Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 09 октября 2019 года №А43-28396/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 9 октября 2019 года Дело N А43-28396/2019
Резолютивная часть решения объявлена 30 сентября 2019 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе:
судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр дела 54-557),
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богомоловым А.Ю.,
рассмотрев в судебном заседании дело
по заявлению Управления Судебного департамента в Пензенской области
о признании недействительными решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 21.06.2019 N052/06/67-1471/2019 (09/405-ДР) и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 21.06.2019 N052/06/67-1471/2019 (09/405-ДР)
при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ООО "Мастерская архитектуры", ООО "РТС-тендер", ООО "Циклон",
при участии представителей сторон:
от заявителя: Корниенко Е.В. (по доверенности от 03.09.2019), Ивашков А.А. (по доверенности от 03.09.2019),
от заинтересованного лица: Рыжов Д.В. (по доверенности от 12.08.2019),
от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом,
установил: в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось Управление Судебного департамента в Пензенской области (далее - заявитель) с заявлением о признании недействительными и отмене решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 21.06.2019 N052/06/67-1471/2019 (09/405-ДР) и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 21.06.2019 N052/06/67-1471/2019 (09/405-ДР).
Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, в котором возразило против требований заявителя, а также материалы проверки.
От ООО "Мастерская архитектуры" поступил отзыв на заявление, в котором общество сообщило, что не настаивает на отказе в удовлетворении требований заявителя.
От ООО "Циклон" также поступил отзыв на заявление, в котором общество поддержало требования заявителя и просило отменить оспариваемые решение и предписание.
Изучив материалы дела, заслушав позиции сторон, суд установил следующее.
21.05.2019 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки www.rts-tender.ru размещены извещение о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение комплексного капитального ремонта зданий основного (административное) и вспомогательного (гараж, котельная) назначения Тамалинского районного суда Пензенской области, расположенных по адресу: Пензенская область, Тамалинский район, р.п.Тамала, ул.Советская, д.18 и документация об электронном аукционе.
Заказчиком данной закупки выступает Управление Судебного департамента в Пензенской области.
Оператором электронной площадки является ООО "РСТ-тендер". Начальная (максимальная) цена контракта - 25 348 830.00 рублей.
22.05.2019 и 27.05.2019 в извещение об осуществлении закупки и документацию об электронном аукционе внесены изменения.
11.06.2019 аукционной комиссией рассмотрены первые части заявок участников закупки, поданные для участия в электронном аукционе. Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N0355100010919000052-1 от 11.06.2019.
В соответствии данным протоколом до окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе поступило 2 заявки на участие в электронном аукционе, которым оператором электронной площадки присвоены идентификационные номера 105249579 и 105250422.
Согласно протоколу N0355100010919000052-1 от 11.06.2019 аукционная комиссия приняла решение допустить и признать участником электронного аукциона участника закупки, подавшего заявку под номером 105249579 (ООО "Циклон"),
Участнику закупки, подавшему заявку под номером 105250422 (ООО "Мастерская архитектуры") отказано в допуске к участию в электронном аукционе.
На основании части 8 статьи 67 Закона о контрактной системе электронный аукцион признан несостоявшимся.
ООО "Мастерская архитектуры" отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в связи с непредставлением информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 названного Федерального закона, или представлением недостоверной информации, а именно:
- в связи с отсутствием указания на товарный знак в заявке участника закупки, Заказчиком рассмотрены конкретные показатели товара согласно официальным данным производителя товара, указанного в Проекте (шифр УСД-151/17-1), технической части аукционной документации (далее - производитель);
- в п.1.2 заявки участника закупки указана ширина - 600 мм. По данным производителя ширина составляет 600 (+5) мм;
- в п.2 заявки участника закупки указана длина - 1180 мм, ширина - 580 мм. По данным производителя: длина - 1185 мм, ширина - 585 мм;
- в п.3.1 заявки участника закупки указано "Габаритные размеры 82x84x80". По данным производителя габаритные размеры составляют 81x83.5x79.6 мм;
- в п.3.2 заявки участника закупки указано "Габаритные размеры 18x84x74 мм". По данным производителя габаритные размеры составляют 17.8x83.4x73.6 мм;
- в п.3.3 заявки участника закупки указано "Габаритные размеры 50x82x72 мм". По данным производителя габаритные размеры составляют 53.4x83.4x73.6 мм.;
- в п.4.2 заявки участника закупки указано "Габариты Длина А 600 мм". По данным производителя габаритный размер по длине составляет 595 мм;
- в п.7 заявки участника закупки указано "блок фильтра БФ 110x35x35 мм". По данным производителя габаритные размеры блока фильтра БФ 110x35x32 мм;
- в п.9 заявки участника закупки указано "Габаритные размеры 140x115x25". По данным производителя габаритные размеры составляют 140x114x25 мм.
Соответственно, по данным пунктам установлено предоставление недостоверной информации.
14.06.2019 аукционная комиссия рассмотрела вторую часть заявки ООО "Циклон", что зафиксировано в протоколе подведения итогов электронного аукциона N0355100010919000052-2.
Заявка ООО "Циклон" признана соответствующей требованиям документации об электронном аукционе.
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ООО "Мастерская архитектуры" на действия аукционной комиссии УСД в Пензенской области при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение комплексного капитального ремонта зданий основного (административное) и вспомогательного (гараж, котельная) назначения Тамалинского районного суда Пензенской области, расположенных по адресу: Пензенская область, Тамалинский район, р.п.Тамала, ул.Советская, дом 18, номер извещения 0355100010919000052 (далее также - электронный аукцион).
По мнению общества, аукционная комиссия неправомерно отказала в допуске к участию в электронном аукционе ООО "Мастерская архитектуры", оспариваемый отказ не соответствует требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
По результатам рассмотрения данной жалобы Нижегородское УФАС России вынесло решение от 21.06.2019 N052/06/67-1471/2019 (09/405-ДР), которым признало:
- жалобу ООО "Мастерская архитектуры" на действия аукционной комиссии Управления Судебного департамента в Пензенской области при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение комплексного капитального ремонта зданий основного (административное) и вспомогательного (гараж, котельная) назначения Тамалинского районного суда Пензенской области, расположенных по адресу: Пензенская область, Тамалинский район, р.п.Тамала, ул.Советская, дом 18, номер извещения 0355100010919000052, обоснованной.
- аукционную комиссию нарушившей требования частей 3, 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
На основании решения от 21.06.2019 Нижегородское УФАС России выдало предписание от 21.06.2019, возложив на заказчика, аукционную комиссию и оператора электронной площадки следующие обязанности:
1. Заказчику и аукционной комиссии в срок до 05.07.2019 отменить протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе; отменить протокол подведения итогов; разместить в единой информационной системе информацию об отмене протоколов; назначить новую дату рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе; назначить новую дату проведения электронного аукциона. При этом дата рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе должна быть назначена не ранее чем через шесть рабочих дней со дня отмены протоколов.
2. Оператору электронной площадки не позднее одного рабочего дня со дня исполнения пункта 1 предписания:
2.1 назначить время проведения электронного аукциона и разместить информацию о времени проведения электронного аукциона;
2.2 уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в электронном аукционе об отмене протоколов, о новой дате рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, дате и времени проведения электронного аукциона, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в электронных аукционах, открытых участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в электронном аукционе, о блокировании операций в отношении указанных денежных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено.
3. Оператору электронной площадки осуществить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в электронных аукционах, открытым участникам закупки, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в электронном аукционе через четыре рабочих дня со дня направления оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 2 предписания.
4. Аукционной комиссии рассмотреть первые части заявок, поданные участниками закупки до окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе и в отношении которых участниками закупки внесено обеспечение в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок с учетом решения от 21.06.2019 по делу N052/06/67-1471/2019 (09/405-ДР).
5. Заказчику, аукционной комиссии, оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения подрядчика в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок с учетом решения от 21.06.2019 по делу N052/06/67-1471/2019 (09/405-ДР).
6. Заказчику, аукционной комиссии, оператору электронной площадки в срок до 08.07.2019 представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области доказательства исполнения настоящего предписания.
Не согласившись с вынесенными антимонопольным органом решением и предписанием, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
В статье 18.1 Закона о защите конкуренции установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.
Частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены в результате осуществления в отношении таких лиц процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, либо предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства (далее в настоящей статье - заявитель).
В рассматриваемом случае, предметом контракта, на право заключения которого производился аукцион, является выполнение комплексного капитального ремонта зданий основного (административное) и вспомогательного (гараж, котельная) назначения Тамалинского районного суда Пензенской области, расположенных по адресу: Пензенская область, Тамалинский район, р.п.Тамала, ул.Советская, д.18.
В соответствии с ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информа­цию, предусмотренную ч.3 ст.66 названного Федерального закона, на соответствие требо­ваниям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых това­ров, работ, услуг.
Согласно ч.3 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, пре­дусмотренную названного Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в до­пуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ч.4 названной статьи.
В силу ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
- непредоставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 названного Федераль­ного закона, или предоставления недостоверной информации;
- несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 названного Федерально­го закона, требованиям документации о таком аукционе.
Первая часть заявки должна содержать согласие участника аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, уста­новленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обо­значение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара (пп.Б п.2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе).
Согласно пункту 27 Информационной карты документации об электронном аукцио­не первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об элек­тронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Участник закупки предос­тавляет конкретные показатели товара в соответствии с инструкцией, установленной в пункте 2.6. раздела 2 аукционной документации, а также в соответствии с данными произ­водителя, его технической документацией. При этом, в документации специально указано, что участник закупки должен внимательно изучить документацию и все ее приложения.
В соответствии с подпунктом 4.3.7. Проекта Государственного контракта Подрядчик обязуется обеспечить комплектацию Объекта материалами, изделиями, конструкциями и оборудованием, в соответствии с Проектом (в данном случае - шифр УСД-151/17-1), госу­дарственными стандартами, техническими условиями, имеющими соответствующие сер­тификаты, технические паспорта и другие документы, удостоверяющие их качество, со­гласованными с Заказчиком, в порядке, предусмотренном Техническим заданием (Прило­жение N1).
До окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, указанного в извещении, подано 2 (две) заявки. Единой комиссией приняты поряд­ковые номера, присвоенные заявкам электронной торговой площадкой "РТС-тендер": 105249579 и 105250422.
Единой комиссией рассмотрены первые части заявок участников закупки, поданные для участия в электронном аукционе. Результаты данной процедуры зафиксиро­ваны в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 11.06.2019 N0355100010919000052.
Подведены итоги электронного аукциона. Результаты зафиксированы в протоколе подведения итогов электронного аукциона от 14.06.2019 N0355100010919000052.
По итогам заседания комиссии принято решение в отношении заявки с порядковым номером 105250422 отказать в допуске на основании п.1 ч.4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ: "Непредставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального за­конам 44-ФЗ, или представление недостоверной информации.
Как отмечает заявитель, в связи с отсутствием указания на товарный знак в заявке участника закупки, Заказчиком рассмотрены конкретные показатели товара согласно официальным данным производителя товара, указанного в Проекте (шифр УСД-151/17-1), технической части аукционной документации (далее - производитель);
- в п.1.2 заявки участника закупки указана ширина - 600 мм. По данным производителя ширина составляет 600 (+5) мм;
- в п.2 заявки участника закупки указана длина - 1180 мм, ширина - 580 мм. По данным производителя: длина - 1185 мм, ширина - 585 мм;
- в п.3.1 заявки участника закупки указано "Габаритные размеры 82x84x80". По данным производителя габаритные размеры составляют 81x83.5x79.6 мм;
- в п.3.2 заявки участника закупки указано "Габаритные размеры 18x84x74 мм". По данным производителя габаритные размеры составляют 17.8x83.4x73.6 мм;
- в п.3.3 заявки участника закупки указано "Габаритные размеры 50x82x72 мм". По данным производителя габаритные размеры составляют 53.4x83.4x73.6 мм.;
- в п.4.2 заявки участника закупки указано "Габариты Длина А 600 мм". По данным производителя габаритный размер по длине составляет 595 мм;
- в п.7 заявки участника закупки указано "блок фильтра БФ 110x35x35 мм". По данным производителя габаритные размеры блока фильтра БФ 110x35x32 мм;
- в п.9 заявки участника закупки указано "Габаритные размеры 140x115x25". По данным производителя габаритные размеры составляют 140x114x25 мм.
Таким образом, по данным пунктам имеет место предоставление недостоверной инфор­мации".
Согласно ч.3 ст.52 Градостроительного кодекса РФ, лицо, осуществляющее строи­тельство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. Внесений изменений в документацию возможно только в порядке, установленном дейст­вующим законодательством. Следовательно, работы должны быть выполнены в полном соответствии с проектной документацией.
Во исполнение вышеуказанных норм Закона, на основании проектной документа­ции, в документации об аукционе, с соблюдением технических регламентов и иных норма­тивных документов в области стандартизации, Заказчиком установлены требования к при­меняемым материалам максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться, при этом техническая часть до­кументации не содержит требований к участникам аукциона наличия товара для выполне­ния работ по контракту. Некоторые характеристики и показатели характеристик товара, установленные Заказчиком в технической части документации об аукционе, неразрывно связаны с дальнейшей эксплуатацией объекта капитального строительства.
В связи с чем довод ООО "Мастерская архитектуры" о том, что требования к мате­риалам могут устанавливаться лишь в техническом задании, необоснован.
В соответствии со ст.18 Федерального закона от 27.12.2002 N184-ФЗ "О техниче­ском регулировании" в целях удостоверения соответствия продукции, процессов проекти­рования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуата­ции, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов тех­ническим регламентам, документам но стандартизации, условиям договоров осуществля­ется подтверждение соответствия.
Соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации (ч. 2 ст. 25 вышеуказанного Закона).
Утвержденной Заказчиком проектной документацией предусмотрено применение материалов, изделий:
- Плиты минеральной (каменной) ваты на синтетическом связующем (тип 2) ЛАЙТ БАТТС, производитель ROCKWOOLRussiaGroup (http://www.rockwool.ru). Согласно дан­ным Технического свидетельства N5465-18. выданного 21.05.2018 (прилагается), о при­годности для применения в строительстве ... плит сведениям официального сайта произ­водителя (копия прилагается), описанный Заявителем показатель имеет номинальные и предельные отклонения ширина (± 5 мм);
- Плиты полистирольные вспененные экструзионные производителя Пеноплекс (копия прилагается). Согласно техническому листу 1 (версия от 01.03.2019) длина - 1185 мм, ширина - 585 мм;
- Выключателей автоматических для защиты от сверхтоков (3.1. тип 1). Выключа­тели автоматические производитель IEK (. серии ВА47-100: ВА47-100 ЗР 25А ЮкА CIEK. Согласно технической документации (прилагается) габаритные размеры выключателя 81x83.5x79.6 мм;
- Выключателей автоматических для защиты от сверхтоков (3.2. тип 2). Выключа­тели автоматические производитель IEK (. ВА47-29: ВА47-29 IP 6А 4,5кА С IEK. Соглас­но технической документации (прилагается) габаритные размеры выключателя 17.8x83.4x73.6 мм;
- Выключателей автоматических для защиты от сверхтоков (3.3. тип 3). Выключа­тели автоматические производитель IEK (. ВА47-29: ВА47-29 ЗР 16А 4,5кА С IEK. Со­гласно технической документации (прилагается) габаритные размеры выключателя 53.4x83.4x73.6 мм;
- Светильники встраиваемые, на полупроводниковых источниках света (светодиодах). Производитель Световые технологии. Согласно технической документации (прилага­ется) габаритная характеристика А Длина 595мм;
- Устройство оконечное объектовое (УОО). Устройство оконечное объектовое "Прима-За", производитель ЗАО "Аргус-Спектр" (http://www.argus-spectr.ru/). Согласно технической документации (прилагается) габаритные размеры блока фильтра (БФ) 110x35x32 мм.
- Пульт контроля и управления охранно-пожарный "С2000М". Производитель: ЗАО НВП "Болид" (bolid.ru). Согласно технической документации (прилагается) габаритные размеры блока 140x114x25 мм.
Соответственно, из указанных выше обстоятельств следует, что поставка товара с предложенными ООО "Мастерская архитектуры" характеристи­ками могло привести к невозможности реализации проекта.
Так как ООО "Мастерская архитектуры" по пунктам 1.2, 2, 3.1, 3.2, 3.3, 4.2, 7, 9 ука­заны конкретные показатели, и при этом не предоставлены сведения о наименовании, то­варном знаке, модели предлагаемых товаров, комиссия была обязана руководствоваться информацией, построенной на данных Проекта (проектной документации), который явля­ется неотъемлемой частью технического задания. Возможность для определения эквива­лентности материалов, товара на соответствие требованиям Проекта участник закупки ко­миссии не предоставил. В данном случае участником закупки не были соблюдены требо­вания, установленные документацией о закупке, и комиссией был правомерно сделан вывод о недостоверности сведений, предоставленных участником в соответствии с п.1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.
Таким образом, совокупность условий, предусмотренных статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, необходимых для удовлетворения заявленных требований, в данном случае имеется.
Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что ненормативные акты ФАС России вынесены без учета всех фактических обстоятельств дела, с существенным противоречием действующему законодательству и подлежат отмене.
Согласно части статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным.
В силу вышеизложенного, суд находит оспариваемое решение и предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 21.06.2019 N052/06/67-1471/2019 (09/405-ДР) не соответствующими нормам действующего законодательства и нарушающим права и законные интересы заявителя, что в соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
требования Судебного департамента в Пензенской области удовлетворить.
Признать недействительными решение и предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 21.06.2019 N052/06/67-1471/2019 (09/405-ДР).
Отменить обеспечительные меры принятые определением Арбитражного суда Нижегородской области от 03.07.2019 по делу NА43-28396/2019 в виде частичного приостановления действия предписания Управления Федеральной антимонопольной службы Нижегородской области от 21.06.2019 N052/06/67-1471/2019 (09/405-ДР).
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
Судья И.С.Волчанская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка