Дата принятия: 26 октября 2019г.
Номер документа: А43-31726/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 26 октября 2019 года Дело N А43-31726/2019
Арбитражный суд Нижегородской области в составе:
судьи Бодровой Натальи Владимировны (шифр дела 14-769),
при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Перминовой О.С.,
рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению
Федерального агентства лесного хозяйства (ИНН 7705598840, ОГРН 104779636298), город Москва, к ответчикам:
1) Администрации Княгининского района Нижегородской области (ИНН: 5217001111, ОГРН: 1025200937882) Нижегородская область, город Княгинино,
2) Муниципальному унитарному предприятию "Княгининское жилищно-коммунальное хозяйство" (ИНН: 5217000037, ОГРН: 1045206492022), Нижегородская область, город Княгинино третьи лица:
1) Департамент лесного хозяйства Нижегородской области (ИНН: 5260294552, ОГРН: 1115260001449) город Нижний Новгород;
2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (ИНН 5262133455; ОГРН 1045207492494);
3) ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Нижегородской области, город Нижний Новгород о признании недействительной сделки и результатов межевания,
при участии в судебном заседании представителей сторон:
от истца: Дубов Н.С. по доверенности от 09.04.2019,
от ответчиков:
от Администрации Княгининского района: Чернова И.А. по доверенности от 08.07.2019, Кривдина И.А. по доверенности от 18.03.2019;
от МУП "Княгининское ЖКХ": Ургансков А.В. директор (выписка из ЕГРЮЛ, паспорт)
от третьих лиц: не явились, извещены
установил: Федеральное агентство лесного хозяйства (далее - Агентство) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к Администрация Княгининского района Нижегородской области (далее - Администрация) и муниципальному унитарному предприятию "Княгининское жилищно-коммунальное хозяйство" (далее - Предприятие):
- о признании недействительной сделкой договора аренды земельного участка с кадастровым номером 52:30:0020004:168 от 06.02.2012 N 1183, заключенного ответчиками,
- о признании недействительными результатов межевания в отношении земельного участка с кадастровым номером 52:30:0020004:168,
- о снятии с государственного кадастрового учета данного земельного участка.
В обоснование иска Агентство ссылается на то, что земельный участок с кадастровым номером 52:30:0020004:168 был размежеван и поставлен на кадастровый учет незаконного, поскольку в него были включены земли лесного фонда. Дальнейшая передача указанного земельного участка в аренду является незаконной в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Ответчики в представленных отзывах и их представители устно в судебном заседании иск отклонили.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Департамент лесного хозяйства Нижегородской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Нижегородской области.
Как следует из материалов дела, при проведении Агентством анализа данных о границах земельного участка с кадастровым номером 52:30:0020004:168, площадью 7582+/-762 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, Княгининский район, 870 метров на юго-запад от деревни Драчиха, истец установил, что указанный земельный участок имеет пересечение с землями лесного фонда с кадастровыми номерами 52:30:0000000:11 и 52:30:0000000:277.
В подтверждение данного обстоятельства Агентство представило суду заключение филиала ФГБУ "Рослесинфорг" от 26.09.2018.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 52:30:0020004:168, площадью 7582+/-762 кв.м, расположенный по адресу Нижегородская область, Княгининский район, 870 метров на юго-запад от деревни Драчиха, земли сельскохозяйственного назначения для размещения артезианской скважины и насосной станции, поставлен на кадастровый учет 19.09.2011. Право собственности на указанный участок не разграничено. На нем расположены социально значимые объекты недвижимости, являющие собственностью муниципального образования Княгининский район Нижегородской области: здание хлораторной и каптажа с кадастровым номером 52:30:0020004:263 и каптаж (водозаборное сооружение) кадастровый номер 52:30:0020004:177. Год завершения строительства указанных зданий - 1978. Указанный объекты находятся в хозяйственном ведении Предприятия.
На основании постановлений Администрации от 31.12.2012 N 180 и 01.03.2012 N 308 земельный участок с кадастровым номером 52:30:0020004:168 передан в аренду Предприятию на основании договора аренды от 06.02.2012 N 1183, сроком на 49 лет, для использования для размещения артезианской скважины, насосной станции и каптажа.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.
Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
В соответствии с частями 1, 2 статьи 16 Федерального закона N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон N 221-ФЗ) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости на основании заявления о кадастровом учете.
К числу документов, необходимых для кадастрового учета при постановке на учет земельного участка в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 22 Закона N 221-ФЗ, относятся межевой план, а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке.
В силу части 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.
Пунктом 11 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003, предусмотрено, что лица, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления), не позднее чем за 7 календарных дней до начала работ извещаются о времени и месте проведения межевания.
Земельный участок с кадастровым номером 52:30:0020004:168 поставлен на кадастровый учет 19.09.2011, и относится к землям сельскохозяйственного назначения, площадь данного участка и целевое назначение для его использования не изменялись.
Ссылка Агентства на то, что при постановке на кадастровый учет данного земельного участка не были учтены границы смежных земельных участков лесного фонда, не принимается судом, поскольку участок лесного фонда с кадастровым номером 52:30:0000000:277 поставлен на кадастровый учет 18.11.2014, то есть позже, чем поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 52:30:0020004:168.
11.08.2017 в силу вступил Федеральный закон от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель". В частности, указанным Законом внесены изменения в Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон N172-ФЗ) и в Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).
Так, в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона N 172-ФЗ в новой редакции, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.
Согласно части 6 статьи 14 Закона N 172-ФЗ положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки:
- расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия;
- земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;
- земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.
В силу части 4 статьи 60.2 Закона N 218-ФЗ границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 01.01.2016, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее также - реестровая ошибка), в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.
Как следует из материалов дела, с даты постановки земельного участка с кадастровым номером 52:30:0020004:168 на кадастровый учет он находится в муниципальной собственности муниципального образования Княгининский район Нижегородской области. Доказательств использования этого земельного участка не по целевому назначению или с нарушением законодательства Российской Федерации истцом не представлено. Достоверные доказательства наличие наложения лесного и земельного участка в материалах дела отсутствуют.
Кроме того, из представленного в материалы дела заключения филиала ФГБУ "Рослесинфорг" от 26.09.2018, следует, что при его составлении не учтен факт нахождения на земельном участке с кадастровым номером 52:30:0020004:168 социально значимых объектов недвижимости, являющихся муниципальной собственностью: хлораторной и каптажа с кадастровым номером 52:30:0020004:263 и каптажа с кадастровым номером 52:30:0020004:177, возведенных в 1978 году и обеспечивающих водоснабжение населенных пунктов Княгининского района Нижегородской области.
На основании изложенного исковое заявление удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Н.В. Бодрова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
