Дата принятия: 06 декабря 2019г.
Номер документа: А43-35118/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 6 декабря 2019 года Дело N А43-35118/2019
Резолютивная часть решения оглашена 04 декабря 2019 года
Арбитражный суд Нижегородской области
в составе судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-796),
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Садековой Г.У., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "Тандер" (ОГРН 1022301598549, ИНН 2310031475) о признании незаконными и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области от 26.07.2019 N19160143 о привлечении АО "Тандер" к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 рублей и представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 26.07.2019 N52-16/44-1472-19,
при участии в деле третьего лица (потерпевшего) - Сигрианского М.В.,
при участии представителей сторон:
от заявителя: Золин А.М. (доверенность от 20.06.2019),
от административного органа: Малиновская О.Г. (по доверенности от 28.08.2018 N65), Чиковитова Н.М. (по доверенности от 19.082019 N81),
от третьего лица: Сигрианский М.В.,
установил: в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось акционерное общество "Тандер" (далее - заявитель, общество, АО "Тандер") с заявлением о признании незаконными и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области от 26.07.2019 N19160143 о привлечении АО "Тандер" к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 рублей и представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 26.07.2019 N 52-16/44-1472-19.
Согласно позиции заявителя:
- в материалах административного дела отсутствуют доказательства события административного правонарушения, а документы, приложенные к обращению потерпевшего и материалами проверки не могут быть признаны достаточными доказательствами для установления в действиях общества события вменяемого административного правонарушения, поскольку не соответствуют положениям статей 26.6, 26.7 КоАП РФ;
- административным органом нарушен порядок привлечения общества к административной ответственности, поскольку общество не извещено надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о рассмотрении дела об административном правонарушении. Заявитель считает, что направление извещения в адрес филиала в городе Нижнем Новгороде и на электронную почту филиала общества не является надлежащим извещением о составлении протокола об административном правонарушении.
Подробно позиция заявителя отражена в заявлении и поддержана представителем в судебном заседании.
Представитель административного органа не согласен с позицией заявителя, просит отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку считает доказанным материалами дела факт события и состава административного правонарушения в действиях общества, что подтверждается протоколом об административном правонарушении.
Подробно позиция административного органа изложена в отзыве и поддержана представителем в судебном заседании.
Третье лицо в судебном заседании поддержало позицию административного органа, просило суд отказать заявителю в удовлетворении заявленного требования.
Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении заявителя, порядок фиксации признаков административного правонарушения, полномочия должностных лиц, осуществлявших производство по делу об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности, арбитражный суд отклоняет заявленные требования ввиду следующих обстоятельств.
Как следует из материалов дела, при рассмотрении территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Балахнинском районе, г.о.г. Чкаловск, расположенного по адресу г.Балахна, ул.Горького, д.20Б материала проверки КУСП 6757 от 22.06.2019, поступившего из отдела МВД России по Балахнинскому району, Нижегородской области вх.N52/16-879-2019 от 28.06.2019 с приложенной видеозаписью, установлено, что 22.06.2019 в 16:30 в магазине "Магнит" ООО "Тандер" по адресу г.Балахна, ул.Дзержинского, д.36, гражданином Сигрианским М.В. на витрине магазина "Магнит" были выявлены продукты с просроченным сроком годности, а именно: Кальмар (стружка) солено-сушеный масса 40гр., производства АО "Рыбокомбинат Донской", с датой изготовления 02.06.2018 и сроком годности 12 месяцев, т.е. до 02.06.2019 по цене 54 руб. 60 коп. за единицу товара, печенье "Посиделкино" масса 310 гр. производства АО "Кондитерское объединение "Любимый край", с датой изготовления 01.11.2018 и сроком годности до 01.05.2019 по цене 63 рубля 50 копеек за единицу товара.
О том, что данная продукция имеет истекший срок годности также подтверждается словами кассира магазина "Магнит" зафиксированными на видео. Приложенные к обращению видеозапись от 22.06.2019 на которой кассир магазина "Магнит" подтверждает, что данная продукция с истекшим сроком годности, копии фотографий просроченной продукции, распечатанные должностным лицом территориального отдела Роспотребнадзора по Нижегородской области в Балахнинском районе, г.о.г. Чкаловск с представленной видеозаписи свидетельствует о том, что данная просроченная продукция с истекшим сроком годности допущена к реализации в магазине "Магнит" АО "Тандер" по адресу: г.Балахна, ул.Дзержинско, д.36.
В рамках рассмотрения заявления потребителя отдел МВД России по Балахнинскому району, Нижегородской области произвел отбор объяснений потерпевшего-потребителя 22.06.2019, согласно которому потерпевший указывает на обстоятельства указанные выше.
В связи с чем, усматривая в действиях АО "Тандер" признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом Управления в отсутствие законного представителя общества, составлен протокол об административном правонарушении от 15.07.2019 N19160143.
О дате и времени составления протокола АО "Тандер" извещалось письмом от 08.07.2019, которое 09.07.2019 было направлено административным органом на электронный адрес АО "Тандер" nn_secretar@nnov.magnit.ru. В электронном сообщении было указано на необходимость представления административному органу по электронной почте указанного вызова с входящим номером.
В судебном заседании представитель административного органа пояснил, что им по электронной почте была получена копия ранее направленного в адрес АО "Тандер" извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, содержащая штамм АО "Тандер" о регистрации указанного извещения 09.07.2019 за N10122/01-01 (л.д. 62, 107). Кроме того, аналогичное извещение о времени и месте составления протокола направлялось 10.07.2019 почтой по адресу Нижегородского филиала АО "Тандер", находящегося по адресу: г.Н.Новгород, ул.Сергея Акимова, д.50 (л.д. 81-82).
Впоследствии Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области, в отсутствие законного представителя общества, вынесено постановление от 26.07.2019 N19160143 о назначении административного наказания, которым АО "Тандер" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 рублей, а также представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 26.07.2019 N52-16/44-1472-19.
О дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении АО "Тандер" извещалось определением от 15.07.2018, которое также было направлено административным органом на электронный адрес АО "Тандер" nn_secretar@nnov.magnit.ru. и выслано почтой 17.07.2019 по адресу Нижегородского филиала АО "Тандер", находящегося по адресу: г.Н.Новгород, ул.Сергея Акимова, д.50. Почтовое отправление получено АО "Тандер" 19.07.2019 (л.д. 68, 69, 110-111).
Не согласившись с постановлением и представлением от 26.07.2019, общество обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями о признании их незаконными.
Согласно пункту 20.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" предусмотренные статьей 29.13 КоАП представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ответственность за невыполнение которых установлена статьей 19.6 КоАП), в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением по правилам, определенным параграфом 2 главы 25 АПК РФ.
В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Любые процессуальные действия, совершаемые в рамках соответствующего административного производства, предполагают участие в их совершении определенных лиц, которым действующее законодательство предоставляет тот или иной объем процессуальных прав и обязанностей.
Положения статьи 28.2 Кодекса, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В частности, составление протокола об административном правонарушении производится в присутствии физического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, которому должны быть разъяснены права и обязанности, предусмотренные названным Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3), а также предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, где физическое лиц вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола (часть 4).
В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Пунктами 10, 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношение которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.
Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание.
Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Как следует из материалов дела, извещения о составлении протокола об административном правонарушении, а также извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении были направлены АО "Тандер" по электронному и почтовому адресу Нижегородского филиала общества и фактически были получены обществом, что свидетельствует о надлежащем извещении.
Фактически представитель общества факта получения извещений по адресу нахождения филиала не оспаривает, но считает, что извещение по адресу филиала общества не является надлежащим.
Данные доводы суд считает несостоятельными, поскольку адрес нижегородского филиала (г.Н.Новгород, ул.Сергея Акимова, д.50) указан в выписке из ЕГРЮЛ, а также в письмах общества, поступающих в адрес административного органа. Во всех извещениях, оформленных на фирменном бланке АО "Тандер" вышеназванный адрес указан в качестве почтового адреса. Кроме того, от АО "Тандер" в адрес административного органа корреспонденция в виде почтовых отправлений также высылается с указанного адреса (л.д. 84-92).
Статья 25.4 КоАП РФ предусматривает, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.
Системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.
КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.
Согласно ст. 55 Гражданского кодекса Российской Федерации представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они не обладают самостоятельным правовым статусом, отделенным от правового статуса создавшего их юридического лица. Правоспособность филиала и представительства производна от правоспособности юридического лица, ее пределы определяются в соответствии с законом самим юридическим лицом в положении о филиале или представительстве, на основании которого последние и действуют. Соответствующие полномочия руководителя филиала (представительства) должны быть удостоверены доверенностью и не могут основываться лишь на указаниях, содержащихся в учредительных документах юридического лица, положении о филиале (представительстве) и т.п.
Руководитель филиала или представительства юридического лица может участвовать в составлении протокола об административном правонарушении при наличии у него соответствующих полномочий, выраженных в положении о филиале (представительстве) и общей доверенности, выданной ему юридическим лицом.
Исходя из вышеизложенного, а также учитывая, что в функции указанных подразделений общества в соответствии с законом входит представление интересов юридического лица вне места его нахождения, направление извещения о составлении протокола об административном правонарушении в адрес руководителя филиала (представительства) может быть признано надлежащим извещением законного представителя юридического лица.
Соответственно, процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении и вынесении оспариваемых постановления и предписания судом не установлено.
Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.
Объективная сторона административного правонарушения, характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации или выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
Согласно статье 2 Федерального закона от 27.12.2002 N184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон о техническом регулировании), технический регламент - это документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).
Пунктом 6 статьи 7 Закона о техническом регулировании установлено, что технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от вида нормативного правового акта, которым они приняты, страны и (или) места происхождения продукции или осуществления связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особенностей сделок и (или) физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями, в том числе потребителями, с учетом положений пункта 9 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона о техническом регулировании, технические регламенты принимаются в целях:
защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;
обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.
В силу части 1 статьи 36 Закона о техническом регулировании за нарушение требований технических регламентов ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации несет изготовитель как исполнитель, так и продавец.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов, имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор и контроль в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ установлено, что при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.
В статье 9 данного Закона определено, что обязательные требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям, упаковке, маркировке, процедурам оценки их соответствия этим обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методикам их исследований (испытаний), измерений и правилам идентификации устанавливаются нормативными документами.
В соответствии со статьей 3 Технического регламента Таможенного Союза 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (далее - ТР ТС 021/2011) объектами технического регулирования данного регламента является пищевая продукция, связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.
В силу статьи 4 ТР ТС 021/2011 к пищевой продукции относятся продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу.
В статье 7 ТР ТС 021/2011 предусмотрено, что пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. Сроки годности и условия хранения пищевой продукции устанавливаются изготовителем.
При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем (часть 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011).
Между тем, в нарушение вышеназванных норм права, 22.06.2019 обществом в магазине "Магнит" по адресу г.Балахна, ул.Дзержинского, д.36 осуществлялась реализация пищевых продуктов с истекшим сроком годности.
Названное обстоятельство подтверждено совокупностью следующих доказательств - обращением потребителя; приложенным потребителем копией чека; представленными потребителем фотоматериалами, видеозаписью, на которой зафиксирован факт приобретения отраженной в чеке продукции с истекшим сроком годности с последующим ее предъявлением администрации магазина; объяснениями потребителя. Данная совокупность доказательств достаточна для вывода о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается в силу следующих обстоятельств.
На основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.
В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года N10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.
По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и для привлечения лица к административной ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.
Согласно пункту 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года N10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
Между тем суд, оценив конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, не находит исключительности в характере совершенного административного правонарушения. Доказательств наличия в рассматриваемом случае исключительных обстоятельств заявителем суду не представлено.
Принятие мер по устранению выявленных нарушений само по себе не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Выявленные нарушения носят существенный характер поскольку создают угрозу причинения вреда здоровью потребителей.
При этом, суд принимает во внимание, что в настоящее время в том же магазине Обществом продолжается реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности, что следует из объяснения потерпевшего и приобщенных к материалам дела копиями заявления потребителя (страницы жалобной книги) и кассового чека.
Названное свидетельствует о пренебрежительном отношении общества к исполнению своих обязанностей как продавца пищевой продукции.
При таких условиях совершенное заявителем правонарушение не может квалифицироваться судом в качестве малозначительного.
Наказание в виде штрафа назначено обществу по правилам статьи 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера и обстоятельств совершения административного правонарушения, имущественного положения, в минимальном размере санкции статьи, с соблюдением предусмотренного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности.
Оснований для замены назначенного обществу наказания в виде административного штрафа на предупреждение судом не усматривается ввиду отсутствия совокупности условий, предусмотренных статьями 3.4, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.
Поскольку выявленные нарушения законодательства представляют непосредственную угрозу для жизни и здоровья покупателей указанной продукции, потребление пищевой продукции с истекшим сроком годности может спровоцировать возникновение желудочно-кишечных инфекций, суд не находит оснований для снижения назначенного размера штрафа.
Кроме того, обществом не представлено доказательств наличия исключительных обстоятельств (в том числе тяжелого финансового положения организации), позволяющих применить вышеназванные правоположения.
Предусмотренные статьей 29.13 КоАП РФ представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением по правилам, определенным параграфом 2 главы 25 Кодекса (абзац 3 пункта 20.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях").
Статья 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определяет, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.
Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.
Оспариваемое представление вынесено административным органом в порядке части 1 статьи 29.13 КоАП РФ в целях устранения причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Поскольку материалами дела установлен факт вмененного нарушения обществом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены оспариваемого представления.
При изложенных обстоятельствах оснований для отмены либо изменения оспариваемых постановления и представления в данном случае не имеется.
Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении заявления отказать.
Настоящее решение вступит в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение десятидневного срока со дня принятия.
Судья И.С.Волчанская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
