Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 07 ноября 2019 года №А43-3229/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 7 ноября 2019 года Дело N А43-3229/2018
Резолютивная часть решения объявлена 06.11.2019.
Решение в полном объеме изготовлено 07.11.2019.
г. Нижний Новгород 07 ноября 2019 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Андрюхиной Юлии Юрьевны (шифр дела 44-57), при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Воробьевой А.Н.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску
Территориального управления Федерального управления государственным имуществом в Нижегородской области
к ответчикам Министерству имущественных и земельных отношений Нижегородской области,
обществу с ограниченной ответственностью "Спектр" (ИНН 7716643855; ОГРН 109746356806), г. Москва,
при участии третьих лиц: Прокуратуры Нижегородской области, Управления Росреестра по Нижегородской области, ГУ МЧС по Нижегородской области, инициативной группы работников ГК "Нижегородский мукомольный завод",
о признании сделки недействительной, истребовании имущества из незаконного владения,
при участии представителей сторон:
от истца: Прудникова Н.Я. по доверенности от 09.01.2019;
от Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области: не явился;
от общества с ограниченной ответственностью "Спектр": Козакова О.В. по доверенности от 09.02.2018, Сухих А.Г. по доверенности от 20.12.2018;
от Прокуратуры Нижегородской области: Усов М.С. на основании служебного удостоверения 046406;
интересы инициативной группы представляют граждане: Назаров Р.С.,
установил:
Территориальное управление Федерального управления государственным имуществом в Нижегородской области (далее - Теруправление) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Министерству имущественных и земельных отношений Нижегородской области (далее - Министерство) и обществу с ограниченной ответственностью "Спектр" (далее - Общество) о признании договора купли-продажи от 02.04.2012 N 1779-ЗУ, заключенного между Министерством и Обществом, недействительным, применении последствий недействительности сделки путем возвращения сторон договора в первоначальное положение и об истребовании из незаконного владения в пользу Российской Федерации в лице Теруправления земельного участка с кадастровым номером 52:18:0030094:182.
Арбитражный суд Нижегородской области решением от 24.07.2018, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2019, частично удовлетворил исковые требования, признав недействительным договор купли-продажи от 02.04.2012 N 1779-ЗУ земельного участка, общей площадью 71 823 квадратных метра, с кадастровым номером 52:18:0030094:182 в части земельного участка площадью 1016 квадратных метров, с кадастровым номером 52:18:0030094:216, расположенного по адресу: Нижний Новгород, ул. Интернациональная, и истребовав из владения Общества в пользу Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 52:18:0030094:216; отказал в удовлетворении остальной части иска.
Постановлением арбитражного суда Волго-Вятского от 25.06.2019 решение Арбитражного суда Нижегородской области от 24.07.2018, постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2019 отмены, дело направлено в Арбитражный суд Нижегородской области на новое рассмотрение.
В постановлении арбитражного суда кассационной инстанции указано, что при новом рассмотрении Арбитражному суду Нижегородской области следует установить к какой собственности на момент заключения спорного договора купли-продажи относился земельный участок с кадастровым номером 52:18:0030094:182 и кто имел право распоряжаться им.
Определением суда от 10.07.2019 дело принято на новое рассмотрение, назначено судебное заседание.
В судебном заседании представители Теруправления, Прокуратуры и Инициативной группы поддержали доводы, изложенные в иске.
Общество ссылается на правовую позицию, изложенную в Постановлениях Президиума ВАС РФ от 06.09.2011 N 4275/11 и от 06.09.2011 N 3771/11, в соответствии с которой в случае если участок делим, то собственник объекта недвижимости, чьи права при приватизации участка не были учтены, вправе ставить вопрос о признании указанной сделки недействительной лишь в отношении части земельного участка, находящейся под его объектом недвижимости и необходимой для использования такового.
Министерство в судебное заседание не явилось, вопрос об обоснованности предъявленных требований оставило на усмотрение суда.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании распоряжения от 10.03.2012 между Министерством (продавец) и Обществом (покупатель) заключен договор купли-продажи от 02.04.2012 N 1779-ЗУ земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в соответствии с пунктом 1.1 которого продавец обязался передать в собственность, а покупатель - принять и оплатить по цене и на условиях договора земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, из земель населенных пунктов с кадастровым номером 52:18:0030094:182, расположенного по адресу: Нижний Новгород, ул. Интернациональная, д. 96.
На земельном участке находятся объекты капитального строительства, принадлежащие покупателю на праве собственности (42 объекта) (пункт 1.2 договора).
В разделе 3 договора установлены ограничения использования и обременения участка.
Указанный земельный участок передан Обществу, на него 27.04.2012 зарегистрировано право собственности последнего (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14.12.2017 N 52/128/04/2017-194950).
Согласно паспорту убежища N 96, письму МЧС от 27.02.2012 N 17623-2-2, акту осмотра содержания защитного сооружения гражданской обороны от 12.11.2015 N 23/45 по адресу: Нижний Новгород, ул. Интернациональная, д. 96, находится защитное сооружение - объект гражданской обороны, с инвентарным номером 96, 2 класса защиты, 1987 года ввода в эксплуатацию.
Факт нахождения на земельном участке с кадастровым номером 52:18:0030094:182 защитного сооружения объекта гражданской обороны с инвентарным номером 96 подтверждается актом проверки Прокурора Канавинского района Нижнего Новгорода от 25.10.2017.
Земельный участок с кадастровым номером 52:18:0030094:182 был разделен Обществом на два земельных участка, 06.02.2018 осуществлен кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 52:18:0030094:216 (площадью 1016 квадратных метров) и 52:18:0030094:217 (площадью 70 807 квадратных метров). Ссылаясь на неправомерность отчуждения Министерством спорного земельного участка Обществу в связи с нахождением на нем защитного сооружения гражданской обороны N 96, Теруправление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
В силу статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со вторым абзацем пункта 1 статьи 3.1 Закона N 137-ФЗ (в редакции Федерального закона от 17.04.2006 N 53-ФЗ, вступившей в силу с 01.07.2006) в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.
Названная норма является нормой федерального закона, с момента введения в действие которой соответствующие земельные участки признаются находящимися в федеральной собственности. Данное положение представляет собой реализацию закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Согласно паспорту убежища N 96, письму МЧС от 27.02.2012 N 17623-2-2, акту осмотра содержания защитного сооружения гражданской обороны от 12.11.2015 N 23/45 по адресу: Нижний Новгород, ул. Интернациональная, д. 96, находится защитное сооружение - объект гражданской обороны, с инвентарным номером 96, 2 класса защиты, 1987 года ввода в эксплуатацию.
В силу пункта 3 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" убежище N 96 относится к федеральной собственности.
Данное защитное сооружение располагалось на земельном участке с кадастровым номером 52:18:0030094:182.
Согласно статье 17 Земельного кодекса Российской Федерации к федеральной собственности отнесены земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
По смыслу положений статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 3.1 Закона N 137-ФЗ и их толкования в совокупности следует, что разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований является самостоятельным основанием возникновения права собственности на землю у названных субъектов правоотношений. Указанное право первично, не затрагивает интересы юридических и физических лиц, права на земельные участки которых урегулированы иными нормами права и в силу закона подлежит государственной регистрации.
В пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что до разграничения государственной собственности на землю необходимо исходить из того, что соответствующий земельный участок находится в государственной собственности (пункт 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Следовательно, с 01.07.2006 право государственной собственности на земельный участок с кадастровым номером 52:18:0030094:182, на котором располагалось федеральное имущество, является разграниченным.
В статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (часть 1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (часть 2).
В пункте 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, осуществляет Российская Федерация.
Договор купли-продажи N 1779-ЗУ между Министерством и Обществом заключен 02.04.2012 на основании распоряжения от 10.03.2012 на земельный участок, государственная собственность на который не разграничена.
Таким образом, Министерство не вправе было распоряжаться земельным участком, относящимся к федеральной собственности.
Заключенный неуполномоченным лицом договор купли-продажи в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является ничтожной сделкой.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в ситуации, когда предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества в том числе к лицу, приобретшему имущество у лица, которое не имело права его отчуждать, следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал или не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли (пункт 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из приведенных норм права и разъяснений следует, что если недвижимое имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, и между истцом и ответчиком отсутствуют договорные отношения, то независимо от избранного истцом способа защиты права применяются правила статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации. Данный правовой подход изложен в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.03.2016 N 5-КГ16-5.
Из материалов дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 52:18:0030094:182, площадью 71 823 квадратных метра, был разделен Обществом на два земельных участка: земельный участок с кадастровым номером 52:18:0030094:216, площадью 1016+/-11 квадратных метров, занятый объектом гражданской обороны, и земельный участок с кадастровым номером 52:18:0030094:217, площадью 70 807+/-93 квадратных метра, занятый объектами недвижимости, принадлежащими Обществу.
Указанное обстоятельство подтверждается кадастровыми паспортами вновь образованных земельных участков от 06.02.2018, межевым планом от 05.02.2018.
Тот факт, что земельный участок с кадастровым номером 52:18:0030094:182 не существует как объект недвижимости, в связи с его разделением на два земельных участка, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования о возврате последнего в пользу Российской Федерации.
На основании вышеизложенного земельный участок в его фактических границах, ранее имевший кадастровый номер 52:18:0030094:182 и впоследствии разделенный на земельные участки с кадастровыми номерами 52:18:0030094:216 и 52:18:0030094:217, расположенные по адресу: Нижегородская область, г. Н.Новгород, ул. Интернациональная, 96, подлежит передаче в пользу Российской Федерации.
Требование истца о применении последствий недействительности сделки в виде двусторонней реституции судом отклонены с учетом вышеизложенного.
Расходы по государственной пошлине по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчиков, однако поскольку Министерство освобождено от уплаты государственной пошлины, подлежат взысканию с общества с ограниченной ответственностью "Спектр" в доход бюджета в сумме 9000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд
РЕШИЛ:
иск удовлетворить частично.
Признать недействительным договор купли-продажи от 02.04.2012 N 1779-ЗУ, заключенный между Министерством государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области и обществом с ограниченной ответственностью "Спектр".
Истребовать из владения общества с ограниченной ответственностью "Спектр" (ИНН 7716643855; ОГРН 109746356806), г. Москва, в пользу Российской Федерации земельный участок (в его фактических границах), ранее имевший кадастровый номер 52:18:0030094:182 и впоследствии разделенный на земельные участки с кадастровыми номерами 52:18:0030094:216 и 52:18:0030094:217, расположенные по адресу: Нижегородская область, г. Н.Новгород, ул. Интернациональная, 96.
В остальной части иск оставить без удовлетворения.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Спектр" в доход бюджета Российской Федерации 9000 руб. расходов по государственной пошлине.
Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия.
Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Андрюхина Ю.Ю.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка