Дата принятия: 05 декабря 2019г.
Номер документа: А43-34753/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 5 декабря 2019 года Дело N А43-34753/2019
Арбитражный суд Нижегородской области в составе:
судьи Беловой К.В. (шифр дела 25-977)
рассмотрел без вызова сторон в порядке упрощенного производства дело по иску
общества с ограниченной ответственностью "Автозаводская ТЭЦ"
(ИНН: 5256049357, ОГРН: 1045207048611)
к муниципальному образованию городской округ город Нижний Новгород
в лице администрации города Нижнего Новгорода
(ИНН: 5253001036, ОГРН: 1025203032579)
о взыскании субсидии на возмещение недополученных доходов
и установил:
общество с ограниченной ответственностью "Автозаводская ТЭЦ" обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к муниципальному образованию городской округ город Нижний Новгород в лице администрации города Нижнего Новгорода о взыскании 35 658 рублей 18 копеек субсидии на возмещение недополученных доходов с апреля 2016 года по февраль 2018 года.
Исковые требования основаны на статьях 309, 310 ГК РФ, статье 157.1 ЖК РФ и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по возмещению недополученных доходов.
Определением от 19.08.2019 исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам предоставлено время для направления доказательств и отзыва на исковое заявление, в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ стороны являются надлежаще извещенными о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
Во исполнение вышеуказанного определения ответчик представил отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований, и заявил ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства. Истец представил возражения на отзыв и дополнительные доказательства.
Представленные сторонами документы приобщены судом к материалам дела и опубликованы на сайте арбитражных судов Российской Федерации в разделе Картотека арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).
Суд, рассмотрев ходатайство ответчика о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, оставляет его без удовлетворения ввиду следующего.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 АПК РФ в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела, в том числе по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает для юридических лиц пятьсот тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей двести пятьдесят тысяч рублей.
Согласно части 5 статьи 227 АПК РФ суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового заявления или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что:
1) порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны;
2) необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания;
3) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.
При указанных обстоятельствах ответчиком не представлено доводов, а также документов, свидетельствующих о невозможности рассмотрения настоящего дела в рамках упрощенного производства, в связи с чем, оснований для удовлетворения ходатайства ответчика о рассмотрении дела по общим правилам искового производства у суда не имеется.
На основании статей 226, 228 АПК РФ дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.
Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.
ООО "Автозаводская ТЭЦ", являясь теплоснабжающей организацией, осуществляет подачу тепловой энергии потребителям Автозаводского и Ленинского районов города Нижнего Новгорода, в том числе в многоквартирные жилые дома, которые находятся в непосредственном управлении собственников помещений в этих домах, следовательно, предоставляет коммунальные услуги собственникам и нанимателям помещений в таких домах. Протоколы общих собраний собственников помещений об изменении способа управления многоквартирным домом приложены к иску.
Решением Региональной службы по тарифам Нижегородской области от 15.12.2015 N 49/12 для истца с 01.01.2016 по 30.06.2016 установлены тарифы на горячую воду в размере 101,45 руб./м3 и 119,78 руб./м3. Тарифы на тепловую энергию 1850,96 руб./Гкал и 2083,31 руб./Гкал на этот период установлены решением Региональной службы по тарифам Нижегородской области от 15.12.2015 N 49/3. На период с 01.07.2016 по 31.12.2016 истцу установлены следующие тарифы: 101,45 руб./м3 на горячую воду и 1850,96 руб./Гкал на тепловую энергию.
Решением Региональной службы по тарифам Нижегородской области от 20.12.2016 N 53/51 для истца с 01.01.2017 по 30.06.2017 установлены тарифы на горячую воду в размере 107,06 руб./м3 и 127,39 руб./м3. Тарифы на тепловую энергию 1952,76 руб./Гкал и 2197,89 руб./Гкал на этот период установлены решением Региональной службы по тарифам Нижегородской области от 20.12.2016 N 53/41. На период с 01.07.2017 по 31.12.2017 истцу установлены следующие тарифы: 107,06 руб./м3 и 120,23 руб./м3 на горячую воду; 1952,76 руб./Гкал и 2030,87 руб./Гкал на тепловую энергию.
Решением Региональной службы по тарифам Нижегородской области от 19.12.2017 N 66/42 для истца с 01.01.2018 по 30.06.2018 установлен тариф на горячую воду в размере 120,23 руб./м3. Тариф на тепловую энергию 2030,87 руб./Гкал на этот период установлен решением Региональной службы по тарифам Нижегородской области от 19.12.2017 N 66/22.
Указами Губернатора Нижегородской области от 25.12.2014 N 169, от 30.11.2015 N 127, от 29.11.2016 N 155 и от 30.11.2017 N 143 утверждены предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Нижегородской области, в том числе в городе Нижнем Новгороде.
В части 1 статьи 157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не допускается повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, предельные индексы утверждаются по согласованию с представительными органами муниципальных образований.
Истец с апреля 2016 года по февраль 2018 года начислил плату за поставляемые населению коммунальные услуги с учетом предельных индексов изменения размера платы за коммунальные ресурсы. В связи с чем, истец понес расходы по оплате разницы между тарифами, утвержденными Региональной службой по тарифам Нижегородской области, и тарифами для населения, утвержденными в Нижегородской области (межтарифная разница).
Постановлением администрации г. Нижнего Новгорода от 08.10.2014 N 4074 предусмотрен порядок предоставления субсидии из бюджета города Нижнего Новгорода на возмещение недополученных доходов, возникших в связи с применением предельных индексов изменения платы граждан за коммунальные услуги с 01.07.2014 (далее - Порядок).
На основании Порядка письмами от 03.10.2016 N 6084, от 30.01.2017 N 0446, от 09.10.2017 N 6931, от 19.03.2018 N 1600 истец обратился в администрацию города Нижнего Новгорода с заявками о предоставлении субсидии на 2016-2018 годы. Вместе с заявками о предоставлении субсидии истец направил ответчику соглашения о предоставлении субсидии и необходимые для расчета субсидии документы.
Подписанные ответчиком соглашения в адрес истца не вернулись.
Претензия от 05.09.2018 N 5444, в которой ответчику предложено в добровольном порядке перечислить на расчетный счет истца сумму субсидии на возмещение недополученных доходов, возникших в связи с применением предельных индексов изменения платы граждан за коммунальные услуги, в размере 35 658,18 руб., оставлена ответчиком без удовлетворения.
Указанные выше обстоятельства явились основанием для обращения истца в Арбитражный суд Нижегородской области с рассматриваемым иском.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства с позиции статьи 71 АПК РФ, суд принял решение, исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения в Российской Федерации является соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 7 Закона о теплоснабжении теплоснабжение осуществляется в соответствии с принципом обеспечения экономической обоснованности расходов теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций на производство, передачу и сбыт тепловой энергии (мощности), теплоносителя.
В то же время в силу частей 1 и 2 статьи 157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации не допускается повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации. Предельные индексы устанавливаются на основании индексов изменения вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации.
В целях реализации статьи 157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации и в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановлением администрации г. Нижнего Новгорода от 08.10.2014 N 4074 утвержден Порядок предоставления субсидии из бюджета города Нижнего Новгорода на возмещение недополученных доходов, возникших в связи с применением предельных индексов изменения платы граждан за коммунальные услуги с 1 июля 2014 года (далее - Порядок).
В соответствии с пунктом 4 Порядка субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов, возникших в связи с применением предельных индексов изменения платы граждан за коммунальные услуги (далее - соглашение), в соответствии с заявками исполнителей коммунальных услуг, РСО при условии, что они привели размер платы за коммунальные услуги в соответствие с предельными индексами изменения платы за коммунальные ресурсы, установленными Указом Губернатора Нижегородской области от 20 июня 2014 года N 56 "Об утверждении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в городе Нижнем Новгороде на период с 1 июля 2014 года по 2018 год", применяемым к правоотношениям, возникшим до 01.01.2015, Указом Губернатора Нижегородской области от 25.12.2014 N 169 "Об утверждении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Нижегородской области на 2015 - 2018 годы", применяемым к правоотношениям, возникшим с 01.01.2015.
В силу пункта 63 Основ формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 N 400, факт превышения установленного предельного индекса определяется в отношении фактического размера платы гражданина за коммунальные услуги, отраженного в платежном документе (платежных документах), на основании которого (которых) вносится плата за коммунальные услуги, предоставленные собственникам или пользователям соответствующего жилого помещения.
Величина превышения темпов изменения (прироста) размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги над установленным предельным индексом определяется как отношение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в каждом месяце текущего года долгосрочного периода к размеру платы граждан за коммунальные услуги в декабре предыдущего календарного года при выполнении условий, указанных в пунктах 4 - 7, 10 и 37 - 40 названного документа.
В пункте 11 статьи 2 Закона о теплоснабжении определено, что теплоснабжающая организация - это организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.
В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 N 87 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей" разъяснено, что согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (постановление от 29.03.2011 N 2-П), если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь.
Судом установлено, что истец в спорный период (с апреля 2016 года по февраль 2018 года) осуществлял поставку тепловой энергии и горячей воды в многоквартирные жилые дома, находящиеся в непосредственном управлении собственников помещений на основании протоколов общих собраний, представленных в материалы дела.
Расчеты с потребителями за услуги теплоснабжения, горячего водоснабжения истец осуществлял в соответствии с установленными предельными индексами изменения платы за коммунальные ресурсы, величина которых была ниже экономически обоснованных тарифов, установленных для истца Региональной службой по тарифам Нижегородской области в решениях от 15.12.2015 N 49/12, N 49/3, от 20.12.2016 N 53/51, N 53/41, от 19.12.2017 N 66/42, N 66/22.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, проверив представленный истцом расчет, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности и обоснованности заявленных истцом требований о возмещении ответчиком недополученных доходов (межтарифной разницы между фактически установленным и экономически обоснованным тарифом), в связи с чем, требование истца подлежит удовлетворению в заявленном истцом размере за счет средств муниципального бюджета.
Расходы на оплату государственной пошлины подлежат распределению в соответствии со статьей 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-182, 228-229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении ходатайства ответчика о рассмотрении дела по общим правилам искового производства отказать.
Взыскать с муниципального образования городской округ город Нижний Новгород в лице администрации города Нижнего Новгорода (ИНН: 5253001036, ОГРН: 1025203032579) за счет средств муниципального бюджета в пользу общества с ограниченной ответственностью "Автозаводская ТЭЦ" (ИНН: 5256049357, ОГРН: 1045207048611) 35 658 рублей 18 копеек задолженности; 2000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.
Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.
В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.
Исполнительный лист выдать после вступления настоящего решения в законную силу. Исполнительный лист до истечения срока на обжалование настоящего решения в апелляционном порядке выдается по заявлению взыскателя.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья К.В. Белова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
