Дата принятия: 14 ноября 2019г.
Номер документа: А43-34396/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 14 ноября 2019 года Дело N А43-34396/2019
Арбитражный суд Нижегородской области в составе:
судьи Трясковой Надежды Викторовны (шифр 9-1004)
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Свиненковой Е.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело
по заявлению Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации
к закрытому акционерному обществу "Корсар" (ИНН 5254024396, ОГРН 1025202198273)
о взыскании 356 875 руб. 84 коп.
при участии представителей:
от заявителя: Евстифеева Н.А. по доверенности от 05.06.2019 N265,
от заинтересованного лица: не явились,
установил:
Государственное учреждение - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о взыскании с закрытого акционерного общества "Корсар" 356 875 руб. 84 коп. излишне перечисленного ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
В обоснование заявленных требований Фонд указывает, что сокращение рабочего времени 1 час в день не предполагает достаточно свободного от работы времени для осуществления ухода за ребенком. В этом случае, ежемесячное пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника, что свидетельствует о злоупотреблении правом и ведет к нецелевому использованию средств.
Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечили. В письменном отзыве на исковое заявление заинтересованное лицо указало, что уход за ребенком осуществляли не только застрахованными лицами Савельева Н.И. и Скворцова В.Н., но и другие члены их семей. Данное обстоятельство позволяло застрахованным лицам с учетом установленного рабочего графика обеспечивать постоянный и достаточный уход за детьми. ЗАО "Корсар" указало за счет рабочего времени Савельевой Н.И. и Скворцовой В.Н. предоставлено 2 часа в течение каждого рабочего времени, что составляет 25% от рабочего дня. Соответственно общая продолжительность времени ухода за ребенком относительно суточного времени составляла 75%.
Как следует из материалов дела, Фондом проведена выездная проверка заявителя на предмет полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов за период с 01.01.2016 по 31.12.2018, по результатам которой составлен акт от 16.05.2019 N25/ПДС.
Как установлено в ходе выездной проверки застрахованным лицам Савельевой Н.И. с 11.05.2016 по 08.10.2017, Скворцовой В.Н. с 09.10.2017 по 14.01.2019 предоставлен отпуск по уходу за ребенком (внуком) до достижения им полутора лет в период работы на условиях неполного рабочего времени при сокращении продолжительности каждого рабочего дня на 1 час.
Для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованным лицам обществом фонду были направлены соответствующие реестры сведений, на основании которых фонд назначил и выплатил вышеуказанным лицам ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в общей сумме 356 875 руб. 84 коп.
При указанных обстоятельствах, по мнению фонда, пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника.
После рассмотрения возражений по акту, принято решение от 11.06.2019 N9/ПДС, которым заявителю предложено возместить излишне понесенные фондом расходы по выплате Савельевой Н.И. и Скворцовой В.Н. пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в сумме 356 875 руб. 84 коп.
Поскольку страхователь в добровольном порядке денежные средства не перечислил, Фонд обратился в Арбитражный суд Нижегородской области в суд с требованием о взыскании излишне уплаченного пособия.
Изучив материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.
Положениями Федерального закона от 29.12.2006 N255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N255-ФЗ) урегулированы правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством
Часть 1 статьи 1 Закона N255-ФЗ определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.
Согласно части 1 статьи 2 Закона N255-ФЗ, обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.
Пунктом 1 части 1 статьи 2.1 Закона N255-ФЗ предусмотрено, что страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются юридические лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
По общему правилу страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов. Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации (части 1, 2 статьи 4.6 Закона N255-ФЗ).
На основании пункта 4 части 1 статьи 4.2 Закона N255-ФЗ и подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 N165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N165-ФЗ), страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.
Частями 1,4 статьи 4.7 Закона N255-ФЗ установлено, что территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения. В случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету.
В соответствии со статьей 256 Трудового кодекса Российской Федерации, по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами. Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. По заявлению женщины или лиц, указанных в части второй настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.
В силу статьи 93 Трудового кодекса Российской Федерации по соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя. Работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка или другого дохода в связи с наступлением страхового случая. В силу условий подпункта 2 пункта 1, пункта 1.1 статьи 7 Закона N165-ФЗ страховым случаем признается, в том числе уход за ребенком в возрасте до полутора лет. Страховым обеспечением по указанному виду обязательного страхования является ежемесячное пособие по уходу за ребенком (подпункт 8 пункта 2 статьи 8 Закона N165-ФЗ).
Частями, 1, 2, 4 статьи 11.1 Закона N255-ФЗ предусмотрено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком. В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц.
По условиям статей 13, 14 Федерального закона от 19.05.1995 N81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N81-ФЗ), право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени. Указанное пособие выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.
Согласно пункту 43 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N1012н (далее - Порядок N1012н), право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому.
Подпунктом "а" пункта 39 Порядка N1012н установлено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Для назначения отпуска и выплаты пособия работником предоставляется в бухгалтерию организации: заявление, копия свидетельства о рождении и иные документы, указанные в пункте 54 Порядка N1012н.
Положениями статьи 4 Закона N81-ФЗ установлено, что выплата пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, по результатам проверки фонд пришел к выводу о формальности сокращения рабочего времени работников Савельевой Н.И. и Скворцовой В.Н., не позволяющего данным работникам осуществлять полноценный ежедневный уход за ребенком.
Подобное сокращение рабочего времени при восьмичасовом рабочем дне не позволяет расценивать трудовую деятельность Савельевой Н.И. и Скворцовой В.Н. как работу на условиях неполного рабочего дня (недели), следовательно, расходы на выплату пособия по уходу за ребенком названным лицам за проверяемый период в сумме 356 875 руб. 84 коп., не осуществляющим фактического ежедневного ухода за ребенком, не могут быть приняты к зачету и с такой позицией фонда суд соглашается.
Положениями Трудового кодекса Российской Федерации не предусмотрен минимальный размер снижения продолжительности рабочего дня.
Вместе с тем, выплата пособия при минимальном сокращении продолжительности рабочего дня противоречит целям установления и назначения самого пособия.
В соответствии со статьей 91 Трудового кодекса Российской Федерации нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.
Рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а так же иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами российской Федерации относятся к рабочему времени.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28.02.2017 N329-О, уменьшение продолжительности рабочего дня на 30 минут не позволяет фактически осуществлять уход за ребенком в полном объеме.
В настоящем случае имело место незначительное сокращение рабочего времени лица, претендующего на получение пособия по уходу за ребенком (на 1-2 часа в день/смену) при восьмичасовом рабочем дне, такое сокращение рабочего времени не может расцениваться как мера, необходимая для осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка, а потому, действия заявителя обоснованно признаны фондом злоупотреблением правом в целях предоставления своему сотруднику дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств фонда.
На основании изложенного, требования Фонда о взыскании 356 875 руб. 84 коп. излишне перечисленного ежемесячного пособия по уходу за ребенком являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.
Изучив материалы дела, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
взыскать с закрытого акционерного общества "Консар" (ИНН: 5254024396, ОГРН: 1025202198273) в пользу Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации 356 875 рублей 84 копейки излишне понесенных расходов и в доход федерального бюджета - 10 137 рублей 50 копеек государственной пошлины.
Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.
Судья Н.В. Тряскова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
