Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 23 сентября 2019 года №А43-33344/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 23 сентября 2019 года Дело N А43-33344/2019
Резолютивная часть решения объявлена 13.09.2019
Полный текст решения изготовлен 20.09.2019
Арбитражный суд Нижегородской области в составе:
судьи (шифр 41-882) Олисова Романа Юрьевича (протокол судебного заседания ведет помощник судьи Ермолаева О.А.)
при участии представителя
Прокуратуры: Дмитриева М.С.(удостоверение серии ТО номер 159427),
рассмотрел в судебном заседании иск
Прокуратуры Нижегородской области в интересах муниципального образования городской округ город Кулебаки в лице администрации городского округа г. Кулебаки (ИНН 5251010483, ОГРН 1155247011039)
к Муниципальному бюджетному учреждению "Физкультурно-оздоровительный комплекс в городе Кулебаки Нижегородской области" (ИНН 5251112527, ОГРН 1085247000068), предпринимателю Лобанову Владимиру Алексеевичу (ИНН 525100037666, ОГРНИП 304525122300014)
о признании недействительным договор аренды части нежилого помещения
и установил:
Прокуратура Нижегородской области в интересах муниципального образования городской округ город Кулебаки в лице администрации городского округа г. Кулебаки (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к муниципальному бюджетному учреждению "Физкультурно-оздоровительный комплекс в городе Кулебаки Нижегородской области" (далее - МБУ "ФОК в г.Кулебаки НО", Учреждение) и предпринимателю Лобанову Владимиру Алексеевичу о признании недействительным договора аренды части нежилого помещения от 15.02.2019.
Заявленное требование основано на статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 13 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и мотивировано тем, что упомянутый договор заключен с нарушением требований законодательства.
МБУ "ФОК в г.Кулебаки НО" (письменно) иск признало, просило уменьшить государственную пошлину по делу.
В судебном заседании от 13.09.2019 объявлялся перерыв до 12 часов 30 минут 13.09.2019.
При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства только Прокуратура обеспечила явку представителя в суд.
Изучив материалы дела и заслушав представителя Прокуратуры, суд удовлетворяет иск исходя из следующего.
Из документов видно, что согласно уставу МБУ "ФОК в г.Кулебаки НО" учредителем и собственником последнего является муниципальное образование городской округ город Кулебаки Нижегородской области. Имущество Учреждения закреплено за ним на праве оперативного управления.
Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (пункт 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).
15.02.2019 МБУ "ФОК в г.Кулебаки НО" (арендодатель) и предприниматель Лобанов В.А. (арендатор) заключили договор аренды части нежилого помещения, в соответствии с которым арендодатель с согласия Администрации передал арендатору по акту в аренду часть нежилого N 4, находящегося на 2 этаже (часть подпомещения N 10 (фойе)) здания Учреждения, площадью 10 квадратных метров, расположенного по адресу: Нижегородская область, город Кулебаки, ул. Серова, д.59 - для размещения двух аттракционов "Аэрохоккей"
В соответствии с частью 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных государственными учреждениями.
На основании пункта 2 статьи 13 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 124-ФЗ), принятие федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной и (или) муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания.
В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона N 124-ФЗ, если государственная или муниципальная организация, образующая социальную инфраструктуру для детей, сдает в аренду закрепленные за ней объекты собственности, заключению договора об аренде должна предшествовать проводимая учредителем в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи, оценка последствий заключения такого договора для обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания. Договор аренды не может заключаться, если в результате проведенной оценки последствий его заключения установлена возможность ухудшения указанных условий.
При этом согласно пункту 1.2, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 12.12.2013 N 926 Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, изменении назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры государственной (муниципальной) образовательной организации, а также о реорганизации или ликвидации государственной (муниципальной) образовательной организации, заключении договоров аренды объектов собственности, закрепленных за государственными (муниципальными) образовательными организациями, на территории Нижегородской области, инициатором проведения оценки последствий принятия решения о заключении договора аренды закрепленного за государственной (муниципальной) организацией объекта собственности является сама организация.
Учреждение осуществляет деятельность по оказанию образовательных услуг на основании лицензии от 21.04.2016 N 499. Кроме того, из муниципального задания на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов следует, что учреждение осуществляет деятельность по предоставлению услуг дополнительного образования.
Таким образом, Учреждение является организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, и на него распространяются положения статьи 13 Федерального закона N 124-Ф3.
Несмотря на то, что требование об оценке последствий заключения такого договора прямо предусмотрено законом, судом установлено, что договор аренды части нежилого помещения от 15.02.2019 заключен в отсутствие экспертного заключения последствий такого договора, что нарушает требования закона и охраняемые законом интересы.
Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Учитывая вышеизложенное, договор признается судом недействительным в силу его ничтожности на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах по делу суд удовлетворяет иск.
На основании статей 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по иску относятся на ответчиков в равных долях, однако суд, рассмотрев ходатайство МБУ "ФОК в г.Кулебаки НО", считает возможным снизить размер взыскиваемой с него государственной пошлины до 200 рублей.
Руководствуясь статьями 167-171, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
признать недействительным договор аренды части нежилого помещения от 15.02.2019.
Взыскать с муниципального бюджетного учреждения "Физкультурно-оздоровительный комплекс в городе Кулебаки Нижегородской области" (ИНН 5251112527, ОГРН 1085247000068) в доход федерального бюджета Российской Федерации 200 рублей государственной пошлины.
Взыскать с предпринимателя Лобанова Владимира Алексеевича (ИНН 525100037666, ОГРНИП 304525122300014) в доход федерального бюджета Российской Федерации 3 000 рублей государственной пошлины.
Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Р.Ю. Олисов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка