховом случае по письменному заявлению потерпевшего, признаётся нарушением условий осуществления лицензируемой деятельности.
Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) предусмотрена частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Таким образом, в действиях ПАО СК "Росгосстрах" имеется событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Факт совершения обществом вменяемого ему нарушения подтверждается материалами дела.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд признает их допустимыми.
Таким образом, материалами дела подтверждается факт допущенных обществом нарушений.
На основании изложенного, применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения и виновности ответчика, привлекаемого к административной ответственности, в его совершении.
При таких условиях в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок привлечения ответчика к административной ответственности административным органом не нарушен (2 том, л.д. 46, 47, 54).
Согласно статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения настоящего решения не истек.
Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается, поскольку выявленные нарушения посягают на установленный законодательными и нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере страхования.
Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3, статьи 4.6 КоАП РФ отягчающим обстоятельством по настоящему делу является повторное совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, поскольку вступившими в законную силу решениями арбитражных судов по делам N А43-32847/2018; N А43-32842/2018; N А43-32085/2018; N А43-20383/2018; N А43-15895/2018 ПАО СК "Росгосстрах" привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Указанные решения вступили в законную силу до 18.06.2019.
На основании изложенного, учитывая характер допущенного правонарушения, степень вины общества, принимая во внимание наличие отягчающих обстоятельств, суд назначает ответчику административное наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь Публичное акционерное общество Страховую компанию "Росгосстрах" (ОГРН 1027739049689; ИНН 7707067683, 14.04.2016 межрайонная ИФНС N17 по Московской области, юридический адрес: Московская область, Люберецкий район, г.Люберцы, ул.Парковая, д.3) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40000 рублей.
Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:
Банк получателя: Операционный департамент Банка России г.Москва 701,
Сч.N 40101810500000001901
УИН 0355263902200200819186103
ИП 2007707067683502701001
БИК 044501002
ИНН 7702235133
КПП 770201001
Получатель: Межрегиональное операционное УФК (Банк России),
КБК 999 11 690 010016 000 140
ОКТМО 45379000
Назначение платежа: административный штраф (с указанием номера дела и даты судебного решения).
Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Нижегородской области.
В случае если арбитражному суду по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, направить настоящее решение в службу судебных приставов - исполнителей по месту нахождения лица, привлеченного к административной ответственности.
Принудительное взыскание административного штрафа осуществляется непосредственно на основании настоящего решения (ч.4.2 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения.
Судья М.Г.Чепурных
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
