Дата принятия: 07 ноября 2019г.
Номер документа: А43-34283/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 7 ноября 2019 года Дело N А43-34283/2019
Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2019 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе:
судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр дела 54-709),
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Богомолова А.Ю.,
при участии в заседании представителей:
от заявителя: Романова Т.Ю. (по доверенности от 07.05.2019), Ораев С.Д. (директор, выписка из ЕГРЮЛ),
от таможенного органа: Воронина Е.А. (по доверенности от 19.02.2019 N034),
рассмотрел в открытом судебном заседании заявление
общества с ограниченной ответственностью "Престиж" (ОГРН 1061215080849, ИНН 1215111778) о признании незаконными решения Нижегородской таможни о внесении изменений (дополнении) в сведения, заявленные в декларации на товары от 24.06.2019 NN10408110/251017/0001880, 10408110/251017/0001876,
установил: общество с ограниченной ответственностью "Престиж" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконными решений Нижегородской таможни от 24.06.2019 N10408110/0251017/0001880 и N10408110/0251017/0001876.
Таможенный орган отклонил требование заявителя в силу доводов, изложенных в отзыве на заявление.
Как следует из материалов дела, ООО "Престиж" в целях исполнения контракта от 06.06.2017 N5, заключенного с ЧП Ораевым Б.Д. (Туркменистан) (далее - покупатель) ввезен на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) и задекларирован с целью помещения под таможенную процедуру экспорта на Марийском таможенном посту Нижегородской таможни по ДТ N10408110/251017/0001880 товар - "Пиловочник хвойных пород из сосны обыкновенной PINUS SILVESTRIS L.". В графе 33 обществом в отношении товара заявлен классификационный код Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - 4403 21 190 0.
Во исполнение контракта от 27.01.2017 N3, заключенного с покупателем, обществом ввезен на таможенную территорию ЕАЭС и задекларирован с целью помещения под таможенную процедуру экспорта на Марийском таможенном посту Нижегородской таможни по ДТ N10408110/251017/0001876 товар - "Балансы хвойных пород из сосны обыкновенной PINUS SILVESTRIS L.". В графе 33 обществом в отношении товара заявлен классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС - 4403 21 100 0.
В графе 47 "Исчисление платежей" ДТ NN10408110/251017/0001880, 10408110/251017/0001876 по коду вида платежа "3050" в колонке "Ставка" заявлена ставка вывозной таможенной пошлины в размере 15%.
При таможенном декларировании товаров о ДТ NN10408110/251017/0001880 и 10408110/251017/0001876 представлены разовые лицензии от 21.06.2017 N284RU17002005510 и от 07.04.2017 N284RU17002003274 соответственно, выданные Министерством промышленности и торговли Российской Федерации на экспорт в Туркменистан товара - Лесоматериалы из сосны (PINUS SPP).
Товары, задекларированные по ДТ NN10408110/251017/0001880 и 10408110/251017/0001876, выпущены Марийским таможенным постом Нижегородской таможни согласно с заявленной таможенной процедурой 25.10.2019 и 26.10.2019 соответственно.
В ходе проведения внеплановой выездной таможенной проверки в отношении ООО "Престиж" таможенным органом установлено, что общество в ДТ NN10408110/251017/0001876 и 10408110/251017/0001880 заявило недостоверные сведения о юридическом адресе, аналогичные сведениям, указанным в графе 5 лицензий от 21.06.2017 N284RU17002005510 и от 07.04.2017 N284RU17002003274, что позволило обществу воспользоваться правом применения 15% ставки вывозной таможенной пошлины на экспортируемые товары вместо 80 %, но не менее 55,2 евро за мЗ и привело к занижению подлежащих уплате таможенных платежей (акт выездной таможенной проверки от 25.04.2019 N10408000/210/250419/А000131).
Так, Нижегородская таможня установила, что на дату подачи ДТ (25.10.2017) ООО "Престиж" были внесены изменения в ЕГРЮЛ (запись от 18.08.2017) по смене юридического адреса: с Республика Марий Эл, г.Йошкар-Ола, пр.Гагарина, д.4 на Республика Марий Эл, г.Йошкар-Ола, ул.Суворова, д.42. кв.94.
При подаче вышеуказанных ДТ были приложены экспортные лицензии, где был также указан адрес Республика Марий Эл, г.Йошкар-Ола, пр.Гагарина, д.4.
Данные обстоятельства послужили основанием для принятия Нижегородской таможней решений от 24.06.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в графах 2, 9, 14, 47 ДТ NN10408110/251017/0001876 и 10408110/251017/0001880. Сумма подлежащих уплате таможенных платежей составила 265 202,92 руб.
Общество не согласилось с решениями таможенного органа, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд настоящим заявлением.
В поданном заявлении общество указывает, что решения таможенного органа от 24.06.2019 не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.
По мнению общества таможенный орган незаконно возлагает на заявителя обязанности по представлению корректировки декларации, уплате дополнительных таможенных платежей, необоснованно указывает на необходимость совершения ООО "Престиж" действий по прекращению выданных лицензий и оформлению новых лицензий, тем самым создавая препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.
Согласно позиции заявителя, смена адреса в пределах одного муниципального образования (г.Йошкар-Ола) не является сменой места нахождения юридического лица и не влечет исполнения обязанности, предусмотренной пунктом 18 Правил.
Общество ссылается на отсутствие обязанности производить корректировку ДТ и обращению в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, с обращением о прекращении действия выданных лицензий и выдаче новых лицензий в связи с внесением изменений в ЕГРЮЛ в части смены юридического адреса.
Ссылку таможенного органа на Инструкцию об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утв. решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.11.2014 N199 общество считает несостоятельной, так как Инструкция возлагает на общество дополнительные обязанности, не предусмотренные законом.
Рассмотрев в материалы дела и заслушав доводы сторон суд установил следующее.
Подача таможенной декларации, в соответствии с пунктом 1 статьи 183 Таможенного Кодекса Таможенного союза (действовавшего на момент таможенного декларирования, далее - ТК ТС), должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС. Среди прочих, предоставляются документы подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.
Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 N134 "О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования" утвержден единый Перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами (далее - Перечень).
Товары "древесина", "лесоматериалы" в зависимости от вида, сорта и кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС могут подпадать под действие Раздела 2.28 Перечня "Товары, в отношении которых государствами - членами ЕАЭС применяются ограничения в соответствии с обязательствами, принятыми при присоединении к Всемирной торговой организации (далее - ВТО)".
Так, при экспорте, в том числе сосны обыкновенной вида "Pinus sylvestris L." (коды ТН ВЭД ЕАЭС 4403 21 110 0, 4403 21 190 0 и 4403 22 100 0) применяются ограничения в соответствии с обязательствами, принятыми при присоединении к ВТО, а именно, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2012 N779 "О тарифных квотах на отдельные виды лесоматериалов хвойных пород, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе" (далее - Постановление Правительства N779) установлена ежегодная тарифная квота на экспорт указанных товаров.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.08.2013 N754 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" ставка вывозных таможенных пошлин в отношении товаров, классифицируемых кодами ТН ВЭД ЕАЭС 4403 21 190 0 и 4403 22 100 0 составляет: 15 % при наличии лицензии, выданной компетентным органом и 80 %, но не менее 55,2 евро за м3 без предоставления лицензии.
В соответствии с пунктом 8 постановления Правительства РФ N779, использование тарифной квоты осуществляется на основании разовой лицензии, выдаваемой Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Минпромторг России).
Порядок выдачи лицензий на экспорт лесоматериалов в рамках тарифных квот регламентирован Правилами выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров, являющимися приложением к Протоколу о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложение N7 к Договору о Евразийском экономическом союзе) (далее - Правила).
Согласно пункту 17 Правил выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров (приложение к Протоколу о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложение N7 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014)), внесение изменений в выданные лицензии, в том числе по причинам технического характера, не допускаются.
При этом согласно пункту 18 Правил в случае, если внесены изменения в учредительные документы заявителя, зарегистрированного в качестве юридического лица (изменение организационно-правовой формы, наименования, либо места его нахождения), заявитель обязан обратиться с просьбой о прекращении действия выданной лицензии и оформлении новой лицензии с приложением заявления и документов, подтверждающих указанные изменения.
На запрос Нижегородской таможни Министерство промышленности и торговли Российской Федерации письмом от 02.11.2018 N71619/03 сообщило, что порядок выдачи лицензий на экспорт лесоматериалов в рамках тарифных квот, регламентирован положениями Правил выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров (приложение к Протоколу о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложение N 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе, подписанному 29.05.2014) (далее - Правила), с учетом особенностей, предусмотренных Правилами распределения между участниками внешнеэкономической деятельности тарифных квот в отношении ели обыкновенной или пихты белой европейской и сосны обыкновенной, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе в третьи страны, за исключением Европейского союза, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2012 N 779 (далее - Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2012 N 779).
В соответствии с пунктом 17 Правил внесение изменений в выданные лицензии, в том числе по причинам технического характера, не допускается.
При этом согласно пункту 18 Правил в случае, если внесены изменения в учредительные документы заявителя, зарегистрированного в качестве юридического лица (изменение организационно-правовой формы, наименования либо места его нахождения), заявитель обязан обратиться с просьбой о прекращении действия выданной лицензии и оформлении новой лицензии с приложением заявления и документов, подтверждающих указанные изменения. Основания для принятия уполномоченным органом решения о прекращении действия лицензии установлены пунктом 19 Правил.
В силу части 1 статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011 N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения.
Согласно статье 17 Федерального закона от 08.08.2001 N12-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" внесение изменений в сведения о юридическом лице, указанные в ЕГРЮЛ, вносятся в случае изменения адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица.
Из положений пункта 2 статьи 54 Гражданского кодекса России следует, что место нахождения юридического лица определяется по месту его государственной регистрации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).
Место нахождения юридического лица указывается в его учредительном документе, утвержденном учредителями (участниками) юридического лица, и в ЕГРЮЛ (пункт 4 статьи 52, пункт 5 статьи 54 Гражданского кодекса России).
При этом согласно положениям пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса России, подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
Учитывая изложенное, Гражданский кодекс Российской Федерации различает понятия "место нахождения" и "адрес юридического лица".
Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 10 Постановления от 30.07.2013 N61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" изменение сведений в ЕГРЮЛ в части адреса юридического лица в рамках его места нахождения, указанного в учредительных документах, не требует внесения изменений в учредительные документы независимо от того, был ли в них ранее указан такой адрес.
Однако, согласно пункту 19 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, направленных на реализацию Положения о едином порядке контроля таможенными органами ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в рамках ЕАЭС и вывоза с этой территории лицензируемых товаров, утвержденной приказом ФТС России от 29 декабря 2011 N2652, в процессе осуществления таможенных операций, связанных с выпуском лицензируемых товаров, должностные лица таможенного органа (структурного подразделения) проверяют соответствие сведений, указанных в декларации на товары, сведениям, указанным в заверенной копии лицензии, а также соответствующем листе исполнения (письмо Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 02.11.2018 N71619/03).
Согласно пункту 7 Инструкции об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.11.2014 N 199, (далее - Инструкция) лицензия оформляется уполномоченным органом по формам 4 и 5, предусмотренным приложением к настоящей Инструкции, на специальной, защищенной от подделок бумаге с использованием соответствующих информационных технологий.
В силу подпункта 5 пункта 6 Инструкции в графе 5 заявления указываются следующие сведения о заявителе: для юридических лиц - полное официальное наименование и юридический адрес.
Подпунктом 3 пункта 8 Инструкции установлено, что графы 2 - 14, 16, 17 лицензии заполняются в соответствии с порядком заполнения соответствующих граф заявления.
Таким образом, графа 5 лицензии должна содержать полное официальное наименование и юридический адрес заявителя.
В соответствии со статьей 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (действовавшего на момент таможенного декларирования, далее - ТК ТС) таможенное декларирование товаров осуществляется путем подачи в таможенный орган таможенной декларации, в том числе декларации на товары. В декларации на товары указываются основные сведения, в том числе сведения о декларанте.
С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 7 статьи 190 ТК ТС).
Аналогичные требования сохранены и законодательно закреплены пунктом 8 статьи 111, статьей 106, пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС.
Формы и порядок заполнения декларации на товары определены решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N257 "Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных декларациях".
В соответствии с пунктами 17, 18 Инструкции по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, в графах 2 "Отправитель/Экспортер", 9 "Лицо, ответственное за финансовое урегулирование", 14 "Декларант" декларации на товары для организации указываются сведения: краткое наименование организации и место ее нахождения (краткое название страны в соответствии с классификатором стран мира, административно-территориальная единица, населенный пункт, улица, номер дома (корпуса, строения), квартиры (комнаты, офиса)).
Таким образом, в графах 2, 9, 14 ДТ, подлежат указанию сведения об адресе юридического лица.
Сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица содержатся в едином государственном реестре юридических лиц (подпункт "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").
Следовательно, сведения об адресе юридического лица, заявленные декларантом в графах 2, 9, 14 ДТ, должны соответствовать сведения, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц.
Согласно пункту 2 статьи 331 ТК ЕАЭС таможенная проверка заключается в сопоставлении сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, и (или) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с ТК ЕАЭС.
Проведенный в ходе внеплановой выездной таможенной проверки анализ сведений об адресе ООО "Престиж" показал, что по состоянию на 25.10.2017, то есть на дату подачи ДТ NN10408110/251017/0001880 и 10408110/251017/0001876, в ЕГРЮЛ содержались следующие сведения об адресе ООО "Престиж": Республика Марий Эл, г.Йошкар-Ола, ул.Суворова, д.42, кв.94, что связано с внесением ИФНС по г.Йошкар-Ола в ЕГРЮЛ записи от 18.08.2019 N2171215181388 об изменении сведений об адресе юридического лица.
При этом в графе 5 лицензий от 21.06.2017 N284RU17002005510 и от 07.04.2017 N284RU17002003274, а также в графах 2. 9, 14 ДТ NN10408110/251017/0001880 и 10408110/251017/0001876 указан адрес заявителя: Республика Марий Эл, г.Йошкар-Ола, пр.Гагарина, д. 4.
Таким образом, на дату подачи ДТ NN 10408110/251017 0001880 и 10408110/251017/0001876 - 25.10.2017 адрес юридического лица ООО "Престиж" указанный в графе 5 лицензий от 21.06.2017 N 284RU17002005510 и от 07.04.2017 N 284RU17002003274 и в графах 2, 9, 14 вышеуказанных ДТ (Республика Марий Эл. г. Йошкар-Ола. пр. Гагарина, д. 4) не соответствует сведениям об адресе юридического лица, содержащимся в ЕГРЮЛ, а, следовательно, сведения в графе 5 лицензий и графах 2. 9, 14 ДТ являются недостоверными.
Пунктом 17 Правил предусмотрено, что внесение изменений в выданные лицензии, в том числе по причинам технического характера, не допускается.
Если внесены изменения в учредительные документы заявителя, зарегистрированного в качестве юридического лица (изменение организационно-правовой формы, наименования либо места его нахождения), заявитель обязан обратиться с просьбой о прекращении действия выданной лицензии и оформлении новой лицензии с приложением заявления и документов, подтверждающих указанные изменения, согласно пункту 18 Правил.
Обращения ООО "Престиж" с просьбой о прекращении действия лицензий от 21.06.2017 N284RU17002005510 и от 07.04.2017 N284RU17002003274 и оформлении новых лицензий с приложением заявления и документов, подтверждающих указанные изменения, в Минпромторг России не поступали.
Таким образом, лицензии от 21.06.2017 N284RU17002005510 и от 07.04.2017 N284RU17002003274 в нарушение подпункта 5 пункта 6 Инструкции N199 содержат недостоверные сведения в графе 5 об адресе ООО "Престиж", следовательно, они не могут быть приняты в качестве документа, подтверждающего возможность применения ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15%, сведения о которой заявлены в графе 47 ДТ, что влечет необходимость исчисления и уплаты таможенных платежей по ставке 80%, но не менее 55,2 евро за м3.
Сведения об адресе юридического лица, заявленные декларантом в графах 2, 9, 14 ДТ NN10408110/251017/0001880 и 10408110/251017/0001876 также являются недостоверными и подлежащими изменению.
В связи с необходимостью корректировки вышеуказанных сведений Нижегородской таможней приняты решения от 24.06.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в графах 2, 9, 14. 47 деклараций на товары NN 104081 10/251017/0001876 и 10408110/251017/0001880.
В соответствии с пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Евразийской экономической комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.
Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N289 "О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии" утвержден Порядок внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ (далее - Порядок N289).
Пунктом 11 Порядка N289 предусмотрены случаи изменения (дополнения) сведений, заявленных в ДТ. Одним из таких случаев согласно абзацу 2 подпункта "б" пункта 11 Порядка N289 является несоответствие сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Нижегородская таможня правомерно и обоснованно вынесла решения от 24.06.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ NN10408110/251017/0001876, 10408110/251017/0001880.
Доводы ООО "Престиж" судом рассмотрены и отклонены как не соответствующие обстоятельствам дела и основанные на неверном толковании норм права.
В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Поскольку в рассматриваемом случае отсутствует совокупность двух условий, необходимая для признания оспариваемых решений незаконными, требование заявителя удовлетворению не подлежит.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
Судья И.С.Волчанская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
