Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 05 сентября 2019 года №А43-28028/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 5 сентября 2019 года Дело N А43-28028/2019
Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2019 года
Решение изготовлено в полном объеме 05 сентября 2019 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе:
судьи Требинской Ирины Владимировны (шифр 13-572),
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ахметовой Л.Р.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, г.Нижний Новгород, к ответчику: публичному акционерному обществу "Завод "Красное Сормово" (ИНН 5263006629 ОГРН 1025204410110), г.Нижний Новгород,
о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 10.07.2013 N0762/18,
при участии представителей сторон:
от истца: Шабаловой Ю.Ю. по доверенности от 02.04.2019,
от ответчика: не явился,
установил: Территориальное Управление Росимущества в Нижегородской области обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области к публичному акционерному обществу "Завод "Красное Сормово" с иском о внесении изменений в условия договора аренды земельного участка N0762/2018 от 10.07.2013 в редакции дополнительного соглашения от 29.12.2018.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.
Ответчик явку представителя в суд не обеспечил, направил отзыв на иск, согласно которому ответчик в удовлетворении исковых требований просил отказать, указав, что договор аренды заключен в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с установлением годового размера арендной платы в пределах 2% кадастровой стоимости арендуемого земельного участка. Поскольку ответчик не согласен с внесением изменений в пункт 3.1 договора, внесение изменений в пункты 3.2 и 3.4 договора, а также исключение пункта 3.5 договора ответчик считает нецелесообразным, поскольку они не содержат изменений, требующих оформления дополнительного соглашения.
В определении суда о принятии иска к производству стороны уведомлялись, что при отсутствии возражений сторон и готовности дела суд перейдет к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции. Тем же определением стороны уведомлены о месте и времени проведения судебного разбирательства по существу спора.
Поскольку стороны не заявили возражений против рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции во время, обозначенное в вышеуказанном определении, суд счел возможным на основании пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершить предварительное судебное заседание и перейти к судебному разбирательству по делу.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
Резолютивная часть решения объявлена 02.09.2019. Изготовление решения в полном объеме в соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ откладывалось до 05.09.2019.
Как следует из исковых материалов, 10.07.2013 между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (арендодатель) и ОАО "Завод "Красное Сормово" (в настоящее время ПАО "Завод "Красное Сормово" (арендатор)) заключен договор аренды земельного участка N0762/2018, согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью 12175 кв.м с кадастровым номером 52:18:0010013:26, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Сормовский район, ул.Щербакова, д.37, разрешенное использование: под складское хозяйство общей площадью 12175,95 кв.м. На участке имеется сооружение согласно акту приема-передачи (приложение N1).
Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи.
Пунктом 2.2 определен срок договора до 12.06.2062.
В соответствии с пунктом 3.1 размер арендной платы составляет 548124 рубля 74 копейки в год.
Согласно пункту 3.2 договора арендная плата вносится арендатором ежеквартально не позднее 25 числа последнего месяца квартала, а за 4-й квартал - не позднее 15 ноября текущего года путем перечисления на счет Управления Федерального Казначейства (УФК).
Расчет годовой арендной платы определен в Приложении N2 к спорному договору, согласно которому арендная плата определяется в соответствии с пунктом "д" пункта 3 правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы на земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".
В силу пункта 3.5 договора размер арендной платы пересматривается в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в пункте 3.4. не проводится. В этом случае исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений к настоящему договору.
Согласно пункту 6.1 договоров все изменения и дополнения к договору оформляются сторонами в письменной форме.
Дополнительным соглашением от 17.02.2016 стороны изменили размер арендной платы, которая с 01.01.2016 составила 428948 рублей 98 копеек в год.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области направило в адрес арендатора проект дополнительного соглашения к договору аренды N0762/2018 от 10.07.2013.
Арендодатель предложил арендатору изложить пункт 3.1, 3.2. 3.4 договора N0762/2018 от 10.07.2013 в следующей редакции:
"3.1. С 01 января 2019 года размер арендной платы за участок составляет 480178,80 (четыреста восемьдесят тысяч сто семьдесят восемь руб. 80 коп.) рублей в год согласно приложения к настоящему дополнительному соглашению.;
"3.2. Арендная плата вносится АРЕНДАТОРОМ ежеквартально не позднее 25 числа последнего месяца квартала, а за 4-й квартал не позднее 15 ноября текущего года путем перечисления на счет Управления Федерального Казначейства (УФК). Датой оплаты считается дата зачисления средств на счет Управления Федерального Казначейства (УФК): УФК по Нижегородской области (ТУ Росимущества в Нижегородской области). Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России г.Нижний Новгород, Р/счет - 40101810400000010002, БИК-042202001, ИНН-5260258667, КПП-526001001, Код бюджетной классификации 167 111 05021 01 6000 120";
"3.4. Размер арендной платы определяется в соответствии с порядком, установленным Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N582.
Размер арендной платы изменяется в следующем порядке:
1) Ежегодно изменяется в одностороннем порядке Арендодателем, с предварительным уведомлением Арендатора, на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года.
Уведомлением Арендатора об изменении размера арендной платы путем корректировки на размер уровня инфляции является:
- опубликование (первая публикация) в "Парламентской газете", "Российской газете" или Собрании законодательства Российской Федерации, официальном интернет - портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
- размещение на официальном сайте Арендодателя информационного сообщения о корректировке размера арендной платы на размер уровня инфляции, либо направление Арендодателем соответствующего уведомления в адрес Арендатора посредством почтовой связи.
2) Размер арендной платы пересматривается в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции не производится, исчисление и уплата Арендатором арендной платы осуществляется на основании направленных Арендодателем уведомлений с приложением нового расчета арендной платы. Указанные изменения являются обязательными для сторон и не могут рассматриваться как изменение условий договора в одностороннем порядке. Изменения арендной платы действуют с даты, указанной в уведомлении.
В случае изменения Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утверждаемых Правительством Российской Федерации в части корректировки (изменения) размера арендной платы, новый порядок корректировки (изменения) размера арендной платы применяется к отношениям сторон без внесения соответствующих изменений в настоящий Договор."
2. Пункт 3.5 договора аренды земельного участка от 10.07.2013 N0762/18 исключить.
3. Дополнить договор аренды земельного участка от 10.07.2013 N0762/18 пунктом 4.4.9 следующего содержания:
"4.4.9. Производить регулярную уборку мусора и покос травы."
Отказ ПАО "Завод "Красное Сормово" от подписания дополнительного соглашения к вышеуказанному договору аренды послужил основанием для обращения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области в арбитражный суд с настоящим иском.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, суд отклоняет заявленные исковые требования исходя из следующего.
В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Согласно пункту 4 упомянутой статьи условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
В соответствии со статьей 446 ГК РФ разногласия, возникшие при заключении договора, могут быть переданы на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон. В этом случае условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (п. 1 ст. 424 ГК РФ).
В силу статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункта 3 статьи 65 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015), статьи 39.7 ЗК РФ (в редакции, действующей с 01.03.2015) арендная плата за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, относится к регулируемым ценам и при заключении договоров аренды таких земельных участков определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, принятыми уполномоченными органами.
Судом установлено, что спор возник в отношении земельного участка, находящегося в федеральной собственности.
Размер платы за переданный ответчику в аренду земельный участок определен на основании его кадастровой стоимости и рассчитан в процентах (два процента), поскольку ранее право аренды переоформлено в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации, что следует из распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области от 13.06.2013 N1 (л.д.22-23).
В пункте 2 статьи 3 Закона N137-ФЗ установлен определенный уровень размера арендной платы за пользование земельными участками, право аренды которых возникло в результате переоформления права постоянного (бессрочного) пользования. При этом годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков и его изменение может предусматриваться договорами аренды указанных земельных участков только в связи с изменением кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.
Поскольку содержащиеся в Законе N137-ФЗ ставки утверждены непосредственно федеральным законом, они являются обязательными при определении размера арендной платы для всех публичных собственников. Данная позиция изложена в пункте 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N2 (2015).
В определениях Верховного Суда Российской Федерации от 04.02.2016 N306-ЭС15-13535, от 17.11.2016 N307-ЭС16-12382 также указано, что арендная плата за земельные участки при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования подлежит определению в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков (не может быть более двух процентов кадастровой стоимости).
Ответчик относится к субъектам, на которые распространяет свое действие пункт 2 статьи 3 названного закона, следовательно, к нему применимы установленные законом ограничения размера арендной платы (2% от кадастровой стоимости земельного участка).
Федеральным законом не предусмотрено применение индексации (в связи с прогнозируемой инфляцией) для случаев переоформления права постоянного (бессрочного) пользования в аренду.
Таким образом, коэффициент инфляции, примененный арендодателем в расчете арендной платы за спорный земельный участок, не должен учитываться, поскольку в результате его применения размер платы превышает два процента кадастровой стоимости участка.
Дополнительным соглашением от 29.12.2018 к договору аренды земельного участка, предложенным для подписания истцом, изменён порядок уведомления арендатора об изменении арендной платы.
Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором.
Истец, заявив требование о внесении вышеназванных изменений в договор, не обосновал и не доказал наличия условий, предусмотренных статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Доказательств, безусловно свидетельствующих о существенном изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора (статья 451 Гражданского кодекса Российской Федерации), также не представлено.
Изменение размера арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости предусмотрено пунктом 3.5 договора и не требует повторного включения в договор аренды (в редакции предлагаемого истцом дополнительного соглашения).
При таких обстоятельствах и приведенных нормах гражданского и земельного законодательства у суда отсутствуют основания для внесения изменений в договор аренды земельного участка N0762/2018 от 10.07.2013, связанных с размером и порядком внесения арендной платы, в редакции дополнительного соглашения от 29.12.2018.
Также истец просит дополнить договор пунктом 4.4.9, устанавливающим обязанность ответчика производить регулярно уборку мусора и покос травы.
Между тем, пунктом 4.4.7 договора аренды стороны согласовали обязанность арендатора не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории.
Таким образом, включение в договор пункта, обязывающего ответчика производить регулярно уборку мусора и покос травы, является необоснованным, поскольку уборка мусора и покос травы являются одними из составляющих благоустройства территории.
При изложенных обстоятельствах суд иск удовлетворению не подлежит.
На основании статей 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по иску относятся на истца, однако взысканию не подлежат, поскольку последний освобожден от ее уплаты в силу статьи 333.40 Налогового кодекса РФ.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Территориального Управления Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области - отклонить.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия.
Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья И.В. Требинская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка