Дата принятия: 16 сентября 2019г.
Номер документа: А43-29232/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 16 сентября 2019 года Дело N А43-29232/2019
Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2019 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе
судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-618),
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никитиной К.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело
по заявлению ИФНС России по Борскому району Нижегородской области
о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью "Авто-Линия" Деревинской Натальи Владимировны (ИНН 525911211234) к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии представителей:
от заявителя - Цаава Л.С. (по доверенности от 15.08.2019),
от ответчика - не явились, извещены надлежащим образом,
установил: в Арбитражный суд Нижегородской области обратилась ИФНС России по Борскому району Нижегородской области с заявлением о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью "Авто-Линия" Деревинской Натальи Владимировны к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного разбирательства (в соответствие с частью 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ), явку представителя в суд не обеспечил, отзыв на заявление не представил.
На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебное заседание проведено и дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив представленные в материалы дела документы, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, в ИФНС России Борскому району Нижегородской с 04.09.2015г. состоит на учете ООО "Глория" (ИНН 5246048033, зарегистрировано по адресу: 606472, Нижегородская обл., г.Бор, с.Кантаурово (Кантауровский с/с), ул.Школьная, 30). Руководителем с 28.09.2017г. и по настоящее время является Деревинская Наталья Владимировна (согласно данным выписки из ЕГРЮЛ).
Деревинская Наталья Владимировна, являясь руководителем ООО "Глория", совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, а именно неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве). Постановлением ИФНС России по Борскому району Нижегородской области N44 от 23.08.2018 Деревинская Н.В. привлечена к административной ответственности, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10000,00 руб. (постановление вступило в законную силу, не обжаловалось).
Со дня вынесения 23.08.2018 постановления о привлечении руководителя ООО "Глория" Деревинской Н.В. к административной ответственности по ч.5 ст.14.13 КоАП РФ налоговым органом установлено повторное нарушение Деревинской Н.В., которое выражено в образовании задолженности по обязательным платежам в бюджет свыше 300 тысяч рублей и просроченной более 3-х месяцев у ООО "Авто-Линия" (ИНН 5246051389, адрес регистрации 606495, Нижегородская обл., г.Бор, с.Линда (Линдовский с/с), ул.Школьная, 3, 73, дата регистрации 02.10.2017), где Деревинская Н.В. также является руководителем с 13.11.2017 и по настоящее время (согласно данным выписки из ЕГРЮЛ).
04.12.2018 ООО "Авто-Линия" представлена декларация по НДС за 2 квартал 2018г., в результате чего образовалась задолженность по основному долгу в размере 917100,00 рублей. В дальнейшем указанная задолженность не погашалась. Инспекцией выставлено требование об уплате налога N10547 от 11.12.2018 со сроком добровольного исполнения 11.01.2019. Задолженность по обязательным платежам в бюджет по состоянию на 11.01.2019 составила 973 429,54 руб., в т.ч. основной долг 917 100,00 руб.
Таким образом, ООО "Авто-Линия" имеет признаки банкротства по состоянию на 11.04.2019 при наличии задолженности по налогу (основному долгу) свыше 300 тысяч рублей и просроченной более 3-х месяцев, начиная с даты 11.01.2019 (срок добровольного погашения задолженности по требованию).
По состоянию на 27.06.2019 задолженность по обязательным платежам в бюджет составляет 1 049 655,83 руб., в том числе основной долг 917 100,00 руб.
В соответствии со ст.69 Налогового кодекса РФ налоговым органом в адрес должника направлены требования об уплате налога, пени, штрафов с предложением добровольной оплаты в установленные сроки на общую сумму 996 751,46 руб., в т.ч. основной долг 917 100,00 руб. В связи с непогашением задолженности приняты решения о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах должника в соответствии со ст. 46 НК РФ на общую сумму 996 751,46 руб., в т.ч. основной долг 917 100,00 руб., а также решения о приостановлении операций по счетам в соответствии со ст.76 Налогового кодекса РФ на общую сумму 996 751,46 руб., в т.ч. основной долг 917 100,00 руб. Далее налоговым органом в отношении ООО "Авто-Линия" приняты решения и постановления о взыскании за счет имущества должника в соответствии со ст.47 Налогового кодекса РФ на общую сумму 996 647,46 руб., в т.ч. основной долг 917 100,00 руб.
Заявление о признании ООО "Авто-Линия" банкротом руководителем общества Деревинской Н.В. в установленный срок (до 11.05.2019) в арбитражный суд не подано.
В связи с чем, усмотрев в действиях (бездействии) директора ООО "Авто-Линия" Деревинской Н.В. признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, должностным лицом ИФНС России по Борскому району Нижегородской области в отсутствие, надлежащим образом извещенного о месте и времени составления протокола, Деревинской Н.В., 27.06.2019 составлен протокол об административном правонарушении N53.
Вышеназванный протокол об административном правонарушении с приложенными материалами в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ направлен в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении ответчика к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ответчика заявителем не допущено.
Согласно части 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Частью 5.1 указанной статьи установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является повторное неисполнение обязанности по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Субъект ответственности - руководитель юридического лица.
В соответствии с частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Обязанность должника по подаче заявления в арбитражный суд предусмотрена статьей 9 Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
В силу статьи 9 Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если:
удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;
органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;
органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;
обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;
должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества;
имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством; настоящим Федеральным законом предусмотрены иные случаи.
В силу части 2 статьи 9 Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.
Статьей 3 Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ предусмотрено, что юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
Таким образом, обязанность подать заявление в суд у должника возникает с того момента, когда требования к нему превышают 300 000 рублей и одновременно имеются признаки банкротства, установленные статьей 3 названного Закона.
В нарушение вышеперечисленных норм права Деревинская Н.В., являясь руководителем ООО "Авто-Линия", повторно (с учетом постановления ИФНС России по Борскому району Нижегородской области по делу об административном правонарушении N44 от 23.08.2018, в соответствии с которым директор общества Деревинская Н.В. привлекалась к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ, не исполнила обязанность по подаче в арбитражный суд заявления о признании ООО "Авто-Линия" несостоятельным (банкротом).
Факт наличия задолженности ответчиком не оспаривался. Также Деревинской Н.В. не оспаривался факт осведомленности о финансовом положении организации.
Вышеназванные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях директора ООО "Авто-Линия" Деревинской Натальи Владимировны (ИНН 525911211234) состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.
Исключительных оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ судом не усматривается по следующим основаниям.
На основании статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.
В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", указано, что малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Следовательно, совершение правонарушения впервые, отсутствие вреда, устранение нарушений являются смягчающими ответственность обстоятельствами, но не освобождают ответчика от административной ответственности за совершенное правонарушение.
Состав административного правонарушения, предусмотренного 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным и для привлечения лица к административной ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.
Согласно пункту 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
Между тем суд, оценив конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, суд не находит исключительности в характере совершенного административного правонарушения, поскольку выявленное нарушение создает угрозу охраняемым общественным отношениям, которая в рассматриваемом случае характеризуется пренебрежительным отношением ответчика к возложенной на него публично-правовой обязанности.
Таким образом судом не усматривается оснований для признаний выявленного правонарушения малозначительным.
Санкция части 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ предусматривает административное наказание для должностных лиц в виде дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.
На основании изложенного, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, суд назначает ответчику наказание, предусмотренное санкцией части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.
Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Привлечь директора общества с ограниченной ответственностью "Авто-Линия" Деревинскую Наталью Владимировну (ИНН 525911211234; дата рождения - 19.03.1984; место рождения - г.Горький; зарегистрирована - 603096, Нижегородская область, г.Нижний Новгород, ул. Станиславского, д.24, кв. 77) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области. Текст решения в полном объеме будет изготовлен в течение пяти дней и в трехдневный срок направлен лицам, участвующим деле.
Судья И.С.Волчанская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
