Дата принятия: 09 октября 2019г.
Номер документа: А43-25002/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 9 октября 2019 года Дело N А43-25002/2019
Резолютивная часть решения объявлена 08.10.2019
Полный текст решения изготовлен 09.10.2019
Арбитражный суд Нижегородской области в составе:
судьи (шифр 41-528) Олисова Романа Юрьевича (протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Султанова Ю.Э.)
при участии представителей
истца: Шаровой Т.А. по доверенности от 21.01.2019 N 5,
ответчика: Казакова П.С. по доверенности от 10.01.2019 N 1,
третьего лица: Кулинич Е.В. по доверенности от 03.06.2019
рассмотрел в судебном заседании иск
Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области
к Департаменту лесного хозяйство Нижегородской области (ОГРН 1115260001449, ИНН 5260294552)
о признании недействительной записи в государственном лесном реестре,
третьи лица: Государственное бюджетное учреждение Нижегородской области "Государственный лесной реестр Нижегородской области", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области
и установил:
Администрация Уренского муниципального района Нижегородской области (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с иском (с учетом уточнения) к Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области (далее - Департамент) о признании недействительной записи в государственном лесном реестре о наличии на территории Уренского муниципального района городских лесов (лесопарков) в размере 484 га.
Заявленное требование основано на Приказе Минприроды России от 11.11.2013 N 496 "Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение" (далее - Порядок N 496) и мотивировано тем, что сведения в ГЛР не соответствуют фактическим обстоятельствам.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Государственное бюджетное учреждение Нижегородской области "Государственный лесной реестр Нижегородской области" (далее - Учреждение), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (далее - Управление).
Департамент и Учреждение против удовлетворения заявленного требования.
При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства Управление не обеспечило явку представителя в суд.
Изучив материалы дела и заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд отказывает в удовлетворении иска, исходя из следующего.
Из документов видно, что Департаментом в Администрацию направлено обращение об исполнении поручения Президента РФ и проведении необходимых мероприятий. Во исполнение пункта 2б перечня поручений Президента РФ от 28.12.2016 N Пр-2563 (далее - поручение Президента РФ) органам государственной власти субъектов РФ совместно с органами местного самоуправления необходимо провести работу, связанную с установлением границ лесов, расположенных на землях населенных пунктов, и внесение в Единый государственный реестр недвижимости (в том числе в реестр границ) сведений о таких лесах.
Согласно документированной информации государственного лесного реестра Нижегородской области площадь, занятая лесами на территории Уренского муниципального района, составляет 482 га.
Документация о создании лесничеств (лесопарков) на территории Уренского муниципального района не подготовлена и не поступала на рассмотрение комиссии, созданной при департаменте.
Администрацией в адрес Департамента направлен ответ об отсутствии в Уренском муниципальном районе лесов, подпадающих под категорию "городские леса" и об исключении 482 га городских лесов Уренского муниципального района из государственного лесного реестра.
Способы защиты гражданских прав предусмотрены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Применение иных способов защиты обусловлено их установлением законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.
Необходимым условием защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).
В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обращение в суд имеет цель восстановления нарушенного права.
При этом, по смыслу вышеприведенных норм, реализация права на обращение в суд должна повлечь восстановление нарушенных прав заявителя, который должен доказать наличие защищаемого права или интереса.
Пунктом 9 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, по формам и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Внесение документированной информации в ГЛР и ее изменение осуществляется на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых установлены Порядком N 496.
Таким образом, в настоящее время действующим законодательством установлены процедура и основания внесения изменений в документированную информацию государственного лесного реестра, в том числе в случае наличия разночтений в данных государственного лесного реестра и натурных (фактических) характеристиках лесных участков.
Истцом же до обращения с настоящим иском в суд процедура определения количества лесного фонда находящегося на территории Уренского муниципального района
проведена не была, процедура внесения изменений в документированную информацию государственного лесного реестра, предусмотренная законодательством, не соблюдена.
В связи с изложенным, у суда на настоящий момент отсутствуют основания для исключения сведений из государственного лесного реестра.
Осуществление же после обращения в суд процедуры, предусмотренной законодательством, для внесения изменений в документированную информацию государственного лесного реестра, означает, что после ее завершения истец имеет возможность обратиться к ответчику с требованием о внесении изменений в документированную информацию государственного лесного реестра.
Нарушение прав истца со стороны ответчика на момент обращения с иском отсутствовало.
При таких обстоятельствах по делу суд отказывает в удовлетворении иска.
На основании статей 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по иску относятся на истца, который освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
отказать Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области в удовлетворении иска.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Р.Ю. Олисов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
