Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 29 августа 2019 года №А43-30419/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 29 августа 2019 года Дело N А43-30419/2019
Резолютивная часть решения оглашена 26 августа 2019 года
Решение в полном объеме изготовлено 29 августа 2019 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-651), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пятановой Е.Н., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Арман-С" (ИНН 2130045905, ОГРН 1082130012799) к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
в отсутствие сторон при надлежащем извещении,
установил: в Арбитражный суд Нижегородской области обратилась инспекция государственного строительного надзора Нижегородской области (далее - заявитель, Инспекция) с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Арман-С" (далее - ответчик, общество) к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заявитель и ООО "Арман-С", извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей не обеспечили, ходатайств не заявили. В соответствии со статьями 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон, при их надлежащем извещении.
Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ответчика, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, на основании приказа начальника инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области от 16.05.2019 N519-01/03-01/486 о проведении проверки при осуществлении регионального государственного строительного надзора, в целях проверки исполнения требований ранее выданных предписаний от 05 марта 2019 года N519-03/02-04/15, N519-03/02-04/16 должностными лицами инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области (далее по тексту - Инспекция) - начальником отдела смежных видов надзора управления надзорной деятельности А.А.Парамоновой, консультантом отдела смежных видов надзора управления надзорной деятельности С.А.Квашенниковым, консультантом отдела строительного надзора по районам области управления надзорной деятельности В.А.Чиркуновым в период с 04 по 07 июня 2019 года проведено мероприятие по региональному государственному строительному надзору при строительстве объекта капитального строительства - "Строительство нового корпуса на 80 мест в г.Первомайск к МАДОУ д/с "Березка" на земельном участке по адресу: Нижегородская область, г.Первомайск, пл. Ульянова, д. 11", расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Первомайск, городской округ г.Первомайск, пл. Ульянова, д. 11.
Проведенной проверкой установлено неисполнение ответчиком предписания Инспекции от 05 марта 2019 года N519-03/02-04/15, а именно: в срок до 10 апреля 2019 г. обществом не устранены следующие нарушения требований утвержденной проектной документации, санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:
1. До начала работ основного периода не выполнены в полном объеме работы подготовительного периода, указанные в разделе 7 (лист 14) "Проекта организации строительства", шифр 10/2018-ПОС, что также является нарушением п. 2.1 СанПиН 2.2.3.1384-03 "Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ" (согласно раздела 15 (лист 32)"Проекта организации строительства", шифр 10/2018-ПОС, в ходе строительства здания должны соблюдаться санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.3.1384-03):
- не установлено временное ограждение строительной площадки из профнастила высотой 2,0 м в соответствии со стройгенпланом, шифр 10/2018-ПОС (отсутствует со стороны здания музея);
- не выполнена вертикальная планировка с уклоном для организации стока атмосферных вод с территории строительной площадки;
- не выполнены в соответствии со стройгенпланом, шифр 10/2018-ПОС, площадки для складирования и автодороги из щебня и бетонных плит (согласно разделов 2 (лист 11) и 7 (лист 16) "Проекта организации строительства", шифр 10/2018-ПОС) ;
- отсутствуют временные сети водоснабжения, канализации и электроснабжения;
- не установлены временные здания и сооружения в объеме, предусмотренном разделом 10 (листы 27и 28 таблицы 3 и 4) "Проекта организации строительства", шифр 10/2018-ПОС: отсутствуют умывальная, помещение для обогрева и сушки специальной одежды, столовая-раздаточная, медицинский пункт, помещение охраны, что также является нарушением п.п. 12.2, 12.20 СанПиН 2.2.3.1384-03; тем самым не обеспечено санитарно-бытовое обслуживание работников, занятых на строительстве;
- отсутствует площадка для мойки колес автомашин ;
- не установлены предупреждающие и запрещающие знаки, плакаты и надписи.
2. Отсутствуют гирлянды сигнальных ламп на воротах ограждения строительной площадки (отступление от разделов 6 (лист 12) и 16 (лист 33) "Проекта организации строительства", шифр 10/2018-ПОС).
3. Отсутствует освещение строительной площадки: не установлены прожектора по периметру площадки согласно стройгенплану, шифр 10/2018-ПОС (согласно разделу 16 (лист 33 "Проекта организации строительства", шифр 10/2018-ПОС, должны быть установлены прожектора ПКН-1000-2 на временных опорах); отсутствует аварийное и эвакуационное освещение (согласно разделу 16 (лист 34) "Проекта организации строительства", шифр 10/2018-ПОС, освещение рабочих мест должно производится в соответствии с разделом II СанПиН 2.2.3.1384-03 "Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ").
4. Не выполнены тротуары из тротуарной бетонной плитки или мелкого щебня (отступление от раздела 7 (лист 16) "Проекта организации строительства", шифр 10/2018-ПОС).
5. Отсутствуют контейнера и бункеры накопители для сбора твердых отходов (отступление от раздела 17 (лист 35 "Проекта организации строительства", шифр 10/2018-ПОС).
6. Временные помещения блок-контейнерного типа используются для проживания работников организации, осуществляющей строительство; что не предусмотрено проектной документацией "Проект организации строительства", шифр 10/2018-ПОС), и не соответствует разделу XII СанПиН 2.2.3.1384-03 (согласно раздела 15 (лист 32) "Проекта организации строительства", шифр 10/2018-ПОС, в ходе строительства здания должны соблюдаться санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.3.1384-03 "Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ").
7. Используется туалет выгребного типа, что является отступлением от раздела 10 (лист 28) "Проекта организации строительства", шифр 10/2018-ПОС; стройгенплана, шифр 10/2018.
8. Согласно раздела 15 (лист 32) "Проекта организации строительства", шифр 10/2018-ПОС, в ходе строительства здания должны соблюдаться санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.3.1384-03 "Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ". Документы, подтверждающие соблюдение требований санитарного законодательства при строительстве объекта не представлены:
- приказ (или другой документ) о назначении ответственного за проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (согласно раздела XXXV СанПиН 2.2.3.1384-03 "Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ", СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", раздела 12 (лист 29) "Проекта организации строительства", шифр 10/2018-ПОС);
- документы, подтверждающие медицинский допуск к работе в условиях профессиональной вредности (согласно п.п. 13.1.-13.4. СанПиН 2.2.3.1384-03);
- личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты (согласно п.п. 11.1., 11.3. СанПиН 2.2.3.1384-03);
- сертификаты соответствия и санитарно-эпидемиологические заключения на выданные специальную одежду и средства индивидуальной защиты (согласно п.п. 8.3., 8.4., 11.2. СанПиН 2.2.3.1384-03);
- сертификаты соответствия (санитарно-эпидемиологические заключения) на используемый ручной электрический инструмент (согласно п. 4.9. СанПиН 2.2.3.1384-03);
- санитарно-эпидемиологические заключения на использованные строительные материалы (согласно п. 5.1. СанПиН 2.2.3.1384-03);
- договор на поставку питьевой воды (согласно раздела 12.17. СанПиН 2.2.3.1384-03);
- личные карточки учета (или другой документ) выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств (согласно п. 11.10 СанПиН 2.2.3.1384-03);
- договор на оказание услуг по чистке (химической или стирке) специальной одежды (согласно п. 11.9. СанПиН 2.2.3.1384-03);
- договор на вывоз твердых коммунальных отходов с региональным оператором и крупногабаритного мусора с организацией, имеющей лицензию на вывоз отходов III-IV (согласно п. 34.9. СанПиН 2.2.3.1384-03);
- договор на вывоз и утилизацию сточных вод (согласно п. 34.9. СанПиН 2.2.3.1384-03);
- журналы учета инструктажа (о принятых методах работ; установленной последовательности их выполнения; необходимых средствах индивидуальной защиты, по правилам пользования и простейшим способам проверки исправности этих средств; мероприятиях по предупреждению неблагоприятного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса; о свойствах опасных грузов, правила работы с ними; мерах оказания первой доврачебной помощи (п.п. 3.4., 11.6, 15.5. СанПиН 2.2.3.1384-03).
Результаты проверки отражены в акте проверки от 07.06.2019 N519-03/03-02-03/12, составленном в присутствии представителя общества, действующего на основании доверенности от 04.06.2019.
Усмотрев в действиях ответчика признаки состава правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом Инспекции в пределах полномочий, предоставленных статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 13.06.2019 составлен протокол N519-03/02-05/24 об административном правонарушении. Данный протокол составлен в присутствии представителя общества, действующего на основании доверенности от 04.06.2019 N2/19. При составлении протокола об административном правонарушении представителю общества разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции РФ, что подтверждается его подписью в протоколе.
В соответствии с протоколом об административном правонарушении, руководствуясь статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявителем принято решение о направлении материалов административного дела в Арбитражный суд Нижегородской области для рассмотрения по подведомственности.
В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется градостроительным Кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда. Лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.
Порядок осуществления государственного строительного надзора, в силу части 8 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 февраля 2006 года N54 утверждено Положение об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, согласно пункту 5 которого государственный строительный надзор осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора.
Если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, то органом государственного строительного надзора в рамках государственного строительного надзора осуществляется государственный пожарный надзор, государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль).
В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.
Частью 6 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений.
В соответствии с п. 5 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.02.2006 N 54 и ст. 44 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", если при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, то органом государственного строительного надзора в рамках государственного строительного надзора осуществляется федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль).
Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.
Как следует из п.п. 1.5, 1.6, 1.7 СанПиН 2.2.3.1384-03 "Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ" выполнение требований данных санитарных правил обязательно для юридических лиц, осуществляющих организацию и производство строительных работ, при этом юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны проводить санитарно-профилактические мероприятия по обеспечению безопасных условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к технологическим процессам и оборудованию, строительным машинам, организации рабочих мест, режимам труда, отдыха и санитарно-бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения воздействия на здоровье работников вредных факторов, сопровождающих строительные работы, и профессиональных заболеваний, в связи с чем, юридические лица несут ответственность за выполнение указанных требований.
Таким образом, общество при строительстве указанного объекта должно соблюдать требования СанПиН 2.2.3.1384-03, а также требования строительных норм и правил.
Вместе с тем, административным органом в ходе проверки выявлено, что общество не выполнило в установленный срок законное предписание Инспекции от 05 марта 2019 года N519-03/02-04/15, а именно: в срок до 10.04.2019 года обществом не устранены следующие нарушения требований утвержденной проектной документации, санитарно-эпидемиологического законодательства.
Предписание от 05 марта 2019 года N519-03/02-04/15 обществом не обжаловано, и подлежало обязательному исполнению. При этом общество с заявлением о продлении срока действия предписания в Инспекцию не обращалось.
Материалами дела подтверждается, что ответчик является застройщиком при строительстве (реконструкции) объекта капитального строительства: "Строительство нового корпуса на 80 мест в г. Первомайск к МАДОУ д/с "Березка" на земельном участке по адресу: Нижегородская область, г. Первомайск, пл. Ульянова, д. 11", расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Первомайск, городской округ г. Первомайск, пл. Ульянова, д. 11.
05.03.2019 ответчику выдано предписание N519-03/02-04/15 с требованием в срок до 10.04.2019 устранить выявленные нарушения.
Между тем требования предписания от 05 марта 2019 года N519-03/02-04/15 в установленный Инспекцией срок ответчиком не выполнены.
Ответственность за нарушение положений Градостроительного кодекса Российской Федерации установлена в статье 58 Кодекса, где указано, что лица, виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности, несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доказательств невозможности выполнения обществом законного предписания Инспекции от 05 марта 2019 года N519-03/02-04/15 в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, в материалах дела не имеется и ответчиком не представлено.
Соответственно деяние общества следует признать виновным, поскольку у нее имелась возможность для соблюдения правил и норм в области строительства. Возможность не осуществлять эксплуатацию объекта капитального строительства без нарушения требований действующего законодательства находится в сфере полного контроля ответчика как застройщика такого объекта (статья 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В то же время ответчик как застройщик объекта капитального строительства, то есть субъект строительной деятельности, обязан был знать требования действующего законодательства в области строительства, а также требования санитарно-эпидемиологического законодательства и не допустить их нарушения.
Таким образом, действия (бездействие) ответчика, выразившиеся в неисполнении в установленный срок законного предписания Инспекции, обоснованно квалифицированы заявителем как правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объективная сторона данного правонарушения предусматривает невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Субъектами административного правонарушения выступают должностные и юридические лица, а также индивидуальные предприниматели.
С субъективной стороны правонарушение характеризуется как совершенное умышленно либо по неосторожности.
Наличия допущенных при производстве по административному делу нарушений процессуальных требований, повлекших какие-либо негативные последствия для лица, привлекаемого к административной ответственности, вызвавших ущемление его прав и законных интересов, а также повлиявших на правильное установление обстоятельств дела, судом не установлено.
При таких условиях в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, на момент рассмотрения дела установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения общества к административной ответственности истек.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Согласно общим положениям части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Как следует из части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).
Пунктом 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определено, что административные правонарушения, выражающиеся в невыполнении обязанности к конкретному сроку, не могут быть рассмотрены в качестве длящихся.
Срок давности привлечения к административной ответственности за совершенное обществом правонарушение в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет три месяца и начинает исчисляться с момента его совершения.
Правонарушения, сосредоточенные в главе 19 КоАП РФ, не являются исключением из общего правила о двухмесячном (трехмесячном) сроке давности привлечения к административной ответственности. Соответствующая правовая позиция сформулирована в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.03.2019 N 823-О.
Срок давности привлечения к административной ответственности должен исчисляться по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.
В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Как видно из материалов дела, основанием для составления в отношении общества протокола от 13.06.2019 N519-03/02-05/24 об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, послужило неисполнение обществом в срок до 10.04.2019 предписания Инспекции об устранении нарушений.
Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения общества к административной ответственности подлежит исчислению с момента истечения срока исполнения предписания, то есть с 10.04.2019.
В данном случае, срок давности привлечения общества к ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек 10.07.2019. Инспекция в суд обратилась только 15.07.2019, то есть уже за пределами срока давности.
Таким образом, срок давности привлечения общества к ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения настоящего дела истек.
Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).
В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные в статье 4 КоАП РФ, восстановлению не подлежат, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
При таких условиях требование заявителя о привлечении общества к административной ответственности удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Арман-С" (ИНН 2130045905, ОГРН 1082130012799) к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение предписания от 05.03.2019 N519-03/02-04/15 заявителю - Инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области отказать.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения.
Судья М.Г.Чепурных
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка