Дата принятия: 24 октября 2019г.
Номер документа: А43-35371/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 24 октября 2019 года Дело N А43-35371/2019
Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2019 года
Решение в полном объеме изготовлено 24 октября 2019 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе Вершининой Екатерины Игоревны (вн. шифр 56 - 750), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шлюндиной Ю.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества "Домоуправляющая Компания Ленинского района", г.Нижний Новгород (ОГРН 1055233099283, ИНН 5258059047) о признании незаконными предписания отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области N13 от 16.07.2019 об устранении выявленных нарушений,
при участии представителей сторон:
от заявителя: Лаврентьева О.Н. (доверенность от 27.12.2018),
от ответчика: Кузнецова Т.В. (доверенность от 02.04.2018),
установил: в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Домоуправляющая Компания Ленинского района" (далее - заявитель, общество) с заявлением, содержащим указанное выше требование.
В обоснование заявленного требования заявитель отмечает, что услуга "Антенна" относится к услуге связи для целей телевизионного вещания и выставляется ООО "Инбитек-Телеком" непосредственно ООО "Центр-СБК". Для исключения услуги по пользованию коллективной антенной собственнику помещения необходимо обратиться с заявлением в организацию, оказывающую данную услугу. По мнению заявителя, возможность исполнить требование оспариваемого предписания у него отсутствует.
Подробно позиция общества изложена в заявлении и поддержана представителем в судебном заседании.
Представитель общества заявил ходатайство о привлечении третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - ООО "Центр-СБК", а также ООО "Инбитек-Телеком".
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области (далее - ответчик, Роспотребнадзор) не согласно с требованием заявителя, просит суд отказать в его удовлетворении, поскольку оспариваемое предписание является законным и обоснованным, вынесено в соответствии с требованиями статей 39, 153, 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N354 (далее - Правила N354).
Как отмечает ответчик, поскольку договор между обществом и ООО "Инбитек-Телеком" по техническому обслуживанию и ремонту телеантенн не заключен, а "антенна" не входит в состав общего имущества многоквартирного дома, включение в квитанцию на оплату услуг ЖКХ отдельной строкой услуги "антенна" является неправомерным. Именно общество ответственно за устранение выявленного нарушения, как лицо, управляющее многоквартирным домом и осуществляющее начисление платы за оказанные услуги.
Представитель Управления возражал против привлечения к участию в деле в качестве третьих лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ООО "Центр-СБК" и ООО "Инбитек-Телеком".
Подробно доводы ответчика изложены в отзыве на заявление и поддержаны представителем в судебном заседании.
Жаркова Л.В., привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, ходатайств не заявила. В соответствии со статьей 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанного лица при его надлежащем извещении.
Рассмотрев ходатайство заявителя о привлечении третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ООО "Центр-СБК", ООО "Инбитек-Телеком", выслушав доводы лиц участвующих в деле, суд отказывает заявителю в его удовлетворении по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.
Из анализа указанных положений закона следует, что третье лицо без самостоятельных требований - это предполагаемый участник материально-правового отношения, связанного по объекту и составу с тем, какое является предметом разбирательства в арбитражном суде.
Основанием для вступления (привлечения) в дело третьего лица является возможность предъявления иска к третьему лицу или возникновения права на иск у третьего лица, обусловленная взаимосвязанностью основного спорного правоотношения между стороной и третьим лицом.
Целью участия третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, является предотвращение неблагоприятных для него последствий.
В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
При этом в нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил в материалы дела доказательства нарушения прав и законных интересов ООО "Центр-СБК и ООО "Инбитек-Телеком" оспариваемым предписанием, а также итоговым судебным актом по настоящему делу.
В связи с чем, предусмотренные статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для привлечения указанных лиц к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, отсутствуют.
Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, в связи с поступившим в адрес Роспотребнадзора обращением Жарковой Л.В. (вх.N4793/Ж от 26.04.2019) на основании распоряжения от 23.05.2019 N19102062 административным органом в период с 24.05.2019 по 21.06.2019 в отношении общества проведена внеплановая документарная проверка.
Исходя из содержания поступившего в адрес административного органа обращения Жарковой Л.В., общество выставляет жителям, проживающим по адресу: г.Нижний Новгород, пр.Ленина, д.43/5, кв.34, в квитанции на оплате за оказание жилищных и коммунальных услуг отдельной строкой начисления за услугу "Антенна". Собственник указанной квартиры информирует, что она не заключала договор с домоуправляющей компанией на установку и обслуживание антенны.
В рамках проведения внеплановой документарной проверки на основании распоряжения Управления от 23.05.2019 N19102062 административный орган 27.05.2019 направил обществу запрос за исх.N52-00-10/09-3967-2019 с требованием представить необходимые для рассмотрения документы.
В запросе были истребованы следующие заверенные копии документов: договор управления многоквартирным домом по адресу г.Нижний Новгород, пр. Ленина, д. 43/5; платежные документы, выставляемые Жарковой Л.В. за период с 01.01.2019 по 31.05.2019; перечень (состав) общего имущества дома 43/5 пр. Ленина г.Нижний Новгород; протокол общего собрания дома 43/5 пр. Ленина г.Нижний Новгород о включении коллективной домовой антенны по адресу г.Нижний Новгород, пр. Ленина, д. 43/5 (при наличии); договор обслуживания коллективной домовой антенны по адресу г.Нижний Новгород, пр. Ленина, д. 43/5; письменные пояснения по факту включения в структуру платежного документа отдельной строкой оплаты коллективной домовой антенны по адресу г.Нижний Новгород, пр. Ленина, д. 43/5; договор с третьим лицом по вопросу оформления и выставления платежных документов с потребителями по адресу г.Нижний Новгород, пр. Ленина, д. 43/5; письменные претензии гр.Жарковой Л.В., направленные в адрес ОАО "ДК "Ленинского района" и ответы на них с документами, подтверждающими их получение потребителем (уведомление о вручении или иной документ).
Запрос и распоряжение о проведении проверки получены обществом 03.06.2019.
В установленный срок запрошенные документы не были представлены обществом, что зафиксировано в акте проверки от 21.06.2019 N19102062.
На основании распоряжения от 26.06.2019 N19102692 административным органом в период с 26.06.2019 по 23.07.2019 в отношении общества проведена внеплановая выездная проверка.
В результате проверки установлено, что на основании договора управления от 15.04.2011 N355 управление многоквартирным домом по адресу г.Нижний Новгород, пр. Ленина, д. 43/5 осуществляет ОАО "ДК "Ленинского района".
ОАО "ДК "Ленинского района" в отсутствие договора на установку и обслуживание антенны выставляет гр.Жарковой Л.В., проживающей по адресу г.Нижний Новгород, пр. Ленина, д. 43/5, кв. 34 в квитанции по оплате за оказание жилищных и коммунальных услуг отдельной строкой начисление за услугу "антенна" (ООО "Инбитек-Телеком", ИНН 5260162186).
Управляющая организация не имеет договора по техническому обслуживанию и ремонту телеантенны по адресу г.Нижний Новгород, пр. Ленина, д. 43/5.
В управляющей компании отсутствуют сведения о проведении общего собрания жильцов дома по вопросу обслуживания антенны. Антенна не входит в перечень общего имущества дома и включение строки оплаты за нее в квитанцию на оплате за оказание жилищных и коммунальных услуг неправомерно, противоречит требованиям части 1 статьи 153, статьи 154, статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 7 Правил N491.
Подробно выявленные нарушения зафиксированы административным органом в акте проверки N19102692 от 16.07.2019.
В связи с выявленным нарушением, административный орган 16.07.2019 выдал обществу предписание N13, которым возложил на общество обязанность в срок до 21.10.2019 исключить из платежных документов выставляемых собственнику квартиры: Жарковой Л.В., расположенной по адресу г.Нижний Новгород, пр. Ленина, д. 43/5, кв. 34 строку "Антенна".
Не согласившись с вынесенным предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.
Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу частей 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в предмет доказывания по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, входит их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа на их принятие (совершение), а также наличие нарушений ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания указанных обстоятельств и обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, совершения действия (бездействия) лежит на органе, принявшем решение.
Вместе с тем в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативных правовых актов, действий (решений) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц недействительными (незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: несоответствия данных актов, действий закону и нарушения ими законных прав и интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 322 (далее - Положение), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей; осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу (пункты 5.1.2., 5.9 Положения).
Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
В соответствии с пунктами 1 и 3 части 2 статьи 40 Закона N2300-1 федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя: организацию и проведение проверок соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей (далее - обязательные требования), предписаний должностных лиц органа государственного надзора; применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер пресечения нарушений обязательных требований, выдачу предписаний о прекращении нарушений прав потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения.
Согласно пункту 4 части 4 статьи 40 Закона N2300-1 должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать изготовителям (исполнителям, продавцам, уполномоченным организациям или уполномоченным индивидуальным предпринимателям, импортерам, владельцам агрегаторов) предписания о прекращении нарушений прав потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью и имуществу потребителей, окружающей среде.
Кроме того, в силу части 3 статьи 40 Закона N2300-1 к отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, организацией и проведением проверок изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров, владельцев агрегаторов), применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N294-ФЗ).
Согласно подпункту "в" пункта 2 части 2 статьи 10 Закона N294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Закона N294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
Материалами дела подтверждается, что внеплановая выездная проверка в отношении общества в рассматриваемом случае проведена административным органом на основании обращения собственника квартиры N34 дома 43/5 по пр.Ленина г.Нижнего Новгорода, содержащего информация о фактах нарушения прав потребителей.
Таким образом, в силу указанных норм права внеплановая выездная проверка, по результатам которой выдано оспариваемое предписание, в отношении общества проведена уполномоченным лицом с соблюдением установленной действующим законодательством Российской Федерации компетенции при наличии законных оснований.
Грубых нарушений при проведении проверки Управлением не допущено.
В соответствии со статьей 8 Закона N2300-1 потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах) (часть 1). Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации (часть 2).
Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 10 Закона N2300-1).
По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (часть 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.
Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (часть 3 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов.
Согласно части 15 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация, которая в соответствии с названным Кодексом вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, вправе осуществлять расчеты с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.
Согласно подпункта "ж" пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N416, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов:
организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе:
начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.
Перечень информации, подлежащей указанию в платежном поручении, установлен пунктом 69 Правил N354.
Согласно подпунктам "в" и "г" данного пункта, в числе прочего, в платежном документе указываются: наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, и размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг, определенных в соответствии с настоящими Правилами (подпункты "в", "г").
Пунктом 2 названных Правил определено, что исполнитель - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
Согласно пункту 4 Правил N354 потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление, обращение с твердыми коммунальными отходами.
Состав общего имущества многоквартирного дома определен Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N491).
В силу пункта 2 Правил N491 в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме; крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома; ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения; механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом; автоматизированные информационно-измерительные системы учета потребления коммунальных ресурсов и услуг; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома,
Согласно пункту 7 Правил N491 в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.
Таким образом, из содержания приведенных норм следует, что "антенна" не входит в состав общего имущества многоквартирного дома, а услуги по ее техническому обслуживанию не относятся к коммунальным услугам, размер платы за который вместе с платой за работы по управлению многоквартирным домом, содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме подлежит указанию в платежном документе.
Следовательно, включение в платежный документ на оплату жилищно-коммунальных услуг строки об оплате "антенны" неправомерно.
Более того, как следует из материалов дела и не оспаривается заявителем договор между обществом и ООО "Инбитек-Телеком" по техническому обслуживанию и ремонту телеантенн не заключен.
Ни при проведении проверки, ни при рассмотрении настоящего дела в суде заявитель в нарушение требований статьи 9, части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил в материалы дела доказательств наличия заключенного с ООО "Инбитек-Телеком" договора на техническое обслуживание и ремонт телеантенн непосредственно с собственником квартиры N34 дома 43/5 пр.Ленина г.Нижнего Новгорода. В направленном в административный орган обращении собственник указанной квартиры факт наличия такого договора с ООО "Инбитек-Телеком" отрицает. Обществом, осуществляющим функции управления многоквартирным домом, также не представлены сведения о проведении общего собрания жильцов дома по вопросу обслуживания антенны.
Поскольку антенна не входит в перечень общего имущества дома включение строки оплаты за нее в квитанцию по оплате оказанных жилищных и коммунальных услуг неправомерно, противоречит требованиям части 1 статьи 153, статьи 154, статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 7 Правил N491 и нарушает права граждан на оплату услуг, включенных в перечень общего имущества дома.
Согласно пункту 3.1.1 договора N355 от 15.04.2011 управления многоквартирным домом N43/5 по пр.Ленина г.Нижнего Новгорода управляющая организация обязана выполнять работы и оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме самостоятельно или с привлечением третьих лиц.
Материалами дела подтверждается, что 01.08.2006 общество заключило с ООО "Центр-СБК" договор N22-1/79 на информационно-расчетное обслуживание, в соответствии с пунктом 2.1 которого общество поручило Центру осуществлять информационно-расчетное обслуживание, в том числе, организацию и ведение лицевых счетов и расчетов по ним, организацию и осуществление абонентского обслуживания, выпуск и доставку счетов-извещений абонентам. В соответствии с пунктом 3.3.1 договора Центр обязан организовать и обеспечить подготовку и выпуск счетов-извещений по всем услугам, включая прочие услуги, единой формы, согласованной с администрацией г.Нижнего Новгорода.
Вместе с тем в силу статей 154, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в силу указанных выше положений договора управления домом, передача обществом по договору N22-1/79 от 01.08.2006 ООО "Центр-СБК" обязательств по информационно-расчетному обслуживанию не прекращает обязанности общества по организации и осуществлению расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и коммунальные услуги, в том числе, начислению обязательных платежей и взносов, оформлению платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.
На основании изложенного суд отклоняет как необоснованный довод заявителя об отсутствии у него обязанности по исключению услуги "антенна" из предоставляемых потребителям платежных документов.
Поскольку управляющая организация не выполняла принятых на себя обязательств и нормы действующего законодательства, Управление, установив факт неправомерного включения в платежный документ строки "антенна", обосновано в соответствии с требованиями статей 154, 155, Правил N491 выдал обществу предписание об устранении допущенного нарушения.
В рассматриваемом случае оспариваемое обществом предписание не нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку незаконных обязанностей на общество не возлагает.
При этом, как следует из пояснений заявителя, 24.09.2019 им в адрес ООО "Центр-СБК" направлено письмо N475-ю об устранении нарушений в соответствии с оспариваемым предписанием, а именно: исключить услугу "антенна" из квитанции по оплате жилищно-коммунальных услуг, выставляемых по вышеуказанному адресу.
Таким образом, изложенные обстоятельства свидетельствует о том, что обществом предприняты меры по добровольному исполнению оспариваемого предписания.
В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд удовлетворяет заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц при одновременном наличии двух обстоятельств: нарушения норм права и нарушения прав и охраняемых законом интересов заявителя.
В рассматриваемом случае наличие совокупности двух условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований, не имеется, в связи с чем, требование заявителя в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворению не подлежит.
Аналогичный вывод содержится в постановлении Первого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2017 по делу N А43-7389/2017.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000рублей относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении заявленного требования заявителю - открытому акционерному обществу "Домоуправляющая Компания Ленинского района", г.Нижний Новгород (ОГРН 1055233099283, ИНН 5258059047) отказать.
Расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000рублей отнести на заявителя.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.
Судья Е.И.Вершинина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
