Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 19 ноября 2019 года №А43-34321/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 19 ноября 2019 года Дело N А43-34321/2019
Арбитражный суд Нижегородской области в составе:
судьи Окутина С.Г. (шифр дела 20-906)
при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания
секретарем судебного заседания Андриановой Т.С.
при участии представителей сторон:
от истца: до перерыва- Архиповой А.С. (доверенность от 01.03.2019), после перерыва- не явились
от ответчика: до перерыва- Ширяковой А.Л. (доверенность от 01.072019), Тычинкиной М.М. (доверенность от 01.09.2019), после перерыва- не явились
от третьего лица; не явились
рассмотрел в судебном заседании дело по иску
акционерного общества "Верхне-Волжская энергетическая компания" (ИНН: 5261056945; ОГРН: 1075261009471) к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" (ИНН: 5260200603; ОГРН: 1075260020043) о взыскании 68 447 580,48 руб.
при участии третьего лица: РСТ Нижегородской области
и установил:
иск заявлен о взыскании 55 158 849 руб. 53 коп. задолженности за услуги по передаче электрической энергии, оказанные по договору N 12-юр от 22.01.2008 в январе- ноябре 2018 года, 14 874 346 руб. 14 коп. пеней с 21.02.2018 по 11.11.2019 и далее по день фактической оплаты задолженности (с учетом уточнения в порядке статьи 49 АПК РФ).
Исковые требования основаны на статьях 309, 310,330 ГК РФ, статье 26 Закона об электроэнергетике и мотивированы нарушением ответчиком обязательств договора N 12-юр от 22.01.2008 по оплате оказанных услуг передаче электрической энергии.
В судебном заседании 11.11.2019 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв на пять минут.
После перерыва судебное заседание продолжено.
Истец и ответчик после перерыва явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
Дело рассмотрено без участия представителей истца и ответчика по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Ответчик исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, и просил уменьшить сумму неустойки в соответствии с положениями статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации
Изучив материалы дела, заслушав доводы истца и ответчика до перерыва, суд установил следующее.
Между истцом (исполнитель) и ответчиком (заказчик) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) N 12-юр от 22.01.2008 (с дополнительными соглашениями), по условиям которого исполнитель принял на себя обязательства оказывать услуги по передаче электрической энергии (мощности) от точек приема и до точек отпуска путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии (мощности) через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином законном основании, а заказчик обязуется оплачивать эти услуги (пункт 2.1 договора).
Расчетным периодом для оплаты услуг по договору является один календарный месяц (пункт 6.6.1 договора).
В соответствии с пунктом 6.9 договора окончательная оплата за услуги производится до 20 числа месяца, следующего за расчетным.
В период с января по ноябрь 2018 года АО "ВВЭК" оказало услуги по передаче электроэнергии на сумму 651 841 383 руб. 68 коп.
Неоспариваемая часть задолженности в сумме 596 658 319 руб. 15 коп. оплачена ответчиком.
Разногласия сторон на сумму 55 158 849 руб. 53 коп. касаются точек учета: ТП-1855А ввод 0,4 кВ, ТП-1852 ввод 1, ТП-1875А ввод 1, ТП-1874 ввод 0,4 кВ, ТП-1880А ввод 0,4 кВ, в частности когда чередуются участки сетей (МРСК - ВВЭК - МРСК - ВВЭК).
Ответчик полагает, что в этом случае имеет место двойная оплата услуг по передаче одного и того же объема электроэнергии.
Истец считает, что такой порядок определения объема услуг согласован сторонами в договоре без каких-либо исключений и соответствует тарифному регулированию.
Претензия АО "ВВЭК" от 16.07.2019 об оплате задолженности оставлена ПАО "МРСК Центра и Приволжья" без удовлетворения.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском о взыскании задолженности и неустойки.
Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом "Об электроэнергетике", а также принятыми в соответствии с ним Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).
Согласно пункту 2 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным.
Порядок заключения и исполнения договоров между сетевыми организациями дополнительно урегулирован разделом III Правил N 861.
В соответствии с пунктом 34 Правил N 861 по договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии. Услуга предоставляется в пределах величины максимальной мощности в точках поставки, соответствующих точкам присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к объектам другой сетевой организации. Потребитель услуг, предоставляемых по такому договору, определяется в соответствии с пунктом 41 настоящих Правил.
Таким образом, императивной нормой установлено, что при взаиморасчетах между двумя смежными сетевыми организациями объем услуги по передаче электрической энергии определяется в точках поставки, соответствующих местам присоединения объектов электросетевого хозяйства этих сетевых организаций, то есть "по входу в сеть".
Общими принципами организации экономических отношений в сфере электроэнергетики помимо прочих являются соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии; обеспечение недискриминационных и стабильных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере электроэнергетики, обеспечение государственного регулирования деятельности субъектов электроэнергетики, необходимого для реализации принципов, установленных статьей 6 Закона об электроэнергетике.
В силу естественно-монопольной деятельности сетевых организаций услуги по передаче электроэнергии подлежат государственному ценовому регулированию (пункт 1 статьи 424 ГК РФ, статьи 4 и 6 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", пункт 4 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике, пункты 6, 46 - 48 Правил N 861, подпункт 3 пункта 3 Основ ценообразования N 1178).
В соответствии с пунктом 35 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178, тарифы подлежат применению в соответствии с решениями регулирующих органов, в том числе с учетом особенностей, предусмотренных нормативными правовыми актами в области электроэнергетики.
Реализация принципа недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии осуществляется через котловую экономическую модель, в рамках которой денежные средства, оплаченные потребителями по единому (котловому) тарифу, впоследствии распределяются между участвовавшими в оказании услуг сетевыми организациями по индивидуальным тарифам, установленным для пар смежных сетевых организаций (пункт 42 Правил N 861, пункт 49 Методических указаний N 20-э/2).
Размер тарифа рассчитывается в виде экономически обоснованной ставки как соотношение плановых величин, характеризующих валовую выручку, необходимую для качественного и бесперебойного оказания услуг по передаче электроэнергии (далее - выручка), и объема оказываемых услуг. Выручка определяется исходя из расходов по осуществлению деятельности по передаче электрической энергии и суммы прибыли, отнесенной на передачу электрической энергии. При определении выручки в расчет принимается стоимость работ, выполняемых организацией на объектах электросетевого хозяйства, находящихся у нее на законных основаниях и используемых для передачи электроэнергии. Плановый объем оказываемых услуг предопределен потребностями потребителей, присоединенных к электросетям сетевой организации (пункт 42 Правил N 861, пункт 63 Основ ценообразования N 1178, пункты 49 - 52, 57, таблица N П1.30 Методических указаний N 20-э/2).
По общему правилу тарифные решения принимаются исходя из предложений регулируемых организаций о прогнозных величинах.
Экономическая обоснованность предложенных регулируемыми организациями величин определяется экспертным путем. Тариф устанавливается на принципах стабильности и необратимости (пункт 2 статьи 23, статья 23.2 Закона об электроэнергетике, пункт 64 Основ ценообразования, пункты 7, 22, 23, 31 Правил N 1178, разделы IV, V Методических указаний N 20-э/2).
Из указанных правовых норм следует, что расчеты за услуги по передаче электроэнергии осуществляются по регулируемым ценам, которые устанавливаются на основании прогнозных, однако имеющих экономическое обоснование величин (в том числе сведений о составе и характеристиках объектов электросетевого хозяйства, находившихся в законном владении сетевой организации, объемах перетока электроэнергии через эти объекты).
Правом на непосредственное участие в процедуре утверждения тарифного решения и на его обжалование обеспечивается интерес сетевых организаций в определении надлежащего размера тарифа. Этим же определяется обязанность сетевых организаций в дальнейшем придерживаться в своей деятельности установленных параметров.
Утвержденное тарифное решение по существу представляет собой сбалансированный план экономической деятельности электросетевого комплекса региона на период регулирования. Правильное планирование своей деятельности и точное следование параметрам, заложенным при формировании тарифного решения, позволяет всем сетевым организациям, участвующим в котловой модели, получить и распределить котловую валовую выручку таким образом, чтобы безубыточно осуществлять свою деятельность.
Таким образом, порядок расчетов между парой смежных сетевых организаций (ТСО и котлодержатель) может быть установлен также и с учетом параметров, которые были признаны экономически обоснованными при утверждении тарифного решения. Действия, намеренно совершенные в обход тарифного решения, влекут к перераспределению котловой тарифной выручки не в соответствии с утвержденным тарифным решением, чем нарушается сам принцип государственного ценового регулирования услуг по передаче электроэнергии.
Решением Региональной службы по тарифам Нижегородской области на 2018 год установлены индивидуальные тарифы услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между АО "ВВЭК" и ПАО "МРСК Центра и Приволжья" как парой сетевых организаций.
Из представленного отзыва Региональной службы по тарифам Нижегородской области от 08.11.2019 N 516-330742/19 усматривается, что при установлении тарифа регулирующий орган руководствовался договором от 22.01.2008 N 12-юр, заключенным между сторонами, в том числе приложениями N 1, N 2 к нему, в которых согласован перечень точек приема и отпуска из сетей смежные сетевых организаций, а также исходил из того, что объем услуг по передаче электроэнергии подлежит определению в точках приема из сети ответчика в сеть истца без каких-либо исключений. Иной способ определения объема услуг повлиял бы на величину тарифа.
Такой подход соответствует пункту 52 Методических указаний N 20-э/2, согласно которому расчет одноставочного индивидуального тарифа производится исходя суммарного сальдированного перетока электроэнергии из сети сетевой организации (получателя платежа) в сеть сетевой организации (плательщика) во всех точках присоединения на всех уровнях напряжения, то есть "по входу в сеть".
Судом установлено, что спорные точки учета согласованы сторонами в дополнительном соглашении от 03.11.2016 к договору. Плановые объемы передачи электроэнергии по сетям АО "ВВЭК" на 2019 год согласованы в дополнительном соглашении от 25.10.2018.
При таких обстоятельствах односторонне исключение ответчиком спорных точек из расчета объема оказанных услуг нарушает условия договора и не соответствует принятому тарифному решению для взаиморасчетом между истцом и ответчиком. Предложенный ответчиком порядок определения объема оказанных услуг противоречит сложившейся системе государственного регулирования, приведет к нарушению баланса интересов смежных сетевых организаций при распределении котловой выручки (вызовет недополучение необходимой валовой выручки территориальной сетевой компании и, наоборот, превышение необходимой валовой выручки на стороне котлодержателя).
На основании изложенного требование о взыскании 55 158 849 руб. 53 коп. задолженности подлежит удовлетворению.
Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании 14 874 346 руб. 14 коп. пеней начисленных с 21.02.2018 по 11.11.2019 и далее по день фактической оплаты задолженности за январь-ноябрь 2018 года.
Согласно пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.
В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Потребители услуг по передаче электрической энергии, определяемые правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие оказанные им услуги по передаче электрической энергии, обязаны уплатить сетевой организации пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты (абзац 5 пункта 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике).
Указанные пени по своей правовой природе являются законной неустойкой.
Материалами дела подтверждается ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по своевременной оплате оказанных услуг по передаче электрической энергии. Расчет неустойки судом проверен и признан верным как соответствующий моменту возникновения у ответчика обязательства по оплате и периоду просрочки такой оплаты.
Ответчик заявил о применении статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и снижении размера неустойки. В настоящем деле, заявляя о несоразмерности заявленной суммы неустойки последствиям нарушения обязательства, ответчик не указывает конкретных обстоятельств для ее уменьшения. Компенсационный характер неустойки, размер и порядок исчисления которой установлен федеральным законом, предполагает ее адекватность и соразмерность нарушению интересов кредиторов.
С учетом изложенного, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все обстоятельства дела, а также отсутствие доказательств явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства ответчика о снижении суммы неустойки по правилам статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах требование о взыскании неустойки подлежит удовлетворению в сумме 14 874 346 руб. 14 коп. за период с 21.02.2018 по 11.11.2019 и далее по день фактической оплаты задолженности.
Расходы по государственной пошлине в порядке части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 112, 167 - 171, 176 и 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
взыскать с публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" (ИНН: 5260200603; ОГРН: 1075260020043) в пользу акционерного общества "Верхне-Волжская энергетическая компания" (ИНН: 5261056945; ОГРН: 1075261009471) 55 158 849 руб. 53 коп. задолженности, 14 874 346 руб. 14 коп. неустойки, неустойку с 12.11.2019 по день фактической оплаты задолженности, начисленную на основании абзац 5 пункта 2 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике", а также 200 000 руб. расходов по государственной пошлине.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.
Судья С.Г. Окутин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка