Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 15 октября 2019 года №А43-31883/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 15 октября 2019 года Дело N А43-31883/2019
Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2019 года
Решение изготовлено в полном объеме 15 октября 2019 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе:
судьи Мукабенова Игоря Юрьевича (шифр дела 16-621)
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шутовой Н.С.,
при участии в заседании представителей:
от налогового органа: Колодяжная А.С. (доверенность в деле),
рассмотрел в открытом судебном заседании заявление
Кистановой Веры Николаевны, г. Нижний Новгород, о признании незаконным решения межрайонной инспекции ФНС России N15 по Нижегородской области от 30.04.2019 об исключении ООО "Торговый дом "Виляйн" (ОГРН 1175275022383) из единого государственного реестра юридических лиц и недействительной записи с ГРН 2195275447167 от 30.04.2019, а также об обязании устранить допущенные нарушения.
Заявитель, надлежащим образом уведомленный о времени и месте проведения судебного разбирательства, явку своего представителя не обеспечил. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заседание проведено в отсутствие указанного участника процесса по имеющимся в деле материалам.
Налоговый орган заявленные требования не признает, считает оспариваемое решение законным и обоснованным, в связи с чем просит суд отказать заявителю в удовлетворении его заявления.
Изучив материалы дела, заслушав присутствовавшего представителя налогового органа, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленного требования в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, Инспекцией Федеральной налоговой службы по Канавинскому району города Нижнего Новгорода установлено наличие у ООО "Торговый дом "Виляйн" признаков недействующего юридического лица, а именно: непредставление в течение последних 12 месяцев документов отчетности, о чем свидетельствует справка N14966-О от 18.12.2018, а также установлено отсутствие в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам, о чем свидетельствует справка N14966-С от 18.12.2018.
По завершению установленной законом процедуры, 09.01.2019 регистрирующим органом принято решение N309 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в реестр внесена запись ГРН 2195275033072.
30.04.2019 налоговым органом в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись ГРН 2195275447167 об исключении ООО "Торговый дом "Виляйн" фактически прекратившего свою деятельность.
Не согласившись с решением Инспекции об исключении ООО "Торговый дом "Виляйн" из ЕГРЮЛ, считая его не соответствующим нормам действующего законодательства Российской Федерации и нарушающим права заявителя в сфере экономической деятельности, последний обратился в суд с рассматриваемым заявлением.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В пункте 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). В рассматриваемом деле таким органом является Инспекция.
В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N506 Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств. Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, составляющих единую централизованную систему налоговых органов.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 08.08.2001 N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации), закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров - Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
Согласно абзацу 2 статьи 1 данного закона государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с этим законом.
Статьей 21.1 Закона о государственной регистрации регламентирован порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.
В соответствии с положениями названной статьи юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном упомянутым законом (пункт 1). При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 этой статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (пункт 2). Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3). Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (пункт 4).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17.01.2012 N143-О-О, пункты 1 - 3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из Реестра.
Пунктом 1 приказа Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 NСАЭ-3-09/355@ "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации" (далее - Приказ) предусмотрено, что сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, размещаются в сети Интернет на сайте ФНС России. Указанные сведения, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале "Вестник государственной регистрации".
О принятых решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ в журнал "Вестник государственной регистрации" представляют информацию налоговые органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц (регистрирующие органы) (пункт 5 Приказа).
В соответствии с пунктом 2 Приложения N2 к Приказу форма размещения в журнале сведений о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ определяются редакцией журнала "Вестник государственной регистрации".
По правилам пункта 7 статьи 22 Закона о государственной регистрации если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 данного закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра путем внесения в него соответствующей записи.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на момент принятия оспариваемого решения у налогового органа имелась информация, о том, что ООО "Торговый дом "Виляйн" в течение последних 12 месяцев не представлял соответствующую отчетность (справка N14966-О от 18.12.2018), а также об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам этого юридического лица (справка N14966-С от 18.12.2018).
Согласно справке N14966-О от 18.12.2018 последняя дата представления документов отчетности - 02.11.2017, что свидетельствует об отсутствии хозяйственной деятельности ООО "Торговый дом "Виляйн".
Таким образом, у налогового органа имелись все основания для принятия решения о предстоящем исключении действующего юридического лица из ЕГРЮЛ, которое было опубликовано 09.01.2019 в журнале "Вестник государственной регистрации" N1 (717) от 09.01.2019.
Соответствующая информация также размещена в сети Интернет на сайте www.vestnikgosreg.ru и на официальном сайте ФНС России www.nalog.ru.
Обязанности направления кому-либо информации о принятом решении о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, кроме публикации в установленном порядке соответствующих сведений в названном периодическом издании, действующее законодательство для налоговых (регистрирующих) органов не предусматривает.
Заявлений от кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагивались в связи с исключением общества из ЕГРЮЛ в налоговый орган в срок, установленный пунктом 4 статьи 21.1 ФЗ о государственной регистрации, не поступало.
Таким образом, у налогового органа имелась совокупность оснований для вынесения в отношении ООО "Торговый дом "Виляйн" записи ГРН 2195275447167 от 30.04.2019 в ЕГРЮЛ об исключении юридического лица фактически прекратившего свою деятельность.
Что касается доводов заявителя, положенных им в основу заявленного требования, то они не могут быть приняты судом во внимание как не свидетельствующие о незаконности оспариваемого решения.
У заявителя была возможность контролировать решения, принимаемые регистрирующим органом в отношении ООО "Торговый дом "Виляйн". Однако в установленный трехмесячный срок заявитель не представил в регистрирующий органа какие-либо возражения или пояснения относительно предстоящего исключения ООО "Торговый дом "Виляйн" из ЕГРЮЛ.
Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее.
В своем заявлении Кистанова В.Н. поясняет, что 11.03.2019 ООО "Торговый дом "Виляйн" направило в регистрирующий орган мотивированное заявление по форме NР38001 о своем несогласии с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, поскольку фактически Общество осуществляет свою предпринимательскую деятельность. Заявитель также отмечает, что указанное заявление направлено им в пределах установленного срока со дня опубликования решения о предстоящем исключении ООО "Торговый дом "Виляйн" из ЕГРЮЛ.
Как следует из отзыва налогового органа, заявление от 11.03.2019 по форме NР38001 в адрес регистрирующего органа не поступало.
С учетом противоречивых доводов участников процесса, суд определением от 11.09.2019 запросил у заявителя подлинник расписки в получении документов, представленных при государственной регистрации юридического лица от 11.03.2019 вх. N21808А.
На момент вынесения настоящего решения истребуемые судом у заявителя документы в материалы дела не поступили.
Вместе с тем, из представленного налоговым органом реестра поступивших заявлений в регистрирующий орган следует, что 11.03.2019 заявление от ООО "Торговый дом "Виляйн" по форме NР38001 не поступало.
Кроме того, за входящим N21808А, на который ссылается Кистанова В.Н., числится иной документ, а именно расписка в получении документов, представленных при государственной регистрации юридического лица от 05.06.2019, где заявителем является Петровская Татьяна Павловна (л.д.51).
Таким образом, с учетом представленных в материалы дела документом, довод заявителя, что регистрирующим органом принято решение об исключении ООО "Торговый дом "Виляйн" из ЕГРЮЛ с нарушением Закон о государственной регистрации, не нашел своего подтверждения.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о соответствии оспариваемого решения нормам действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего порядок государственной регистрации, в связи с чем, заявленное требование подлежит отклонению.
Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявленного требования относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-182, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
заявленные требования Кистановой Веры Николаевны, г. Нижний Новгород, о признании незаконным решения межрайонной инспекции ФНС России N15 по Нижегородской области от 30.04.2019 об исключении ООО "Торговый дом "Виляйн" (ОГРН 1175275022383) из единого государственного реестра юридических лиц и недействительной записи с ГРН 2195275447167 от 30.04.2019, а также об обязании устранить допущенные нарушения, оставить без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.
Судья И.Ю. Мукабенов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка