Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 26 сентября 2019 года №А43-29174/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 26 сентября 2019 года Дело N А43-29174/2019
Арбитражный суд Нижегородской области в составе:
судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр дела 54-613),
в порядке упрощенного производства
рассмотрел заявление Управления Росреестра по Нижегородской области о привлечении арбитражного управляющего Шишкова Юрия Владимировича (ИНН 524400516509) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении N10135219 от 19.06.2019),
установил:в Арбитражный суд Нижегородской области обралось Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (далее - заявитель, Управление) с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Шишкова Юрия Владимировича (далее - Шишкова Ю.В., ответчик) к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением от 11.07.2019 заявление было принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам было предоставлено время для направления доказательств и отзыва на исковое заявление, в соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Через канцелярию суда от ответчика поступил отзыв на заявление, а также дополнительные материалы по делу. Согласно отзыву ответчика, им не оспаривается факт вменяемого правонарушения.
Вместе с тем, ответчик считает, что в рассматриваемой ситуации его действия (бездействие) не несет серьёзной угрозы охраняемым общественным отношениям, все необходимые сведения представлялись им кредиторам ООО "Наш успех", более того, в настоящее время устранены нарушения действующего законодательства РФ, заключающиеся в неопубликовании результата инвентаризации имущества ООО "Наш успех" в ЕФРСБ.
В представленном отзыве ответчик сообщил, что при введении процедуры конкурсного производства им начато проведение мероприятий по выявлению имущества должника, формированию конкурсной массы должника и проведение иных мероприятий. Конкурсным управляющим был вынесен приказ N1 от 15.11.2018г. о проведении инвентаризации.
По акту приёма-передачи документов ООО "Наш успех" от 28.11.2018 конкурсным управляющим ООО "Наш успех" Шишковым Ю.В. от участника ООО "Наш успех" Фирстова А.Н. получена бухгалтерская и иная документация должника. Согласно бухгалтерской отчетности ООО "Наш успех", полученной конкурсным управляющим, имущество у должника отсутствовало за исключением остатков денежных средств на счетах ООО "Наш успех".
Конкурсным управляющим направлены уведомления и запросы в регистрирующие органы, банки, а также бывшему руководителю должника, в ответ на которые потупили ответы из регистрирующих органов о наличии (отсутствии) имущества должника:
- согласно Уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.11.2018г. N00-00-4001/5043/2018-80478 об отсутствии в едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений: в едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ООО "Наш успех" на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества;
- согласно ответу МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области от 05.12.2018г. N24/10372М: за ООО "Наш успех" транспортных средств не зарегистрировано;
- согласно ответу Инспекции Гостехнадзора Нижегородской области от 28.08.2018г. N5(14-01-20-2065/18: за ООО "Наш успех" самоходные машины и прицепы к ним не регистрировалась;
- согласно ответу ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Нижегородской области" от 24.12.2018г. N4043-1-9: в реестре маломерных судов АИС ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Нижегородской области" нет данных о зарегистрированных и снятых с учёта маломерных судах за ООО "Наш успех";
- согласно ответу Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 06.12.2018г. исх.N326-43909/18: земельно-имущественные отношения с ООО "Наш успех" не оформлялись;
- согласно ответу Волго-Вятского филиала АО "Ростехинвентаризация - федеральное БТИ" от 06.12.2018г. N05/1606: отсутствуют сведения о наличии у ООО "Наш успех" вещных прав на недвижимое имущество;
- согласно ответу Волжско-Окского управления Ростехнадзора от 04.12.2018г. NИН-2340/18: в Государственном реестре опасных производственных объектов не зарегистрированы объекты, эксплуатируемые ООО "Наш успех".
В связи с установлением факта отсутствия имущества должника, конкурсным управляющим был вынесен приказ N2 от 15.02.2019г. о приостановлении проведения инвентаризации в связи с отсутствием имущества у ООО"Наш успех".
Как указано конкурсным управляющим, в связи с отсутствием у должника имущества им не опубликован результат инвентаризации имущества должника в ЕФРСБ для целей уменьшения текущих судебных расходов на проведение процедуры конкурсного производства, связанных с опубликованием соответствующих сведений в ЕФРСБ.
Факт установления отсутствия у должника имущества доводился им до кредиторов должника на собраниях кредиторов должника и отражался в отчётах конкурсного управляющего ООО "Наш успех" о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, представляемых собранию кредиторов 14.02.2019 и 14.05.2019 (последний календарный отчёт конкурсного управляющего).
B дальнейшем, для целей надлежащего исполнения обязанности конкурсного управляющего по инвентаризации имущества должника и публикации результатов инвентаризации имущества должника в ЕФРСБ ответчиком вынесен приказ N3 от 05.07.2019 о возобновлении инвентаризации имущества ООО "Наш успех" и были подготовлены инвентаризационные описи (акты инвентаризации) N 1,2,3,4,5,6,7 от 05.07.2019, в которых отражён факт отсутствия имущества у ООО "Наш успех". Результат инвентаризации имущества ООО "Наш успех" опубликован в ЕФРСБ в сообщении N3933583 от 05.07.2019.
На основании изложенного, ответчик просит суд учесть характер совершённого правонарушения, отсутствие имущественного вреда и отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также признание им факта нарушения и дальнейшее опубликование результата инвентаризации имущества ООО "Наш успех" в ЕФРСБ, и признать вменяемое правонарушение малозначительным и освободить от административного наказания, и ограничиться устным наказанием.
Представленные документы размещены на сайте Арбитражного суда Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе картотека арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).
12.09.2019 вынесена резолютивная часть решения.
17.09.2019 в канцелярию суда от заявителя поступило ходатайство об изготовлении полного текста решения.
Ходатайство заявителя рассмотрено и на основании части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежит удовлетворению.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведения административного расследования в отношении конкурсного управляющего ООО "Наш Успех"Шишкова Юрия Владимировичана основании обращения участника ООО "Наш Успех" Денисова Д.Н. и при непосредственном обнаружении допущенных конкурсным управляющим нарушений законодательства о несостоятельности (банкротстве) должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области установлено следующее.
Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 19.11.2018 по делу NА43-15782/2018 (резолютивная часть решения оглашена 15.11.2018) ООО "Наш Успех" (ИНН 5262321515, ОГРН 1155262009726, адрес: 603139, г. Нижний Новгород, ул. Героев Космоса, д. 2, пом. 2) признано несостоятельным (банкротом), в отношении имущества должника открыта процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утверждён Шишков Юрий Владимирович (ИНН 524400516509, СНИЛС 007-379-584 72, адрес: 603086, г.Нижний Новгород, ул.Бетанкура, д.3, оф.3).
В ходе проведения проверки выявлены нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве) в процессе исполнения арбитражным управляющим своих обязанностей.
Усмотрев в действиях арбитражного управляющего признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), Управление составило протокол об административном правонарушении N10135219 от 19.06.2019.
На основании положений пункта 1 статьи 28.1 Кодекса материалы проверки переданы в арбитражный суд для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности.
Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Законе о банкротстве.
В соответствии с положениями п.4 ст.20.3 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражный управляющий при проведении процедур банкротства обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
В соответствии с п.2 ст.129 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий обязан, в том числе, принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника, а также включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.
Таким образом, инвентаризация имущества ООО "Наш Успех" должна быть проведена конкурсным управляющим не позднее 15.02.2019, при этом сообщение о проведении инвентаризации имущества должника должно быть включено конкурсным управляющим не позднее 20.02.2019. Наряду с этим, в ЕФРСБ по состоянию на 20.02.2019 отсутствует сообщение о проведении инвентаризации должника.
Вместе с тем, судом установлено, что конкурсным управляющим ООО "Наш Успех" Ю.В.Шишковым инвентаризация имущества должника фактически проводилась, соответствующие действия направленные на получение сведений об имуществе должника совершались, сведения о составе имущества доводились до кредиторов, однако окончательно она была завершена и сведения о ее результатах были опубликованы 05.07.2019.
Таким образом факт совершения конкурсным управляющим административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ подтверждается материалами дела.
Исследовав и оценив представленные в дело документы, суд установил, что арбитражный управляющий имел возможность исполнить надлежащим образом нормы и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не приняла все зависящие от него меры по их соблюдению.
Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении предпринимателя к административной ответственности, заявителем не допущено.
Между тем на основании статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В пунктах 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.
Таким образом, возможность квалификации правонарушения в качестве малозначительного не зависит от состава административного правонарушения.
Исходя из смысла административного законодательства, административное наказание не должно носить карательный характер, обременять правонарушителя в степени, явно противоречащей принципам и целям административного наказания.
Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что умысла со стороны арбитражного управляющего, а также вредных последствий совершенного правонарушения не имеется, арбитражный управляющие признал факт совершения правонарушения, учитывая, что доказательства нарушения прав кредиторов суду не представлены и конкурсное производство завершено, суд пришел к выводу, что данное правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и является малозначительным.
Устное замечание, выносимое в связи с признанием правонарушения малозначительным, в данном конкретном случае является достаточной мерой, направленной на разъяснение арбитражному управляющему противоправности его действий и на недопущение совершения аналогичных нарушений в будущем.
Установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в резолютивной части решения (пункт 17 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N10).
Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается, так как заявления о привлечении к административной ответственности госпошлиной не оплачиваются.
Руководствуясь статьями 206, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
освободить конкурсного управляющего ООО "Наш успех" Шишкова Юрия Владимировича от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного правонарушения с объявлением устного замечания о недопустимости нарушения положений Закона "О несостоятельности (банкротстве)".
Настоящее решение вступит в законную силу по истечении 15-ти дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления судом апелляционной инстанции.
Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение 15-ти дневного срока со дня принятия.
Судья И.С.Волчанская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка