Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 02 октября 2019 года №А43-3496/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 2 октября 2019 года Дело N А43-3496/2019
Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2019 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе:
судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр дела 54-80),
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Богомолова А.Ю.,
при участии в заседании представителей:
от заявителя: Умниковой П.Н. (по доверенности от 26.09.2018 N431),
от таможенного органа: Петелина А.Л. (по доверенности от 05.03.2019), Кузякиной Е.Н. (по доверенности от 12.03.2019),
рассмотрел в открытом судебном заседании заявление
общества с ограниченной ответственностью "Автомобильный завод "ГАЗ", г.Нижний Новгород, (ОГРН 1045206907877, ИНН 5250018433) о признании незаконным и отмене постановления от 23.01.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N10408000-011/2018, вынесенного Приволжской электронной таможней.
Заявитель не согласен с вменяемым правонарушением, указывает на то, что не смотря на исполнение требования Приволжской электронной таможни от 28.11.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара (N10418010), считает указанное требование и позицию Приволжской электронной таможни неверной. Общество, ссылаясь на пп.3 п.2 ст.40 ТК ЕАЭС, указывает, что спорная сумма НДС за услуги по перевозке товаров на территории ЕАЭС правомерно не была включена в таможенную стоимость товаров.
Определением суда 06.05.2019 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Нижегородской области по делу NА43-8021/2019, в рамках которого рассмотрено заявление ООО "Автомобильный завод "ГАЗ" о признании недействительным требования Приволжской электронной таможни от 28.11.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара (N10418010) и заявителю в удовлетворении заявленных требований отказано.
В связи со вступлением указанного решения в законную силу определением суда от 07.08.2019 производство по настоящему делу возобновлено.
В ходе судебного разбирательства заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований.
Таможенный орган отклонил требование заявителя и считает, что действия общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а оспариваемое постановление является законным и обоснованным.
Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении заявителя, полномочия лица, составившего постановление об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, заслушав присутствовавших представителей, изучив материалы дела, арбитражный суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, ООО "Автомобильный завод "ГАЗ" 27.11.2018 на Приволжский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни с применением электронной формы таможенного декларирования подана таможенная декларация на товары N10418010/271118/0032705 в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления:
- на товар N1 - "трубки круглого поперечного сечения, из коррозионностойкой стали, холоднотянутые, бесшовные, в качестве комплектующих для автомобилей общегражданского назначения. Производитель: CUMMINS", вес нетто 4.200 кг., стоимостью 0 CNY (таможенная стоимость 30671,97 руб.) код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 7304410008;
- товар N2 "катализатор новый арт. N А034М534 - 15 шт. Производитель: CUMMINS", вес нетто 13,800 кг., стоимостью 0 CNY (таможенная стоимость 147146,10 руб.) код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8421396000.
Товары ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза из Китая воздушным транспортом (код 40) на условиях поставки EXW, согласно письма Nб/н от 11.10.2018 в соответствии с инвойсом N20181015-1 от 15.10.2018.
В связи с отсутствием международной сделки купли-продажи таможенная стоимость товаров определена и заявлена декларантом в соответствии со статьей 45 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, резервным методом на основе метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 6 на основе метода 1) в размере 177 818.07 руб., в том числе: по товару N 1 - 30 671,97 руб., по товару N 2 - 147 146,10 руб.
Основная перевозка товара осуществлена воздушным транспортом в рамках исполнения договора, заключенного между ООО "Автомобильный завод "ГАЗ" и АО "ДХЛ Интернешнл".
В соответствии с заявленными условиями поставки (EXW - Beijing) декларантом в структуру таможенной стоимости оцениваемого товара, помимо стоимости товара, указанной в инвойсе продавца, включены расходы по перевозке (транспортировке) товара до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС (г.Москва) в размере 85 757,33 руб.
Для подтверждения заявленных сведений по таможенной стоимости товара таможенным представителем при декларировании в формализованном виде, в числе прочих, представлены следующие документы: ДТС-1 (в графе 17 указаны расходы по доставке в размере: по товару N 1 - 24 918.17 руб., по товару N 2 - 60 839.16 руб.); авиагрузовая накладная N 615-58808234; транспортная накладная от 23.10.2018 N 1037; индивидуальная накладная при экспресс-перевозке N 7770472931; счет-фактура на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке, перегрузке/разгрузке товаров от 24.10.2018 N б/н; инвойс от 15.10.2018 N 20181015-1; письмо о поставке от 11.10.2018 N б/н. Перечисленные документы представлены декларантом в формализованном виде.
В графе N17 декларации таможенной стоимости ООО "Автомобильный завод "ГАЗ"" заявило расходы по перевозке (транспортировке) товаров до г.Москва по товару N 1 в сумме 24918,17 рублей, по товару N 2 в сумме 60839,16 рублей. Общая стоимость услуг по транспортировке составляет 85 757,33 рублей.
Одновременно с ДТ N10418010/271118/0032705 представлена счет-фактура на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке перегрузке/разгрузке товаров N б/н от 24.10.2018, а так же письмо экспедитора DHL, согласно которых стоимость доставки груза составляет 101 193,65 рублей.
Согласно представленной счет-фактуре на оплату услуг по перевозке (транспортировке)/погрузке перегрузке/разгрузке товаров N б/н от 24.10.2018, выставленной экспедитором DHL Обществу, стоимость доставки товарной партии составила 101 193,65 рублей, в том числе, расходы до границы союза - 85 757,33 рублей и НДС - 15 436,32 рублей.
Исходя из представленной декларации таможенной стоимости N10418010/271118/0032705 в таможенную стоимость товаров NN1-2 ДТ N10418010/271118/0032705 в гр.17 декларантом ООО "Автомобильный завод "ГАЗ"" включены расходы на транспортировку до границы союза без учета НДС в сумме 85 757,33 рублей.
В ходе проверки таможенным органом заявленных сведений и контроля таможенной стоимости, установлено, что при определении и заявлении таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ N10418010/271118/0032705, декларантом в ДТ заявлены неверные сведения, касающиеся их таможенной стоимости, а именно: в таможенную стоимость не включены расходы, связанные с транспортировкой товара.
В связи с чем, Приволжским ЦЭД 28.11.2018 в адрес декларанта направлен запрос о представлении пояснений относительно исключения суммы НДС в составе общей суммы за транспорт из структуры таможенной стоимости товара.
По результатам рассмотрения представленных ООО "Автомобильный завод "ГАЗ" документов и пояснений 28.11.2018 Приволжским таможенным постом (центром электронного декларирования) подготовлено и направлено в адрес декларанта требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товаров.
Впоследствии (28.11.2018) декларантом представлены:
- в бинарном виде предварительный счет за транспорт N б/н от 24.10.2018, согласно которому "стоимость доставки груза, поступившего по накладной N 7902660205 рассчитывается на основании утвержденного тарифного справочника компании на транспортировку экспресс-грузов, оплата которой производится в России. Стоимость доставки включает в себя экспортные формальности в стране отправления и упаковку. Она подтверждена договором на перевозку, заключенным между АО "ДХЛ Интернешнл" и получателем, и составляет: стоимость без НДС 85 757.33 руб.; НДС 15 436.32 руб.; общая сумма 101 193.65 руб.";
- в формализованном виде пояснение по ДТС от 28.11.2018 Nб/н, согласно которым "в ДТС указывается величина расходов по перевозке (транспортировке) оцениваемых товаров до аэропорта, порта или иного места их прибытия на таможенную территорию Союза. Так как НДС уплачивается на территории Союза и выделен в счете на транспорт отдельно, а не является единой суммой выставленной перевозчиком - то данный НДС не был включен в структуру таможенной стоимости".
Усмотрев в действиях общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, уполномоченное должностное лицо Таможни 10.01.2019 составило в отношении него протокол об административном правонарушении N10408000-011/2018, а постановлением от 23.01.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N10408000-011/2018 общество привлечено к административной ответственности на основании данной нормы с назначением наказания в виде штрафа в размере 4 034, 41 руб.
Не согласившись с привлечением к административной ответственности, заявитель обратился в суд с требованием о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления.
В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения. В том случае, если при рассмотрении такого заявления арбитражный суд установит, что решение административного органа является законным и обоснованным, принимается решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.
В рассматриваемом случае суд пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление принято с учетом всех норм действующего законодательства Российской Федерации, является законным и обоснованным.
Часть 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются лица, в обязанности которых входит заявление в ходе таможенного декларирования товаров достоверных сведений.
В данном случае обязанность по заявлению достоверных сведений о товаре, о его описании и классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС лежала на ООО "Автомобильный завод "ГАЗ", как на лице, подавшему декларацию в таможенный орган.
Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения, возникающие при осуществлении деятельности в сфере таможенного дела, в частности при таможенном декларировании товаров, заключающиеся в заявлении таможенному органу сведений о декларируемых товарах.
Объективную сторону данного административного правонарушения образует заявление в декларации на товары недостоверных сведений об описании товара, о его описании и классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, которые могли послужить основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов.
Субъективная сторона состава данного административного правонарушения характеризуется как умыслом, так и неосторожностью.
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил в постановлении от 08.11.2013 N79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства" разъяснил, что частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при декларировании товаров недостоверных сведений о наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС), стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Статьей 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза определено, что определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров (п.9).
Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (п.10).
Таможенная стоимость товаров определяется декларантом, а в случае, если в соответствии с пунктом 2 статьи 52 и с учетом пункта 3 статьи 71 настоящего Кодекса таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом (п.14).
В силу пункта 2 статьи 310 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в отношении объектов таможенного контроля проводится таможенный контроль с применением к ним определенных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.
Объектами таможенного контроля являются, в том числе, товары, находящиеся под таможенным контролем в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса (статья 311 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).
Одной из форм таможенного контроля, в соответствии со статьей 322 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза является проверка таможенных, иных документов и (или) сведений.
Согласно статье 324 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза проверка таможенных, иных документов и (или) сведений - форма таможенного контроля, заключающаяся в проверке: 1) таможенной декларации; 2) иных таможенных документов, за исключением документов, составляемых таможенными органами; 3) документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации; 4) иных документов, представленных таможенному органу в соответствии с настоящим Кодексом; 5) сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенному органу документах; 6) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с настоящим Кодексом или законодательством государств-членов.
Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.
Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, может проводиться как до, так и после выпуска товаров.
В случае если декларантом соблюдены условия, предусмотренные статьей 121 настоящего Кодекса, при которых таможенным органом производится выпуск товаров, проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатая до выпуска товаров, завершается после выпуска товаров.
Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится путем анализа документов и сведений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.
В рамках проверки таможенных, иных документов и (или) сведений таможенный орган вправе осуществлять сбор и анализ дополнительной информации, в том числе направлять запросы в государственные органы и иные организации.
Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатая до выпуска товаров, проводится в соответствии со статьей 325 настоящего Кодекса.
При проверке таможенной стоимости товаров проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится с учетом особенностей, предусмотренных статьей 313 настоящего Кодекса.
В силу пунктов 1, 2 статьи 313 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании (далее в настоящей статье - контроль таможенной стоимости товаров), таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).
При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.
В силу пунктов 4, 5 статьи 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:
1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;
2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.
Запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.
Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств.
Согласно пункту 9 статьи 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза документы и (или) сведения, запрошенные в соответствии с пунктами 1 и 4 настоящей статьи, должны быть представлены лицами, у которых они запрошены, одним комплектом (одновременно) по каждому запросу.
Одновременно с запрошенными таможенным органом документами и (или) сведениями лицами, у которых они запрошены, могут быть представлены иные документы и (или) сведения в целях подтверждения достоверности и полноты сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.
При завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений до выпуска товаров в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают достоверность и (или) полноту проверяемых сведений и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, направляется требование об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, до выпуска товаров в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса (п.11 ст.325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).
Довод общества, со ссылками на пп.3 п.2 ст.40 ТК ЕАЭС, о том, что спорная сумма НДС за услуги по перевозке товаров на территории ЕАЭС правомерно не включена в таможенную стоимость товаров, судом отклоняется в силу следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, должны быть дополнительно начислены в том числе расходы по перевозке (транспортировке) товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС.
Согласно пп.3 п. 2 ст. 40 ТК ЕАЭС таможенная стоимость ввозимых товаров не должна включать в себя пошлины, налоги и сборы, уплачиваемые в связи с ввозом товаров на таможенную территорию ЕАЭС или продажей ввозимых товаров на таможенной территории ЕАЭС при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом и подтверждены им документально.
Таким образом, для включения предусмотренных пп.3 п. 2 ст. 40 ТК ЕАЭС расходов в состав вычетов из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары указанные расходы должны быть частью цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, они должны быть понесены декларантом в том виде, в каком поименованы в ТК ЕАЭС в связи с ввозом товаров на таможенную территорию Союза.
При этом суммы НДС, предъявленные перевозчиком заказчику услуг по перевозке (транспортировке) ввозимых товаров, не соответствуют перечисленным условиям: не являются частью цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, налогоплательщиком по ним является перевозчик, а не заказчик, объектом налогообложения является не ввоз товаров, а реализация услуг по перевозке (транспортировке) ввозимых товаров (пп.1 п.1 ст.146 Налогового кодекса Российской Федерации).
Кроме того, согласно положений п.1 и 4 ст.168 Налогового кодекса Российской Федерации сумма НДС, предъявляемая покупателю при реализации товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав, должна быть учтена при определении окончательного размера указанной в договоре цены и выделена в расчетных и первичных учетных документах, счетах-фактурах отдельной строкой. Бремя обеспечения выполнения этих требований лежит на продавце как налогоплательщике, обязанном учесть такую операцию по реализации при формировании налоговой базы и исчислении подлежащего уплате в бюджет налога по итогам налогового периода.
Таким образом, предъявляемая заказчику сумма НДС является для него частью цены, подлежащей уплате в пользу лица, оказывающего услуги по перевозке (транспортировке) ввозимых товаров. В отношения с государством в качестве субъекта налоговых отношений заказчик не вступает.
Названное согласуется с правовой позицией, изложенной в абзаце первому пункта 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2014 N 33 "О некоторых вопросах, возникающих у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием налога на добавленную стоимость", согласно которой по смыслу положений пунктов 1 и 4 статьи 168 Налогового кодекса Российской Федерации сумма НДС, предъявляемая покупателю при реализации товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав, должна быть учтена при определении окончательного размера указанной в договоре цены и выделена в расчетных и первичных учетных документах, счетах-фактурах отдельной строкой. Бремя обеспечения выполнения этих требований лежит на продавце как налогоплательщике, обязанном учесть такую операцию по реализации при формировании налоговой базы и исчислении подлежащего уплате в бюджет налога по итогам налогового периода.
Кроме того, указанная позиция также отражена в разъяснениях Министерства Финансов Российской Федерации, изложенных в письме от 17.07.2018 N03-10-12/49725.
На основании изложенного выше, декларант при заявлении таможенной стоимости должен был включить в структуру таможенной стоимости сумму НДС, указанную в счете-фактуры на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке перегрузке/разгрузке товаров N б/н от 24.10.2018.
Исходя из изложенного, ООО "Автомобильный завод "ГАЗ"" в графе 17 ДТС-1 не в полном объеме указало сведения о расходах на транспортировку товаров, что повлекло заявление недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, декларируемого по ДТ N10418010/271118/0032705, что в свою очередь явилось основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов. Общая сумма занижения таможенных пошлин и налогов по товарам, декларируемым по ДТ N 10418010/271118/0032705, составила - 4 034 рубля 41 копейка.
Суд отдельно отмечает, что факт данного правонарушения установлен в решении Арбитражного суда Нижегородской области от 09.04.2019 по делу NА43-8021/2019, вступившего в законную силу и имеющего, в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.
Всесторонне и полно исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив собранные административным органом доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применив нормы материального права, суд пришел к заключению о том, что при таможенном декларировании товара общество заявило недостоверные сведения о товаре и его классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, что привело к занижению размера таможенной пошлины.
Такие действия общества образуют событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, факт совершения обществом административного правонарушения установлен таможней правомерно, что подтверждается материалами административного дела.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательства, свидетельствующие о том, что общество предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалы дела не представлены.
Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается в силу следующих обстоятельств.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.
В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.
По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
Ответчик, будучи профессиональным участником предпринимательской деятельности, должен был и мог знать требования действующего таможенного законодательства.
При таких условиях суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания названного правонарушения малозначительным.
Оспариваемое постановление вынесено Таможней в пределах срока давности, предусмотренного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Наказание в виде административного штрафа в размере 4 034, 41 руб. назначено обществу с учетом характера и обстоятельств совершения административного правонарушения, имущественного положения, в пределах санкции вмененной статьи.
На основании изложенного, требование заявителя об отмене постановления таможенного органа о привлечении к административной ответственности удовлетворению не подлежит.
Вопросы, связанные с государственной пошлиной, судом не рассматриваются, поскольку в силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении заявленных требований отказать.
Настоящее решение вступит в законную силу по истечении 10-ти дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение 10-ти дневного срока со дня принятия.
Судья И.С.Волчанская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка