Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 19 сентября 2019 года №А43-32010/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 19 сентября 2019 года Дело N А43-32010/2019
Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2019 года
Решение в полном объеме изготовлено 19 сентября 2019 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе:
судьи Соколовой Лианы Владимировны (шифр 53-764),
при ведении протокола судебного заседания секретарем Мартыновой Ю.М.,
при участии в судебном заседании представителей сторон:
от заявителя: Иванова А.Ю. (доверенность от 11.03.2019),
от заинтересованного лица: Берсенева М.А. (по доверенности от 15.01.219),
рассмотрел в судебном заседании заявление ООО "Центр-Инвест", г.Люберцы Московская область, о признании недействительным предписание Главного управления МЧС России по Нижегородской области отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г.Н.Новгороду N84/1/25 от 19.06.2019 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности,
установил:
заявитель обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительным предписание Главного управления МЧС России по Нижегородской области отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г.Н.Новгороду N84/1/25 от 19.06.2019 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
В обоснование заявленного требования Общество указывает, что ответственность за большинство выявленных нарушений несут арендаторы помещений. Кроме того, Общество считает, что плановая выездная проверка проведена надзорным органом не в сроки, определенные планом проверок, а также на применение при проведении проверки средств измерений, не прошедших в установленном порядке поверку.
Подробно позиция Общества изложена в письменном заявлении и поддержана представителем в ходе судебного заседания.
Представитель заинтересованного лица с заявленным требованием не согласился по доводам, изложенным в письменном отзыве, считает оспариваемое предписание законным и обоснованным.
В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 16 сентября 2019 года до 16 часов 30 минут. Сведения об объявленном перерыве опубликованы в общем доступе в сети интернет.
После перерывов судебное заседание продолжено, стороны явку представителей не обеспечили.
В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.
Рассмотрев представленные в материалы дела документы, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора г.Н.Новгорода по пожарному надзору ГУ МЧС России по Нижегородской области от 17 апреля 2019 года N84 в период с 29 мая по 03 июня 2019 года должностным лицом Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Н.Новгороду ГУ МЧС России по Нижегородской области в отношении ООО "Центр-Инвест" проведена плановая выездная проверка соблюдения обязательных требований в области пожарной безопасности.
По результатам проверки должностными лицами надзорного органа составлен акт проверки N84 от 03 июня 2019 года, в котором зафиксированы следующие нарушения требований части 4 статьи 4, частей 1, 3 статьи 6, статей 78, 83, 84, 85, 86, 88, 138 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пунктов 20, 58, 59, 61, 74, 340, 345, 347 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N390, пунктов 9.2.15, 13.3.2, 13.14.12, прил.А п.А4, А5 СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования, утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 175, пункта 4.1.1 таб.2 СП 10.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности, утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 180, пункта 7.2 "е" СП 7.13130.2013. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности, утв. Приказом МЧС России от 21.02.2013 N 116, разд.7 табл.2 СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности, утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 173, пункта 6.1.41 СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, утв. Приказом МЧС России от 24.04.2013 N 288, пункта 5.4.2 СП 30.13330.2012. Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85*, утв. Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 626:
1) для здания, на которое отсутствуют нормы проектирования, не разработаны специальные технические условия;
2) здание не оборудовано в целом системой системами автоматического пожаротушения, так как площадь, подлежащая защите АУПТ составляет более 40 % общей площади этажей здания;
3) складское помещение не оборудовано внутренним противопожарным водопроводом с учетом его объема и категории по пожарной опасности (тентовый склад N 1,2);
4) помещения складского назначения с постоянным пребыванием людей не оборудовано системой вытяжной противодымной вентиляции (тентовый склад N 1,2);
5) бытовки кладовщиков, уличные КПП не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации;
6) тентовый склад N1 не оборудован системой автоматической пожарной сигнализации;
7) тентовый склад N 1 не защищен системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
8) помещения пожарного поста с выводом сигнала о сработке систем автоматической пожарной не имеет аварийного освещения;
9) на защищаемом предприятии отсутствует стопроцентный запас модулей системы автоматического порошкового пожаротушения;
10) административная часть здания, пристроенная к складу, не отделена от помещения складского назначения противопожарной перегородкой 1-го типа, с соответствующим заполнением в проемах (не представлены документы на заполнение проемов (окна второго этажа) в противопожарной преграде);
11) в здании при наличии более 12 пожарных кранов не выполнено 2 ввода сетей наружного водопровода;
12) в выставочном зале образцов дверей установлено менее 2 пожарных извещателей;
13) в складском помещении допускается стоянка погрузчика;
14) в складском помещении допускается хранение автомобильной резины в одной секции с другими материалами;
15) противопожарное расстояние между зданием склада и зданием на соседней территории используется для складирования материалов;
16) при хранении горючих материалов на открытых площадках площадь секций превышает 300 кв. метров;
17) автоматическая пожарная сигнализация находиться в неисправном состоянии (тентовый склад N 2);
18) система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находиться в неисправном состоянии (тентовый склад N 2);
19) на дверях помещений (тентовый склад N 1.2, дизель-генераторная) не указаны обозначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зон в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";
20) на объекте не в полном объеме хранится исполнительная документация на системы противопожарной защиты объекта (тентовый склад N 2);
21) технические помещения (насосная, серверная) используются для хранения различных предметов и материалов;
22) тентовый склад N 1 расположен на расстоянии менее 15 метров от здания на соседней территории;
23) в помещении склада производят операции связанные с вскрытием тары, проверкой исправности мелким ремонтом и т.д.;
24) руководитель организации не обеспечивает помещения насосных станций схемами противопожарного водоснабжения и схемами обвязки насосов. На каждой задвижке и насосном пожарном агрегате отсутствует табличка с информацией о защищаемых помещениях;
25) руководитель организации не обеспечивает исправное состояние и проведение проверок работоспособности задвижек с электроприводом (не реже 2 раз в год), установленной на обводной линии водомерных устройств, с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования.
19 июня 2019 года Общество выдано предписание N84/1/25 об устранении нарушений требований пожарной безопасности.
Не согласившись с предписанием от 19 июня 2019 года, Общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с рассматриваемыми требованиями.
В соответствии с пунктом 2 статьи 29 и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершении действия (бездействие).
Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются положениями Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N69-ФЗ).
Согласно статье 6 Федерального закона N69-ФЗ федеральный государственный пожарный надзор, за исключением федерального государственного пожарного надзора, осуществляемого в лесах, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, и в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий федеральных органов исполнительной власти по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в случае передачи указанных полномочий в соответствии со статьей 16.1 настоящего Федерального закона.
К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного пожарного надзора, организацией и проведением проверок организаций, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных настоящей статьей (ст.6.1 Федерального закона N69-ФЗ).
В силу части 1 статьи 9 Федерального закона N294-ФЗ предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.
Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых и утверждаемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов (ч.3 ст.9 Федерального закона N294-ФЗ).
Генеральная прокуратура Российской Федерации формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети "Интернет" в срок до 31 декабря текущего календарного года (ч.7 ст.9 Федерального закона N294-ФЗ).
В соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона N69-ФЗ должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного пожарного надзора о назначении проверки посещать территорию и объекты защиты и проводить их обследования, а также проводить исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю; выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты.
В части 1 статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ также предусмотрено, что в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
В рассматриваемом случае в Отношении Общества проведена плановая выездная проверка на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора г.Н.Новгорода по пожарному надзору ГУ МЧС России по Нижегородской области от 17 апреля 2019 года N84. Согласно данному распоряжению срок проведения проверки с 30.04.2019 по 03.06.2019 (пятьдесят часов).
В соответствии с информацией, содержащейся в представленной заявителем распечатке с официального сайта Генеральной прокуратуры РФ, названная проверка включена в соответствующий план, срок проведения данной проверки - с 30.04.2019 по 03.06.2019.
Фактически, как следует из акта проверки, данная проверка проведена в период с 29 мая по 03 июня 2019 года, общее время проверки составило 3 часа. О начале проведения проверки Общество уведомлено заблаговременно надлежащим образом (распоряжение получено представителем Общества по доверенности 19.04.2019).
Таким образом, нарушений порядка проведения плановой выездной проверки со стороны заинтересованного лица судом не установлено. Доводы Общества об обратном судом отклоняются как необоснованные.
Факт начала проверки 29 мая 2019 года, учитывая, что проверка проведена в период, установленный в плане проверок и распоряжении, не свидетельствует о допущенных надзорным органом грубых нарушениях при проведении данной проверки.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое предписание выдано уполномоченным органом в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
В силу статьи 1 Федерального закона N69-ФЗ под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под нормативными документами по пожарной безопасности понимаются национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности; под нарушением требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности (ст.20 Федерального закона N69-ФЗ).
Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
Техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия (часть 1 статьи 4 Федерального закона N 123-ФЗ).
В соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального закона N 123-ФЗ в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования.
В силу пунктов 1, 3 статьи 6 Федерального закона N123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в том числе при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.
При выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и требований нормативных документов по пожарной безопасности, а также для объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию или проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, расчет пожарного риска не требуется.
К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом N 123-ФЗ, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона (части 2, 3 статьи 4 Федерального закона N 123-ФЗ).
В силу статьи 78 Федерального закона N123-ФЗ проектная документация на здания, сооружения, строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы должна содержать пожарно-технические характеристики, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Для зданий, сооружений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, на основе требований настоящего Федерального закона должны быть разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
В статьях 83, 84, 85, 86, 88 Федерального закона N123-ФЗ установлены требования пожарной безопасности к системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, к системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях и сооружениях, к системам противодымной защиты зданий и сооружений, к внутреннему противопожарному водоснабжению, к ограничению распространения пожара в зданиях, сооружениях, пожарных отсеках.
Статьей 138 Федерального закона N138-ФЗ определены требования пожарной безопасности к конструкциям и оборудованию вентиляционных систем, систем кондиционирования и противодымной защиты.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона "О пожарной безопасности" Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее Правила N390), содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
В соответствии с пунктами 20, 58, 59, 61, 74, 340, 345, 347 Правил N390 руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
Руководитель организации обеспечивает помещения насосных станций схемами противопожарного водоснабжения и схемами обвязки насосов. На каждой задвижке и насосном пожарном агрегате должна быть табличка с информацией о защищаемых помещениях, типе и количестве пожарных оросителей.
Руководитель организации обеспечивает исправное состояние и проведение проверок работоспособности задвижек с электроприводом (не реже 2 раз в год), установленных на обводных линиях водомерных устройств и пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов (ежемесячно), с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования.
Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.
При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности объектов защиты должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий.
В зданиях и сооружениях должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.
Запрещается использовать противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями для складирования материалов, оборудования и тары, для стоянки транспорта и строительства (установки) зданий и сооружений, для разведения костров и сжигания отходов и тары.
Временные строения должны располагаться на расстоянии не менее 15 метров от других зданий и сооружений или у противопожарных стен.
На землях общего пользования населенных пунктов запрещается разводить костры, а также сжигать мусор, траву, листву и иные отходы, материалы или изделия, кроме как в местах и (или) способами, установленными органами местного самоуправления поселений и городских округов.
Запрещается совместное хранение в одной секции с каучуком или материалами, получаемыми путем вулканизации каучука, каких-либо других материалов и товаров.
Запрещается стоянка и ремонт погрузочно-разгрузочных и транспортных средств в складских помещениях и на дебаркадерах.
Все операции, связанные с вскрытием тары, проверкой исправности и мелким ремонтом, расфасовкой продукции, приготовлением рабочих смесей пожароопасных жидкостей (нитрокрасок, лаков и других горючих жидкостей) должны производиться в помещениях, изолированных от мест хранения.
Вместе с тем, в ходе проведенной проверки на объекте Общества, расположенном по адресу: г.Н.Новгород, ул.Кузбасская, д.1, надзорным органом выявлены нарушения вышеназванных требований Правила противопожарного режима в Российской Федерации, Федерального закона N123-ФЗ, а также принятых в соответствии с ним СП 5.13130.2009, СП 10.13130.2009, СП 7.13130.2013, СП 3.13130.2009, СП 4.13130.2013, СП 30.13330.2012.
Наличие названных нарушений подтверждено материалами дела, в том числе актом проверки от 03.06.2019, фотоматериалами и по существу Обществом не оспаривается.
Кроме того, из возражений Общества на акт проверки, а также поданного в арбитражный суд заявления следует, что ООО "Центр-Инвест" часть нарушений устранены либо гарантировано устранение (пункты 2, 5 в части помещений, не сданных в аренду, 8, 9, 10, 11, 15, 16, 21, 24, 25).
Довод Общества в обоснование позиции о незаконности пункта 22 предписания (тентовый склад N 1 расположен на расстоянии менее 15 метров от здания на соседней территории) о том, что тентовый склад построен ранее здания на соседней территории, судом отклоняется, поскольку не свидетельствует об отсутствии названного нарушения, выявленного в ходе проверки Общества. Кроме того, материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что тентовый склад Общества является объектом недвижимости (доказательств регистрации права собственности не имеется).
Ссылки Общества на применение при проведении проверки средств измерений, не прошедших в установленном порядке поверку судом также отклоняются как необоснованные, не опровергающие факта наличия выявленных нарушений.
В обоснование позиции о незаконности пунктов 1, 3, 4, 5 (в части помещений, сданных в аренду), 6, 7, 12, 13, 14, 17, 18, 19, 20, 23 предписания Общество указывает, что ответственность за данные нарушения несут арендаторы помещений в соответствии с пунктами 5.4 договоров аренды (ООО "НПО ПРОМЕТ", ООО "АтриумГрупп", ИП Баянов А.С.).
Указанные доводы судом отклоняются в силу следующего.
В силу статьи 38 Федерального закона N69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со статьей 611 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначения имущества.
Пунктом 1 статьи 612 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках.
При толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (пункт 1 статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как следует из материалов дела и не оспаривается заявителем, ООО "Центр-Инвест" является собственником здания, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, ул.Кузбасская, д.1.
Часть помещений, расположенных в данном здании, сданы Обществом в аренду ООО "НПО ПРОМЕТ-НН" (договор аренды N7/А-НН/17 от 01.09.2017), ООО "АтриумГрупп" (договор аренды N22-О-НН-18 от 22.10.2018), ИП Баянову А.С. (договор аренды N11/М-Н-19 от 11.03.2019).
Пунктами 2.2.1 названных договоров предусмотрено, что арендатор обязан содержать объект в полной исправности и образцовом санитарном состоянии в соответствии с требованиями СЭС, обеспечивать пожарную и электрическую безопасность.
Согласно пунктам 5.4 договоров аренды ответственность за нарушение Правил пожарной безопасности на территории арендуемого нежилого помещения несет арендатор.
Таким образом, исходя из буквального толкования названных условий договоров аренды не следует, что арендатор обязан в целях соблюдения правил пожарной безопасности осуществлять какие либо работы, связанные с оснащением арендуемых помещений техническими средствами и иным образом совершенствовать арендуемые помещения. Не предусмотрено таких обязанностей арендаторов и иными пунктами спорных договоров аренды.
В связи с чем, исходя из условий представленных Обществом договоров аренды, не представляется возможным установить обязанность арендаторов по устранению нарушений, поименованные в пунктах 1 (для здания, на которое отсутствуют нормы проектирования, не разработаны специальные технические условия), 3 (складское помещение не оборудовано внутренним противопожарным водопроводом с учетом его объема и категории по пожарной опасности (тентовый склад N 1,2)), 4 (помещения складского назначения с постоянным пребыванием людей не оборудовано системой вытяжной противодымной вентиляции (тентовый склад N 1,2)), 5 (бытовки кладовщиков, уличные КПП не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации - в части помещений, сданных в аренду), 6 (тентовый склад N1 не оборудован системой автоматической пожарной сигнализации), 7 (тентовый склад N 1 не защищен системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), 12 (в выставочном зале образцов дверей установлено менее 2 пожарных извещателей), 17 (автоматическая пожарная сигнализация находиться в неисправном состоянии (тентовый склад N 2)), 18 (система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находиться в неисправном состоянии (тентовый склад N 2)), 19 (на дверях помещений (тентовый склад N 1.2, дизель-генераторная) не указаны обозначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зон в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"), 20 (на объекте не в полном объеме хранится исполнительная документация на системы противопожарной защиты объекта (тентовый склад N 2)).
Кроме того, из текста заявления Общества следует, что часть из данных нарушений устранены самим арендодателем (в частности пункт 19).
Доказательств, свидетельствующих о том, что вышеназванные нарушения (в частности выход из строя автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожар) обусловлены виновными действиями арендаторов, материалы дела не содержат.
Факт устранения части названных нарушений, по утверждению заявителя, арендаторами об обратном достоверно не свидетельствует.
Действительно, нарушения, поименованные в пунктах 13 (в складском помещении допускается стоянка погрузчика) и 14 (в складском помещении допускается хранение автомобильной резины в одной секции с другими материалами) оспариваемого предписания обусловлены действиями арендаторов.
Вместе с тем, включение названных нарушений в предписание, выданное по итогам проверки Общества, никоим образом не нарушило прав и законных интересов Общества. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Так, к административной ответственности за данные нарушения требований пожарной безопасности Общество не привлечено (названные нарушения не включены в постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ), арендаторами данные нарушения устранены, что следует из возражений на акт проверки и текста заявления, поданного в арбитражный суд.
В силу вышеизложенного, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, предусмотренным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий, предусмотренных частью 4 статьи 200 и частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания оспариваемого предписания незаконным, в связи с чем, в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленного требования.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в размере 3000,00 рублей подлежат отнесению на заявителя.
Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3000 рублей подлежит возврату заявителю на основании пункта 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
ООО "Центр-Инвест", г.Люберцы Московская область (ИНН 5027044565), в удовлетворении заявления отказать.
Судебные расходы по уплате государственной пошлин в размере 3000 рублей отнести на заявителя.
Возвратить ООО "Центр-Инвест", г.Люберцы Московская область (ИНН 5027044565) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000,00 рублей, излишне уплаченную по платежному поручению N1871 от 19.07.2019. Возврат государственной пошлины осуществляется на основании настоящего решения.
Настоящее решение вступит в законную силу по истечении месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента его принятия.
Судья Л.В. Соколова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка