Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 24 сентября 2019 года №А43-32036/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 24 сентября 2019 года Дело N А43-32036/2019
Резолютивная часть решения оглашена 18 сентября 2019 года
Решение в полном объеме изготовлено 24 сентября 2019 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе
судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 43-678),
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никитиной К.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело
по заявлению финансового управляющего Смольянинова Игоря Леонидовича,
о признании действий ГУ ЗАГС Нижегородской области незаконными и обязании ГУ ЗАГС Нижегородской области представить запрошенные в отношении должника Петрукович О.Н.: сведения
при участии представителей:
от заявителя: не явился, извещен,
от заинтересованного лица: не явился, извещен,
установил: в Арбитражный суд Нижегородской области обратился финансовый управляющий должника Петрукович Оксаны Николаевны Смольянинов Игорь Леонидович (далее - заявитель, финансовый управляющий) с заявлением, содержащим вышеуказанное требование.
В обоснование заявленного требования заявитель ссылается нормы Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и указывает на то, что запрошенные у органа ЗАГС сведения о супруге (бывшем супруге) должника необходимы ему для выявления совместно нажитого имущества.
По мнению заявителя, поскольку супруг (бывший супруг) является контролирующим должника лицом, то арбитражный управляющий вправе запрашивать необходимые сведения о нем в ГУ ЗАГС НО.
Подробно позиция заявителя отражена в заявлении.
ГУ ЗАГС по Нижегородской области считает заявленное требование не подлежащим удовлетворению, так как финансовый управляющий не включен в перечень лиц, установленный пунктом 3 статьи 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния", которым может предоставляться информация о государственной регистрации актов гражданского состояния, запрашиваемые сведения могут быть представлены только по запросу суда.
В подтверждение своей позиции по делу, ответчик, ссылаясь на письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 12.07.2018 N 12-92646/18 указывает, что с 01.10.2018 органами ЗАГС не будут предоставляться сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния по запросам арбитражных управляющих.
Также ответчик обращает внимание на то, что аналогичная позиция отражена в постановлениях Арбитражного суда Пермского края по делу NА50-39079/2018 и Арбитражного суда Волго-Вятского округа по делам NА43-40113/2018, NА43-40116/2018, в которых действия органов ЗАГС, связанные с отказом в предоставлении информации финансовым управляющим, признаны правомерными.
Подробно позиция ГУ ЗАГС по Нижегородской области изложена в отзыве.
Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Нижегородской области от 29.01.2019 по делу NА43-37402/2018 Петрукович Оксана Николаевна (11.12.1979 года рождения, место рождения: гор. Горький, место жительства: г. Н. Новгород, пр. Ленина, д. 25, кв. 55; ИНН 525862958542) признана несостоятельной (банкротом) в отношении нее, введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев.
Финансовым управляющим утвержден Смольянинов Игорь Леонидович - член союза арбитражных управляющих "Саморегулируемая организация "Дело" (ИНН 526202056910, адрес для направления корреспонденции: 603163, г.Н.Новгород, ул.Лопатина, д. 3, корп. 3, кв. 16).
В связи с признанием Петрукович О.Н. банкротом, в целях выяснения семейного и имущественном положения должника, проведения финансового анализа, выявления заинтересованности, финансовым управляющим Смольяниновым И.Л. направлен запрос в ГУ ЗАГС по Нижегородской области о предоставлении информации в отношении должника Петрукович О.Н. - сведений (в том числе паспортных данных при наличии) о супруге (а также бывшем супруге), сведений (в том числе паспортных данных при наличии) о детях, сведений (в том числе паспортныхе данных при наличии) о родителях.
Информация о признании Петрукович О.Н. банкротом содержится в открытых государственных базах данных - ЕФРСБ, газета Коммерсантъ, Картотека арбитражных дел.
ГУ ЗАГС Нижегородской области письмом от 07.03.2019 N512-04-18-3971/19 отказало Смольянинову И.Л. в предоставлении запрошенной информации в связи с отсутствием арбитражных управляющих в перечне лиц, которым органы ЗАГС обязаны выдавать сведения по их запросам (в пункте 3 статьи 13.2 Федерального закона N 143-ФЗ).
Заявитель, посчитав отказ ГУ ЗАГС по Нижегородской области в представлении испрашиваемых сведений незаконным и нарушающим его права при осуществлении деятельности как финансового управляющего, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Изучив материалы дела, требование заявителя не подлежит удовлетворению в силу следующего.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий:
несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;
нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
В соответствии с пунктом 9 статьи 213.9 Федерального закона N127-ФЗ гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом.
При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий направляет в арбитражный суд ходатайство об истребовании доказательств, на основании которого в установленном процессуальным законодательством порядке арбитражный суд выдает финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.
Согласно пункту 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 N 45 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан" в силу пункта 9 статьи 213.9 Федерального закона N 127-ФЗ гражданин обязан по требованию финансового управляющего предоставлять ему любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение 15 дней со дня получения требования об этом. При исчислении названного пятнадцатидневного срока следует руководствоваться правилами главы 11 Гражданского кодекса Российской Федерации.
При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий вправе обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с ходатайством об истребовании доказательств у третьих лиц (абзац второй пункта 9 статьи 213.9 Федерального закона N127-ФЗ). Данное ходатайство предъявляется финансовым управляющим и рассматривается судом по правилам статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам его рассмотрения суд может выдать финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.
Таким образом, Федеральным законом N127-ФЗ установлен специальный порядок получения финансовым управляющим сведений об имуществе должника, предусматривающий истребование необходимых сведений непосредственно у гражданина, в случае их непредставления либо в целях проверки достоверности представленных сведений - обращение в арбитражный суд, рассматривающий дело о несостоятельности (банкротстве) физического лица, в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Федеральным законом от 23.06.2016 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" Федеральный закон N 143-ФЗ дополнен статьей 13.2 "Предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния" (начало действия статьи - с 01.10.2018).
В силу пункта 3 статьи 13.2 Федерального закона N 143-ФЗ орган записи актов гражданского состояния сообщает сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу суда (судьи), органов прокуратуры, органов дознания или следствия, органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (его территориального органа), федерального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах (его территориального органа), Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации либо уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации.
Указанный перечень является закрытым, и такая категория лиц, как финансовые управляющие, в него не входят.
Таким образом, у органов ЗАГС отсутствует правовое основание для предоставления сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния по запросам финансовых управляющих.
В связи с изложенным, поскольку предоставление уполномоченными государственными органами сведений на основании запроса финансового управляющего законом не предусмотрено, ГУ ЗАГС Нижегородской области обоснованно отказало заявителю в предоставлении сведений о должнике.
Исходя из изложенного, доводы заявителя об обратном судом отклоняется, поскольку основан на неверном толковании норм действующего законодательства финансовым управляющим.
Аналогичная позиция содержится в постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 16.08.2019 по делу NА43-40113/2018.
На основании изложенного судом не усматривается совокупности условий, предусмотренных частью 4 статьи 200 и частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания оспариваемого отказа недействительным, в связи с чем, в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленного требования.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлине в сумме 300 рублей относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
Судья И.С.Волчанская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка