Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 17 октября 2019 года №А43-35364/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 17 октября 2019 года Дело N А43-35364/2019
Резолютивная часть решения оглашена 14 октября 2019 года
Решение в полном объеме изготовлено 17 октября 2019 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-737), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Артемьевым Д.А., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению, уточненному в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Иванова Станислава Евгеньевича (ОГРН 1055233099283, ИНН 526002072671)
о признании недействительным и отмене решения 18906А об отказе в государственной регистрации от 24.05.2019 г., принятого Межрайонной инспекцией ФНС N15 по Нижегородской области, а также решения УФНС по Нижегородской области от 08.07.2019 N09-12/14707@,
при участии представителей сторон:
от заявителя: Савенко Н.В. (доверенность от 20.09.2019),
от Межрайонной ИФНС N15: Спирина И.В. (доверенность от 06.11.2018),
установил: в арбитражный суд Нижегородской области обратился Иванов Станислав Евгеньевич (далее - заявитель) с заявлением о признании недействительным и отмене решения 18906А об отказе в государственной регистрации от 24.05.2019 г., принятого Межрайонной инспекцией ФНС N15 по Нижегородской области, а также решения УФНС по Нижегородской области от 08.07.2019 N09-12/14707@.
По мнению заявителя, принятые решения подлежат отмене, поскольку оспариваемые решения противоречат положениям ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", ограничивают права Иванова С.Е.
Заявитель полагает, что у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ, поскольку заявитель прекратил свои полномочия в качестве генерального директора ООО "ИК Альянс-НН" с 14.11.2011 в связи с истечением срока действия трудового договора.
Неисполнение новым директором юридического лица обязанности по внесению сведений в ЕГРЮЛ автоматически не свидетельствует о том, что прежний руководитель имеет полномочия действовать без доверенности от имени юридического лица.
Подробно позиция заявителя изложена в заявлении, дополнении и поддержана представителем в судебном заседании.
Представитель МРИ ФНС N15 по Нижегородской области с заявленными требованиями не согласилась, оспариваемый отказ в государственной регистрации изменений, вносимых в ЕГРЮЛ, в отношении ПК "Равновесие" считает законным и обоснованным, поскольку на дату предоставления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО "ИК Альянс-НН", имеющего на момент исключения задолженность перед бюджетом. Генеральным директором ООО "ИК Альянс-НН" являлся Иванов С.Е. Данные сведения в силу подпункта "ф" пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации являются основанием для отказа в регистрации.
По мнению представителя МРИ ФНС России N15 по НО, позиция заявителя о том, что Иванов С.Е. прекратил свою деятельность в качестве директора общества 14.11.2011, является недостоверной, поскольку 10.07.2012 Ивановым С.Е. 10.07.2012 подан комплект документов в отношении общества в ИФНС России по Автозаводскому району г.Н.Новгорода в связи с приведением устава в соответствии с положениями Федерального закона от 30.12.2008 N312-ФЗ, при этом подпись заявителя - руководителя постоянно действующего исполнительного органа ООО "ИК Альянс-НН" Иванова С.Е., проставленная на заявлении, засвидетельствована 09.07.2012 в нотариальном порядке.
Подробно позиция регистрирующего органа отражена в отзыве и поддержана представителем в судебном заседании.
УФНС России по Нижегородской области, извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, представило в суд отзыв, которым поддержал позицию МРИ ФНС N15 по Нижегородской области, просил провести судебное заседание в отсутствие его представителя, пояснил, что в рассматриваемом случае надлежащих доказательств освобождения Иванова С.Е. от должности генерального директора ООО "ИК Альянс-НН" не представлено, документальные доказательства принятия ООО "ИК Альянс-НН" или Ивановым С.Е. каких-либо мер понуждения участников общества внести изменения в ЕГРЮЛ относительно лица, имеющего право действовать без доверенности, также отсутствуют.
ПК "Равновесие", привлеченное к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.
В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей УФНС России по Нижегородской области, ПК "Равновесие".
Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, 17.05.2019 производственным кооперативом "Равновесие" (далее - заявитель, Кооператив, ПК "Равновесие") в регистрирующий орган представлено заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) по форме N Р14001 (далее -Заявление по форме N Р14001), утвержденной Приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" с приложением протокола общего собрания членов Кооператива от 29.04.2019 N08. Документы представлены для внесения в ЕГРЮЛ изменений сведений об участниках юридического лица.
По результатам рассмотрения представленных документов регистрирующий орган 24.05.2019 принял решение об отказе в государственной регистрации со ссылкой на подпункт "ф" пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации.
Основанием для отказа в государственной регистрации послужил факт представления в регистрирующий орган документов для включения сведений об участнике ПК "РАВНОВЕСИЕ" Иванове Станиславе Евгеньевиче ИНН 526002072671, являвшемся лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, исключенного из ЕГРЮЛ по признакам недействующего юридического лица и имевшего на момент его исключения задолженность перед бюджетом признанную безнадежной к взысканию и три года с момента внесения данной записи в ЕГРЮЛ не истекли.
Считая отказ в проведении государственной регистрации незаконным, заявитель обжаловал его в УФНС России по Нижегородской области. Исследовав и оценив материалы, относящиеся к предмету рассмотрения жалобы, Управлением принято решение N09-12/14707@, которым в удовлетворении жалобы было отказано, решение Инспекции оставлено без изменения.
Не согласившись с решением 18906А об отказе в государственной регистрации от 24.05.2019 г., принятым МРИ ФНС N15 по НО и решением УФНС по НО от 08.07.2019 N09-12/14707@, Иванов С.Е. обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, регистрирующие (налоговые) органы руководствуются законодательством о государственной регистрации, состоящим из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации) и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Пунктом 4 статьи 5 Закона о государственной регистрации определено, что записи вносятся в Единый государственный реестр юридических лиц на основании документов, представленных при государственной регистрации.
Порядок государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ определен главой 6 Закона о государственной регистрации.
Перечень документов, представляемых для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, указан в пункте 2 статьи 17 названного закона.
Согласно статье 1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации, Закон N 129-ФЗ) указанный закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице, а именно фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии (подпункт "л").
Порядок осуществления государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, регламентирован главой VI Закона о государственной регистрации.
Случаи отказа в государственной регистрации предусмотрены статьей 23 Закона о государственной регистрации. Перечень является исчерпывающим.
Согласно подпункту "ф" пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации отказ в государственной регистрации допускается, в том числе, в случае, если в регистрирующий орган представлены документы для включения в ЕГРЮЛ сведений об учредителе (участнике) юридического лица, имевшего на момент исключения юридического лица из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица право без доверенности действовать от имени такого юридического лица, которое на момент его исключения из ЕГРЮЛ имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения указанного юридического лица из ЕГРЮЛ.
Материалами дела подтверждается, что в ходе проведения проверки поступивших для государственной регистрации документов Инспекцией установлено, что Иванов Станислав Евгеньевич, сведения о котором, как о новом участнике ПК "Равновесие" подлежат внесению в реестр, являлся руководителем (генеральным директором) общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционная компания Альянс-НН".
Указанное юридическое лицо исключено из ЕГРЮЛ как недействующее 31.05.2017 и на момент исключения из реестра имело задолженность перед бюджетом.
При этом, на дату представления в регистрирующий орган документов для государственной регистрации Иванова Станислава Евгеньевича как нового участника ПК "Равновесие" не истекли три года с момента исключения вышеназванного юридического лица - ООО "ИК Альянс-НН" из реестра.
Учитывая изложенное, ответчиками правомерно приняты решение от 24.05.2019 N 18906А об отказе в государственной регистрации по подпункту "ф" пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации и об оставлении жалобы без удовлетворения.
Позиция заявителя о прекращении его полномочий в качестве генерального директора ООО "ИК АЛЬЯНС-НН" с 14.11.2011 в связи с истечением срока действия трудового договора судом отклоняется в силу следующего.
Согласно сведениям государственного реестра, Ивановым С.Е. 10.07.2012 в ИФНС России по Автозаводскому району г. Н. Новгорода представлен комплект документов для государственной регистрации ООО "ИК Альянс-НН" в связи с приведением устава в соответствие с положениями Федерального закона от 30.12.2008 N 312-ФЗ. При этом, подпись заявителя - руководителя постоянно действующего исполнительного органа ОО "ИК Альянс-НН" Иванова С.Е., проставленная на заявлении, засвидетельствована 09.07.2012 в нотариальном порядке.
Доказательств обратного в нарушение требований статей 9, 65 АПК РФ заявителем не представлено.
Учитывая изложенное, позиция заявителя о прекращении полномочий Иванова С.Е. в качестве генерального директора ООО "ИК Альянс-НН" с 14.11.2011, в связи с истечением срока действия трудового договора, ошибочной, соответственно, на момент исключения юридического лица из ЕГРЮЛ Иванов С.Е. являлся его руководителем.
Содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы, являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен действующим законодательством.
Согласно пункту 8 статьи 6 Закона о государственной регистрации сведения о государственной регистрации размещаются на официальном сайте регистрирующего органа в сети Интернет (официальный сайт ФНС России -www.nalog.ru.).
Таким образом, заявитель имел возможность своевременно и самостоятельно проверить информацию о наличии либо отсутствии в ЕГРЮЛ сведений о ней, как о руководителе ООО "ИК Альянс-НН".
Более того, согласно пункту 5 статьи 11 Закона о государственной регистрации заинтересованное физическое лицо вправе представить в регистрирующий орган заявление о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме N Р34001, утвержденной Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@. На основании данного заявления регистрирующим органом в ЕГРЮЛ вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице.
Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" заявление участника общества о выходе из общества должно быть нотариально удостоверено по правилам, предусмотренным законодательством о нотариате для удостоверения сделок (в ред. Федерального закона от 30.03.2015 N67-ФЗ).
В силу пункта 3 статьи 163 Гражданского кодекса, если нотариальное удостоверение сделки в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи является обязательным, несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность.
Однако, такого заявления Иванов С.Е. в регистрирующий орган не представил, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют. На вопрос суда о мирном урегулировании спора представитель заявителя в судебном заседании 14.10.2019 ответил отказом.
Также Иванов С.Е. вправе обратиться в судебные органы за защитой своих нарушенных и законных интересов, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с целью понуждения ООО "ИК Альянс-НН" внести изменения в сведения о юридическом лице, содержащиеся в государственном реестре.
Однако Иванов С.Е. предоставленными возможностями защиты своих интересов в установленном действующем законодательством порядке не воспользовался.
Исходя из изложенного, доводы заявителя о прекращении участия в деятельности ООО "ИК Альянс-НН" не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения регистрирующего органа при наличии оснований, предусмотренных подпунктом "ф" пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации, на момент принятия решения об отказе в государственной регистрации.
Учитывая изложенное, УФНС правомерно вынесло оспариваемое решение по жалобе.
На основании изложенного судом не усматривается совокупности условий, предусмотренных частью 4 статьи 200 и частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания оспариваемых решений недействительными, в связи с чем, в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленных требований.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей относятся на заявителя.
Аналогичная позиция отражена в Постановлении Первого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2019 по делу N А43-43860/2018, Постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 29.05.2019 N Ф09-2536/19 по делу NА76-30596/2017, Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.09.2018 N Ф08-7658/2018 по делу N А20-1210/2018, Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.07.2018 N Ф07-7730/2018 по делу N А66-163 76/2017, Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 11.07.2017 N Ф06-22697/2017 по делу N А12-60152/2016, Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 22.02.2018 N Ф05-806/2018 по делу N А40-77327/17, Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 20.08.2018 N Ф05-12561/2018 по делу N А40-245391/2017, Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 13.11.2018 N Ф05-18404/2018 по делу N А40-173507/2017, Постановлении Первого Арбитражного апелляционного суда от 19.07.2018 по делу N А43-892/2018, Постановлении Первого Арбитражного апелляционного суда от 04.10.2018 по делу N А43-11776/2018.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Отказать Иванову Станиславу Евгеньевичу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Расходы по уплате государственной пошлины отнести на заявителя.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.
Судья М.Г.Чепурных
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка