Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 15 ноября 2019 года №А43-26514/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 15 ноября 2019 года Дело N А43-26514/2019
Арбитражный суд Нижегородской области в составе:
судьи Боровикова Сергея Александровича (шифр дела 52-694),
при ведении протокола секретарем судебного заседания Ясинской А.Ю.,
рассмотрел в судебном заседании дело
по иску АО "ВВЭК" (ОГРН 1075261009471)
к ответчику: ПАО "МРСК Центра и Приволжья" (ОГРН 1075260020043)
с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора: Региональная служба по тарифам Нижегородской области
о взыскании задолженности и неустойки
при участии представителей:
от истца - Архипова А.С.
от ответчика - Ширякова А.Л.
от третьего лица - не явился (извещен),
УСТАНОВИЛ:
АО "ВВЭК" заявлено требование о взыскании с ПАО "МРСК Центра и Приволжья" 54 854,10 руб. задолженности за услуги по передаче электрической энергии, оказанные по договору N 12-юр от 22.01.2008 в апреле 2019 года, 2 144 963,60 руб. пени с 21.05.2019 по 13.11.2019 и далее по день фактической оплаты задолженности (с учетом уточнения в порядке статьи 49 АПК РФ).
Ответчик с иском не согласен по основаниям, изложенным в отзыве.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Региональная служба по тарифам Нижегородской области.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.
Между истцом (исполнитель) и ответчиком (заказчик) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) N 12-юр от 22.01.2008 (с дополнительными соглашениями), по условиям которого исполнитель принял на себя обязательства оказывать услуги по передаче электрической энергии (мощности) от точек приема и до точек отпуска путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии (мощности) через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином законном основании, а заказчик обязуется оплачивать эти услуги (пункт 2.1 договора).
Расчетным периодом для оплаты услуг по договору является один календарный месяц (пункт 6.6.1 договора).
В соответствии с пунктом 6.9 договора окончательная оплата за услуги производится до 20 числа месяца, следующего за расчетным.
Согласно акта от 30.04.2019 в апреле 2019 года АО "ВВЭК" оказало услуги по передаче электроэнергии на сумму 60 817 913,20 руб. (л.д. 41).
Неоспариваемая часть задолженности в сумме 60 763 059,10 руб. оплачена ответчиком с нарушением сроков, установленных договором.
Разногласия сторон на сумму 54 854,10 руб. касаются точек учета: ТП-1855А ввод 0,4 кВ, ТП-1852 ввод 1, ТП-1875А ввод 1, ТП-1874 ввод 0,4 кВ, ТП-1880А ввод 0,4 кВ, в частности когда чередуются участки сетей (МРСК - ВВЭК - МРСК - ВВЭК).
Ответчик полагает, что в этом случае имеет место двойная оплата услуг по передаче одного и того же объема электроэнергии.
Истец считает, что такой порядок определения объема услуг согласован сторонами в договоре без каких-либо исключений и соответствует тарифному регулированию.
Претензия АО "ВВЭК" от 03.06.2019 об оплате задолженности оставлена ПАО "МРСК Центра и Приволжья" без удовлетворения.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском о взыскании задолженности и неустойки.
Рассмотрев материалы дела, суд принял решение исходя из следующего.
Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом "Об электроэнергетике", а также принятыми в соответствии с ним Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).
Согласно п. 2 ст. 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным.
Порядок заключения и исполнения договоров между сетевыми организациями дополнительно урегулирован разделом III Правил N 861.
В соответствии с пунктом 34 Правил N 861 по договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии. Услуга предоставляется в пределах величины максимальной мощности в точках поставки, соответствующих точкам присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к объектам другой сетевой организации. Потребитель услуг, предоставляемых по такому договору, определяется в соответствии с пунктом 41 настоящих Правил.
Таким образом, императивной нормой установлено, что при взаиморасчетах между двумя смежными сетевыми организациями объем услуги по передаче электрической энергии определяется в точках поставки, соответствующих местам присоединения объектов электросетевого хозяйства этих сетевых организаций, то есть "по входу в сеть".
Общими принципами организации экономических отношений в сфере электроэнергетики помимо прочих являются соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии; обеспечение недискриминационных и стабильных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере электроэнергетики, обеспечение государственного регулирования деятельности субъектов электроэнергетики, необходимого для реализации принципов, установленных статьей 6 Закона об электроэнергетике.
В силу естественно-монопольной деятельности сетевых организаций услуги по передаче электроэнергии подлежат государственному ценовому регулированию (пункт 1 статьи 424 ГК РФ, статьи 4 и 6 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", пункт 4 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике, пункты 6, 46 - 48 Правил N 861, подпункт 3 пункта 3 Основ ценообразования N 1178).
В соответствии с пунктом 35 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178, тарифы подлежат применению в соответствии с решениями регулирующих органов, в том числе с учетом особенностей, предусмотренных нормативными правовыми актами в области электроэнергетики.
Реализация принципа недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии осуществляется через котловую экономическую модель, в рамках которой денежные средства, оплаченные потребителями по единому (котловому) тарифу, впоследствии распределяются между участвовавшими в оказании услуг сетевыми организациями по индивидуальным тарифам, установленным для пар смежных сетевых организаций (пункт 42 Правил N 861, пункт 49 Методических указаний N 20-э/2).
Размер тарифа рассчитывается в виде экономически обоснованной ставки как соотношение плановых величин, характеризующих валовую выручку, необходимую для качественного и бесперебойного оказания услуг по передаче электроэнергии (далее - выручка), и объема оказываемых услуг. Выручка определяется исходя из расходов по осуществлению деятельности по передаче электрической энергии и суммы прибыли, отнесенной на передачу электрической энергии. При определении выручки в расчет принимается стоимость работ, выполняемых организацией на объектах электросетевого хозяйства, находящихся у нее на законных основаниях и используемых для передачи электроэнергии. Плановый объем оказываемых услуг предопределен потребностями потребителей, присоединенных к электросетям сетевой организации (пункт 42 Правил N 861, пункт 63 Основ ценообразования N 1178, пункты 49 - 52, 57, таблица N П1.30 Методических указаний N 20-э/2).
По общему правилу тарифные решения принимаются исходя из предложений регулируемых организаций о прогнозных величинах.
Экономическая обоснованность предложенных регулируемыми организациями величин определяется экспертным путем. Тариф устанавливается на принципах стабильности и необратимости (пункт 2 статьи 23, статья 23.2 Закона об электроэнергетике, пункт 64 Основ ценообразования, пункты 7, 22, 23, 31 Правил N 1178, разделы IV, V Методических указаний N 20-э/2).
Из указанных правовых норм следует, что расчеты за услуги по передаче электроэнергии осуществляются по регулируемым ценам, которые устанавливаются на основании прогнозных, однако имеющих экономическое обоснование величин (в том числе сведений о составе и характеристиках объектов электросетевого хозяйства, находившихся в законном владении сетевой организации, объемах перетока электроэнергии через эти объекты).
Правом на непосредственное участие в процедуре утверждения тарифного решения и на его обжалование обеспечивается интерес сетевых организаций в определении надлежащего размера тарифа. Этим же определяется обязанность сетевых организаций в дальнейшем придерживаться в своей деятельности установленных параметров.
Утвержденное тарифное решение по существу представляет собой сбалансированный план экономической деятельности электросетевого комплекса региона на период регулирования. Правильное планирование своей деятельности и точное следование параметрам, заложенным при формировании тарифного решения, позволяет всем сетевым организациям, участвующим в котловой модели, получить и распределить котловую валовую выручку таким образом, чтобы безубыточно осуществлять свою деятельность.
Таким образом, порядок расчетов между парой смежных сетевых организаций (ТСО и котлодержатель) может быть установлен также и с учетом параметров, которые были признаны экономически обоснованными при утверждении тарифного решения. Действия, намеренно совершенные в обход тарифного решения, влекут к перераспределению котловой тарифной выручки не в соответствии с утвержденным тарифным решением, чем нарушается сам принцип государственного ценового регулирования услуг по передаче электроэнергии.
Решением Региональной службы по тарифам Нижегородской области от 19.12.2014 N 60/142 (в редакции от 25.12.2018) на 2019 год установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между АО "ВВЭК" и ПАО "МРСК Центра и Приволжья" как парой сетевых организаций.
Согласно отзыву Региональной службы по тарифам Нижегородской области от 09.10.2019 при установлении тарифа регулирующий орган руководствовался договором от 22.01.2008 N 12-юр, заключенным между сторонами, в том числе приложениями N 1, N 2 к нему, в котором согласован перечень точек приема и отпуска из сетей смежные сетевых организаций, а также исходил из того, что объем услуг по передаче электроэнергии подлежит определению в точках приема из сети ответчика в сеть истца без каких-либо исключений. Иной способ определения объема услуг повлиял бы на величину тарифа.
Такой подход соответствует пункту 52 Методических указаний N 20-э/2, согласно которому расчет одноставочного индивидуального тарифа производится исходя суммарного сальдированного перетока электроэнергии из сети сетевой организации (получателя платежа) в сеть сетевой организации (плательщика) во всех точках присоединения на всех уровнях напряжения, то есть "по входу в сеть".
Судом установлено, что спорные точки учета согласованы сторонами в дополнительном соглашении от 03.11.2016 к договору. Плановые объемы передачи электроэнергии по сетям АО "ВВЭК" на 2019 год согласованы в дополнительном соглашении от 25.10.2018 к договору и учтены при установлении тарифа на 2019 год. При таких обстоятельствах односторонне исключение ответчиком спорных точек из расчета объема оказанных услуг нарушает условия договора и является недопустимым.
На основании изложенного требование о взыскании 54 854,10 руб. задолженности подлежит удовлетворению.
Истец также просит взыскать с ответчика 2 144 963,60 руб. пени, начисленные с 21.05.2019 по 13.11.2019 и далее по день фактической оплаты задолженности за апрель 2019 года.
Согласно пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.
В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Потребители услуг по передаче электрической энергии, определяемые правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие оказанные им услуги по передаче электрической энергии, обязаны уплатить сетевой организации пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты (абзац 5 пункта 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике).
Указанные пени по своей правовой природе являются законной неустойкой.
Факт несвоевременной оплаты услуг подтверждается материалами дела.
Расчет пени на сумму 2 144 963,60 руб. за период 21.05.2019 по 13.11.2019 судом проверен и признан верным.
Пунктом 65 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 N 7 предусмотрено, что по смыслу статьи 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.
Таким образом, требование о взыскании пени также подлежит удовлетворению.
Ходатайство ответчика об объединении дел А43-26514/2019, А43-24091/2019, А43-32494/2019 в одно производство судом рассмотрено и отклонено ввиду отсутствия оснований.
В порядке статьи 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика в полном объеме, поскольку задолженность в сумме 54 044 809,87 руб. оплачена после подачи искового заявления в суд.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
взыскать с ПАО "МРСК Центра и Приволжья" (ОГРН 1075260020043) в пользу АО "ВВЭК" (ОГРН 1075261009471) 54 854,10 руб. задолженности, 2 144 963,60 руб. пени, пени с 14.11.2016 по день фактической оплаты задолженности в порядке абз. 5 п. 2 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", 200000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья С.А. Боровиков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка