Дата принятия: 06 сентября 2019г.
Номер документа: А43-27203/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 6 сентября 2019 года Дело N А43-27203/2019
Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2019 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе:
судьи Горбуновой Ирины Александровны (шифр 45-822),
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело
по заявлению ООО "НижегородДорСтрой" (ОГРН: 1155258004000 ИНН: 5258123327) к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города нижнего Новгорода о признании недействительным решения от 24 мая 2019 год N062S19190023571 в части назначение суммы штрафа в размере 7 500 руб.
установил:
в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "НижегородДорСтрой" (далее - заявитель, Общество) к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города нижнего Новгорода (далее - заинтересованное лицо, Фонд) с заявлением о признании недействительным решения от 24.05.19 N062S19190023571.
Определением от 02.07.19 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам предоставлено время для направления доказательств и отзыва на исковое заявление, в соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ. В материалах дела имеются доказательства, подтверждающие надлежащее извещение сторон о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
Во исполнение определения суда от ответчика поступил отзыв, в котором он возразил против удовлетворения заявленных требований. По мнению Фонда, первоначально представленные заявителем сведения содержали неточности, которые в окончательном варианте были устранены последним 13.03.19, т.е. с нарушением срока, предусмотренного законом, соответственно заявитель обоснованно привлечен к ответственности предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N27-ФЗ).
30.08.19 от заявителя поступило ходатайство о составлении мотивированного решения суда.
На основании ходатайства заявителя судом изготовлено мотивированное решение в соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании статей 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в распоряжении суда доказательствам.
Судом установлено, что Фонд провел проверку Общества по вопросу полноты (достоверности) предоставления необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета сведений в системе обязательного пенсионного страхования, по результатам которой составил акт от 16.04.19 N 062S18190018226.
В ходе проверки установлено, что Общество представило индивидуальные сведения на работников за 2018 год, 13 марта 2019 г. с нарушением установленного законом срока (ежегодно не позднее 1-го марта).
По результатам проверки сведений СЗВ-СТАЖ за указанный период, Фонд вынес решение от 16.04.19 N 062S18190018226, которым привлек страхователя к ответственности за несвоевременность представление сведений в отношении 15 застрахованных лиц в виде штрафа в сумме 7 500,00 руб.
Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в суд с требованием о признании его недействительным.
Изучив материалы дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к следующим выводам.
Органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью предоставления страхователями сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ) (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N27-ФЗ).
Пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ установлено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, по форме "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", утвержденные Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 N 3 п.
За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (статья 17 Закона N 27-ФЗ).
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 13.03.2019 страхователем были представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 года с типом "исходная" на 15 застрахованных лиц, то есть с нарушением установленного срока.
При таких обстоятельствах суд находит правомерным привлечение общества к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 ФЗ Закона N 27-ФЗ за несвоевременное предоставление сведений персонифицированного учета.
Положения Федерального закона от 24.07.2009 N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", предусматривающие обязанность руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов выявлять в ходе рассмотрения материалов проверки смягчающие ответственность страхователя обстоятельства, исключены Федеральным законом от 28.06.2014 N188-ФЗ и не подлежат применению с 01.01.2015.
Вместе с тем, одним из основных принципов привлечения лица к ответственности является принцип индивидуализации наказания, который выражается в том, что при наложении взыскания учитывается характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность.
Объектом противоправного посягательства в настоящем случае являются правоотношения по представлению необходимых документов (сведений) и внесению платежей, направляемых не в бюджет Российской Федерации, а в фонды, действующие на основе принципов социального страхования и социальной солидарности граждан, за которых (или которыми) представляются сведения и вносятся соответствующие взносы, в силу публичной природы этих фондов не может предопределять принципиально иной подход к публично-правовой ответственности за нарушения в этих правоотношениях по сравнению с ответственностью, установленной Налоговым кодексом Российской Федерации.
Отмена положений Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" о смягчающих обстоятельствах привела к отсутствию в действующей системе правового регулирования ответственности плательщиков страховых взносов какой бы то ни было возможности снизить размер штрафа, что не позволяет индивидуализировать наказание, учесть характер и степень вины нарушителя, иные заслуживающие внимание обстоятельства и тем самым приводит к нарушению прав плательщиков страховых взносов, обеспечиваемых конституционными принципами юридической ответственности.
В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25 февраля 2014 года N 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.
Указанная позиция нашла отражение в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П.
На основании изложенного, учитывая отсутствие неблагоприятных последствий для застрахованных лиц, действие принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации 11-П от 15.07.1999), суд пришел к выводу о возможности снижения взысканного решением от 24 мая 2019 год N062S19190023571 штрафа до суммы, составляющей 7 500 руб.
На основании изложенного, решение Пенсионного фонда от 24 мая 2019 год N062S19190023571 о привлечении заявителя к ответственности должно быть признано недействительным в части взыскания штрафа в размере 3 750 руб.
Руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Нижнего Новгорода от 24.05.2019 N062S19190023571 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 3 750 руб.
2. Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Нижнего Новгорода в пользу общества с ограниченной ответственностью "НижегородДорСтрой" 3000,00 руб. государственной пошлины.
3. Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.
4. В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.
5. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
6. Мотивированное решение составляется по заявлению лица, участвующего в деле, Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в Арбитражный суд Нижегородской области в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
7. Исполнительный лист выдать после вступления настоящего решения в законную силу. Исполнительный лист до истечения срока на обжалование настоящего решения в апелляционном порядке выдается по заявлению взыскателя.
Судья И.А.Горбунова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
