Определение Арбитражного суда Нижегородской области от 14 ноября 2019 года №А43-33918/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 ноября 2019 года Дело N А43-33918/2019
Резолютивная часть определения объявлена 13 ноября 2019 года
Определение в полном объеме изготовлено 14 ноября 2019 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе:
судьи Соколовой Лианы Владимировны (вн. шифр 53-794),
при ведении протокола судебного заседания секретарем Мартыновой Ю.М.,
рассмотрев в судебном заседании ходатайство Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о передаче дела по заявлению ПАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы", г.Москва, к Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Филиалу ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о признании незаконным уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 28.05.2019 N52/012/700/2018-3171, о признании незаконным решение об отказе в осуществлении кадастрового учета от 29.05.2019 б/н по подсудности в Арбитражный суд г.Москвы,
при участии в предварительном судебном заседании представителей сторон: от заявителя: Мочалова Д.Н. (по доверенности от 18.07.2019), Суворовой А.Н. (по доверенности от 06.11.2018), от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии: Пияшова А.Н. (по доверенности от 19.01.2019, от 21.12.2018),
от ООО "Земстройпроект": Шалкина Я.С. (паспорт, решение N20 от 31.08.2019, приказ N181 от 01.09.2019),
от ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Нижегородской области: Майорова А.А. (по доверенности от 17.07.2017 года), Фельбуша И.А. (по доверенности от 21.08.2019),
установил:
обращаясь в арбитражный суд, Общество изначально просило признать незаконным отказ от 29 мая 2019 года в осуществлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права собственности на двадцать четыре объекта недвижимости, образованные в результате раздела сооружения (электросетевой комплекс подстанция 500 кВ "Луч" с линиями электропередачи ВЛ 500 кВ "Луч-Нижегородская" и ВЛ 500 кВ "Костромская ГРЭС-Луч") с кадастровым номером: 0:0:0:1190.
Данное требование первоначально предъявлено заявителем к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области и Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.
В ходе судебного разбирательства представители заинтересованных лиц указали, что решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости, которое несет для Общества правовые последствия, формализовано в уведомлении об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 28 мая 2019 года, вынесенном Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
Представитель Кадастровой палаты также пояснил, что отказ от 29.05.2019 сформирован системой автоматически и выдан Обществу ошибочно, что является технической ошибкой (фактически данное решение не принималось кадастровой палатой).
В связи с чем, ПАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнило заявленные требования, просило признать незаконными уведомление Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 28 мая 2019 года, а также решения ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Нижегородской области об отказе в осуществлении кадастрового учета от 29 мая 2019 года в осуществлении государственного кадастрового учёта на двадцать четыре объекта недвижимости, образованные в результате раздела сооружения (электросетевой комплекс подстанция 500 кВ "Луч" с линиями электропередачи ВЛ 500 кВ "Луч-Нижегородская" и ВЛ 500 кВ "Костромская ГРЭС-Луч") с кадастровым номером: 0:0:0:1190.
В связи с уточнением заявленных требований по ходатайству заявителя судом изменен процессуальный статус ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Нижегородской области с третьего лица на заинтересованное лицо (соответчика) и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области с заинтересованного лица на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора.
Поскольку уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 28 мая 2019 года вынесено Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, находящейся в городе Москва, Управлением Росреестра заявлено ходатайство о передаче дела по подсудности в Арбитражный суд города Москвы.
Представители заявителя возражали против передачи дела по подсудности.
Представители Кадастровой палаты, Управления Росреестра по Нижегородской области поддержали ходатайство Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
Представитель ООО "Земстройпроект" поддержал позицию заявителя.
Рассмотрев заявленное Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии ходатайство суд счел его подлежащим частичному удовлетворению с учетом следующего.
В силу части 1 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе соединить в одном заявлении несколько требований, связанных между собой по основаниям возникновения или представленным доказательствам.
В соответствии с частью 3 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд первой инстанции вправе выделить одно или несколько соединенных требований в отдельное производство, если признает раздельное рассмотрение требований соответствующим целям эффективного правосудия.
Выделение требований в отдельное производство допускаются до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции (ч.4 ст.130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В случае ненадлежащего формулирования истцом способа защиты при очевидности преследуемого им материально - правового интереса суд обязан сам определить, из какого правоотношения спор возник и какие нормы подлежат применению (п. 3 постановления Пленума ВС РФ от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").
Как следует из материалов дела, фактической целью обращения ПАО "ФСК ЕЭС" в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением является осуществление государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права собственности на двадцать четыре объекта недвижимости, образованные в результате раздела сооружения (электросетевой комплекс подстанция 500 кВ "Луч" с линиями электропередачи ВЛ 500 кВ "Луч-Нижегородская" и ВЛ 500 кВ "Костромская ГРЭС-Луч") с кадастровым номером: 0:0:0:1190 путем оспаривания отказа в осуществлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права собственности в отношении названных объектов, о чем в частности свидетельствует испрашиваемая заявителем правовосстановительная мера.
При этом, Обществом заявлены требования о признании незаконными уведомления об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 28 мая 2019 года, а также решения об отказе в осуществлении кадастрового учета от 29 мая 2019 года, то есть два самостоятельных ненормативных правовых актов.
Вышеназванные требования предъявлены Обществом к различным юридическим лицам - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Нижегородской области и Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.
В силу статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Постановления Правительства РФ от 01.06.2009 N457, полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрация прав наделена Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.
При этом, исходя из требований части 4 взысканию 3 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ данные полномочия не могут быть переданы подведомственным Росреестру федеральным государственным бюджетным учреждениям.
Поскольку правовые последствия, препятствующие государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности на спорные объекты недвижимости, для Общества несет уведомление Росрееестра от 28.05.2019, следовательно, предмет доказывания и основания при рассмотрении требования, предъявленного к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, и требования, предъявленного к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Нижегородской области, являются различными.
Таким образом, раздельное рассмотрение заявленных Обществом требований соответствует целям эффективного правосудия, а риск принятия противоречащих друг другу актов отсутствует.
При изложенных обстоятельствах, заявленные Обществом требования подлежат разъединению.
В соответствии с частью 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.
Поскольку по данной категории дел в части подсудности каких-либо особенностей главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не установлено, в соответствии со статьей 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иск (заявление) предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения ответчика.
В рассматриваемом случае, исходя из предмета и характера спорных правоотношений, в случае удовлетворения заявленных требований лицом, на которое может быть возложена обязанность по устранению нарушенных прав Общества путем осуществления государственного кадастрового учета и регистрации права собственности на спорные объекты, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, то есть данное лицо изначально в силу закона являлось заинтересованным лицом по заявленным требованиям. При этом, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии изначально указывалась Обществом в качестве заинтересованного лица.
В связи с чем, учитывая преследуемый Обществом материально - правовой интерес в рамках настоящего спора, суд приходит к выводу, что изначально обращаясь в Арбитражный суд Нижегородской области и уточняя в дальнейшем требование в части оспаривания уведомления об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 28.05.2019 N52/012/700/2018-3171, вынесенного Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, расположенной в городе Москва, Обществом не соблюдены положения о подсудности, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 39 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд передает дело на рассмотрение другого арбитражного суда того же уровня в случае, если при рассмотрении дела в суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.
При изложенных обстоятельств, выделенное требование о признании незаконным уведомление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 28.05.2019 N52/012/700/2018-3171 подлежит передаче по подсудности на рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.
Руководствуясь статьями 39, 130, 136, 158, 184-186, 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
ходатайство Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии удовлетворить частично.
Выделить из дела NА43-33918/2019 (53-794) в отдельное производство требование ПАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы", г.Москва, к Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о признании незаконным уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 28.05.2019 N52/012/700/2018-3171.
Направить заявление ПАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы", г.Москва, к Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о признании незаконным уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 28.05.2019 N52/012/700/2018-3171 по подсудности в Арбитражный суд г.Москвы.
Определение арбитражного суда о выделении требований в отдельное производство, о передаче дела на рассмотрение другого арбитражного суда может быть обжалованы в Первый Арбитражный апелляционный суд в 10-дневный срок со дня вынесения.
Судья Л.В.Соколова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка