Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 17 сентября 2019 года №А43-27619/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 17 сентября 2019 года Дело N А43-27619/2019
Арбитражный суд Нижегородской области
в составе судьи Горбуновой Ирины Александровны (шифр 45-841),
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело
по иску администрации города Нижнего Новгорода (ОГРН 1025203032579, ИНН 5253001036) к муниципальному предприятию города Нижнего Новгорода "Дорожник" (ОГРН 1025204414531, ИНН 5263004131) о взыскании ущерба в порядке регресса
без вызова сторон,
установил:
Администрация города Нижнего Новгорода обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к муниципальному предприятию города Нижнего Новгорода "Дорожник" о взыскании 40 561 руб. 00 коп. в счет возмещения вреда, причиненного ДТП, из них 19 000 руб. 00 коп. ущерб, 12 000 руб. расходов на оплату юридических услуг, 6 000 руб. 00 коп. расходы по экспертизе, 1 561 руб. 00 коп. почтовых расходов, а также 2 000 руб. расходов на оплату государственной пошлины.
Определением суда от 04.07.19 дело было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.
В соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сторонам было предоставлено время для направления доказательств и отзыва на исковое заявление. Данное определение было направлено истцу и ответчику по адресам места нахождения, подтвержденным выписками из Единого государственного реестра юридических лиц.
В материалах дела имеются доказательства, подтверждающие надлежащее извещение сторон о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
Ответчик в отзыве на иск с заявленными требованиями не согласился, просит исковые требования оставить без удовлетворения.
Документы, представленные сторонами, приобщены к материалам дела и опубликованы на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в разделе картотека арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).
На основании статей 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.
02.09.2019 принято решение в виде резолютивной части согласно части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в установленном порядке.
12.09.19 от ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решения.
Поскольку срок, предусмотренный для обращения с заявлением об изготовлении мотивированного решения, соблюден, суд изготовил мотивировочную часть судебного акта.
Изучив собранные по делу доказательства, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению частично, исходя из следующих обстоятельств дела, норм материального и процессуального права.
Как видно из материалов дела, 27.12.16 между Администрацией Ленинского района города Нижнего Новгорода (заказчиком) и ответчиком (подрядчиком) заключен муниципальный контракт N 78/08-01 с приложениями к нему, в соответствии с которым подрядчик обязуется выполнить работы по содержанию автомобильных дорог и элементов обустройства автомобильных дорог Ленинского района города Нижнего Новгорода в 2017 год - (тротуары, дорожные ограждения, барьеры ограждения (колесоотбойный брус).посадочные площадки, остановочные павильоны, урны); содержание улично-дорожной сети; устранение деформаций, повреждений покрытий проезжей части дорог и тротуаров (в том числе, путепроводов и автомобильных мостов), остановочных пунктов; покраска бордюра (бортового камня) автомобильных дорог, в том числе, путепроводов и автодорожных мостах (далее - работы), в соответствии с Ведомостью уборочных площадей (Приложение N 1 к контракту); Техническим заданием на выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети (приложение N 3 к контракту), расчетом затрат на содержание улично-дорожной сети (приложение N 3.1 к контракту); Перечнем улиц на выполнение работ по очистке опор (в границах декоративной окраски) расположенных вдоль дорог, на путепроводах и автодорожных мостах (приложение N 4 к контракту); ведомостью объемов работ по устранению деформаций. повреждений покрытий проезжей части дорог и тротуаров (в том числе, путепроводов и автомобильных мостов), остановочных пунктов (приложение N5 к контракту); локальным сметным расчетом на выполнение работ по устранению деформаций, повреждение покрытий проезжей части дорог и тротуаров (в том числе, путепроводов и автомобильных мостов), остановочных пунктов (приложение N 5.1 к контракту); календарным планом работ по устранению деформаций, повреждений покрытий проезжей части дорог и тротуаров (в том числе путепроводов и автомобильных мостов), остановочных пунктов (приложение N5.2 к контракту); ведомость объемов работ по покраске бордюров (бортового камня) автомобильных дорог, в том числе, путепроводов и автодорожных мостах (приложение N6 к контракту); локальный сметный расчет на выполнение работ по покраске бордюра (бортового камня) автомобильных дорог, в том числе, путепроводов и автодорожных мостах (приложение N6.1 к контракту); календарным планом на выполнение работ по покраске бордюра (бортового камня) автомобильных дорог, в том числе, путепроводов и автодорожных мостах (приложение N 6.2 к контракту); перечнем улиц на выполнение работ по покраске бордюра (бортового камня) автомобильных дорог, в том числе, путепроводов и автодорожных мостах (приложение N 6.3 к контракту); перечнем нормативно-технической документации (приложение N7 к контракту); уровнем требований к качеству содержания автомобильных дорог города Нижнего Новгорода групп "4", "Б", "В" (приложение N 8 к контракту); регламентом зимней уборки улиц (приложение N9 к контракту) и сдать результат работ заказчику, а заказчик - принять результат работ и оплатить его.
По условиям данного контракта выполнение работ должно обеспечивать бесперебойное безопасное движение транспорта и безопасное передвижение пешеходов.
Вступившим в законную силу судебным решением Арбитражного суда Нижегородской области от 27.06.18г. по делу NА43-46520/2017 с муниципального образования город Нижний Новгород в лице администрации города Нижнего Новгорода (ОГРН 1025203032579, ИНН 5253001036) за счет средств казны муниципального образования в пользу индивидуального предпринимателя Диановой Юлии Викторовны (ОГРНИП 316525200050974, ИНН 525207170220), г.Нижний Новгород взыскано, 19000 руб. 00 коп. материального ущерба, а также 12000 руб. 00 коп. расходов на оплату услуг представителя, 6000 руб. 00 коп. расходов по экспертизе, 1561 руб. 00 коп. почтовых расходов и 2000 руб. 00 коп. расходов по оплате государственной пошлины. Законность принятого судебного акта проверена Первым арбитражным апелляционным судом (Постановлением от 27.09.18), решение оставлено без изменения, жалобу без удовлетворения.
Указанная сумма полностью перечислена взыскателю, что подтверждается представленным истцом в материалы дела платежным поручением N 0013 от 30.01.19 на сумму 40 561 руб. 00 коп.
Ссылаясь на ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств по ремонту и содержанию дорог, повлекшее причинение вреда в размере выплаченного потерпевшему в ДТП ущерба, истец обратился в суд с настоящим иском.
Согласно статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность отнесена к вопросам местного значения и является предметом ведения местного самоуправления.
Как указано в пункте 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ), дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильных дорог - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Закона N 257-ФЗ).
Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (статья 17 Закона N 257-ФЗ).
В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии с положениями данного Федерального закона именно органы местного самоуправления должны обеспечивать безопасность дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети.
В силу пункта 12.1.2 Правил благоустройства города Нижнего Новгорода, утвержденных постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 20.06.2007 N 56, содержание и ремонт дорог общего пользования обеспечивается администрацией города Нижнего Новгорода с привлечением в установленном порядке специализированных организаций.
Для достижения данных целей и реализации указанной деятельности стороны заключили муниципальный контракт от 27.12.16 N 78/08-01, по условиям которого подрядчик обязуется выполнить работы по содержанию автомобильных дорог и элементов обустройства автомобильных дорог Ленинского района города Нижнего Новгорода в 2017 год - (тротуары, дорожные ограждения, барьеры ограждения (колесоотбойный брус).посадочные площадки, остановочные павильоны, урны); содержание улично-дорожной сети; устранение деформаций, повреждений покрытий проезжей части дорог и тротуаров (в том числе, путепроводов и автомобильных мостов), остановочных пунктов; покраска бордюра (бортового камня) автомобильных дорог, в том числе, путепроводов и автодорожных мостах (далее - работы), в соответствии с Ведомостью уборочных площадей (Приложение N 1 к контракту); Техническим заданием на выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети (приложение N 3 к контракту), расчетом затрат на содержание улично-дорожной сети (приложение N 3.1 к контракту); Перечнем улиц на выполнение работ по очистке опор (в границах декоративной окраски) расположенных вдоль дорог, на путепроводах и автодорожных мостах (приложение N 4 к контракту); ведомостью объемов работ по устранению деформаций. повреждений покрытий проезжей части дорог и тротуаров (в том числе, путепроводов и автомобильных мостов), остановочных пунктов (приложение N5 к контракту); локальным сметным расчетом на выполнение работ по устранению деформаций, повреждение покрытий проезжей части дорог и тротуаров (в том числе, путепроводов и автомобильных мостов), остановочных пунктов (приложение N 5.1 к контракту); календарным планом работ по устранению деформаций, повреждений покрытий проезжей части дорог и тротуаров (в том числе путепроводов и автомобильных мостов), остановочных пунктов (приложение N5.2 к контракту); ведомость объемов работ по покраске бордюров (бортового камня) автомобильных дорог, в том числе, путепроводов и автодорожных мостах (приложение N6 к контракту); локальный сметный расчет на выполнение работ по покраске бордюра (бортового камня) автомобильных дорог, в том числе, путепроводов и автодорожных мостах (приложение N6.1 к контракту); календарным планом на выполнение работ по покраске бордюра (бортового камня) автомобильных дорог, в том числе, путепроводов и автодорожных мостах (приложение N 6.2 к контракту); перечнем улиц на выполнение работ по покраске бордюра (бортового камня) автомобильных дорог, в том числе, путепроводов и автодорожных мостах (приложение N 6.3 к контракту); перечнем нормативно-технической документации (приложение N7 к контракту); уровнем требований к качеству содержания автомобильных дорог города Нижнего Новгорода групп "4", "Б", "В" (приложение N 8 к контракту); регламентом зимней уборки улиц (приложение N9 к контракту)
Из положений статьи 393 ГК РФ следует, что должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.
Согласно пункту 1 статьи 1081 ГК РФ лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом, имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.
В силу пунктов 1, 2 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Факт неисполнения ответчиком обязанности по устранению повреждений покрытия проезжей части дороги, причинно-следственная связь между бездействием по содержанию дорог и возникшим ущербом, а также наличие и размер понесенного потерпевшим в ДТП ущерба установлены решением Арбитражного суда Нижегородской области от 27.06.18 по делу NА43-46520/2017.
Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
В соответствии с пунктом 10.2.2. заключенного сторонами контракта подрядчик несет ответственность в полном объеме за ущерб, причиненный ДТП, причиной которого являлось неудовлетворительное состояние объектов улично-дорожной сети, возникшие вследствие невыполнения или некачественного выполнения подрядчиком работ по контракту.
Ответчиком доказательств, подтверждающих надлежащее состояние спорного участка дороги на момент ДТП, а также доказательств, свидетельствующих о том, что дорожное происшествие произошло по другим причинам либо по вине иных лиц, суду не представлено.
При таких обстоятельствах, поскольку ответчик не исполнил возложенные на него обязанности по надлежащему содержанию дорог и не принял своевременных мер по устранению причин, препятствующих безопасности дорожного движения, суд приходит к выводу о правомерности требований истца о возмещении убытков.
Исходя из установленных фактических обстоятельств дела и с учетом приведенных правовых норм, суд признает требования Администрации г. Нижнего Новгорода обоснованными в части взыскания убытков в порядке регресса в размере 19 000 руб. ущерба, 6 000 руб. расходы по оплате экспертизы.
Во взыскании остальной суммы иска истцу следует отказать в силу следующего.
В части взыскания с ответчика понесенных истцом судебных расходов в рамках рассмотренного судом дела, исковые требования удовлетворению не подлежат, так как данные расходы не связаны с действиями ответчика по ненадлежащему выполнению работ в рамках муниципального контракта, не находятся в причинной связи с допущенными ответчиком нарушениями обязательств по муниципальному контракту и, таким образом, не могут быть отнесены к убыткам, подлежащим возмещению стороной по договору в порядке статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Взыскание судом сумм судебных расходов вызвано несвоевременным удовлетворением Администрацией города Нижнего Новгорода предъявленных к ней требований, в том числе ввиду уклонения от добровольного досудебного возмещения вреда.
В рассматриваемом случае понесенные лицами, участвующими в деле, судебные расходы не являются убытками в гражданско-правовом смысле, поскольку они связаны с реализацией не гражданско-правовых, а процессуальных прав и обязанностей сторон в рамках судопроизводства.
Расходы по государственной пошлине в порядке части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 180, 181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с муниципального предприятия города Нижнего Новгорода "Дорожник" (ОГРН 1025204414531 ИНН 5263004131) в пользу Администрации города Нижнего Новгорода (ОГРН 1025203032579 ИНН 5253001036) 19 000 руб. ущерба, 6 000 руб. расходы по оплате экспертизы.
В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.
Взыскать с муниципального предприятия города Нижнего Новгорода "Дорожник" (ОГРН 1025204414531 ИНН 5263004131) в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.
Мотивированное решение составляется по заявлению лица, участвующего в деле. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в Арбитражный суд Нижегородской области в течение 5 дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте Арбитражного суда Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы настоящее решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Исполнительный лист выдать после вступления настоящего решения в законную силу. Исполнительный лист до истечения срока на обжалование настоящего решения в апелляционном порядке выдать по заявлению взыскателя.
Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий 15 дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.
Настоящее решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в том же порядке и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья И.А.Горбунова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка