Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 02 октября 2019 года №А43-24618/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 2 октября 2019 года Дело N А43-24618/2019
Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2019 года
Арбитражный суд Нижегородской области
в составе Волчанской Ирины Сергеевны (шифр дела 54-511),
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богомоловым А.Ю.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Лесное" (ОГРН 1035201144549, ИНН 5233002730, зарегистрировано 30.06.2003), содержащему следующие требования:
1) признать недействительным утвержденное Приказом Департамента лесного хозяйства Нижегородской области от 04.06.2019 N596 отрицательное заключение государственной экспертизы на "Внесение изменений в проект освоения лесов на лесном участке, предоставленном в аренду для заготовки древесины обществу с ограниченной ответственностью "Лесное" в Тонкинском районном лесничестве Департамента лесного хозяйства Нижегородской области";
2) обязать Департамент лесного хозяйства Нижегородской области (ОГРН 1115260001449, ИНН 5260294552) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выдачи положительного заключения на "Внесение изменений в проект освоения лесов на лесном участке, предоставленном в аренду для заготовки древесины обществу с ограниченной ответственностью "Лесное" в Тонкинском районном лесничестве Департамента лесного хозяйства Нижегородской области",
при участии представителей сторон:
от заявителя: Адейкина О.В. (по доверенности от 21.10.2003),
от ответчика: Царева Г.Н. (по доверенности от 04.09.2019 N211),
установил: в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Лесное" (далее - заявитель, общество, ООО "Лесное") с заявлением, содержащим указанные выше требования.
Департамент не согласен с требованием заявителя, просит суд отказать заявителю в его удовлетворении, поскольку оспариваемое заключение является законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, 25.05.2009 между Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области (в настоящее время - Департамент лесного хозяйства Нижегородской области; далее - Департамент, арендодатель, ответчик) и ООО "Лесное" заключен договор аренды лесного участка N434, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор принять лесной участок общей площадью 11 018,1 га, находящийся в федеральной собственности, расположенный в Тонкинском районе, Нижегородской области, Тонкинском районном лесничестве, Тонкинское участковое лесничество, кварталы 50-52, 54-77, 80-100, 103-106, 111, 116, 117, 125, 126, 137, 138, 140, 155-159, 161-178, в целях осуществления деятельности по заготовке древесины.
Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 29.11.2010.
Срок действия договора установлен до 24.05.2020 (пункт 25 договора).
Схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в Приложениях N 1 и 2 к настоящему договору (пункт 3 договора).
Арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах согласно Приложению N3 к договору (пункт 4 договора).
Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 18.06.2010.
Согласно пункту 14.3 договора арендатор обязан разработать и представить проект освоения лесов, утвержденный в установленном порядке. В срок не позднее одного месяца до окончания срока действия положительного заключения государственной экспертизы на проект освоения лесов, представить арендодателю разработанный в установленном порядке проект освоения лесов.
В соответствии с пунктом 14.7 договора арендатор обязан осуществлять за счет собственных средств, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области санитарно-оздоровительные мероприятия, в объемах согласно проекту освоения лесов.
Рещением Арбитражного суда Нижегородской области от22.04.2019 по делу NА43-3858/2019 в договор внесены изменения на оснвоании статьи 74.1 Лесного кодекса РФ.
Как поясняет истец, в период действия договора в результате лесопатологического обследования лесного участка, проведенного в мае - августе 2018 года филиалом ФБУ "Рослесозащита" - "ЦЗЛ Нижегородской области", на арендуемом лесном участке выявлены участки, поврежденные опасным вредителем леса - короедом-типографом на площади 168,6 и поврежденные ветровалом и буреломом на площади 19,4га, общей площадью поврежденных насаждений 188 га. Дополнительными причинами гибели (ослабления) насаждений послужили поражение осины ложным осиновым трутовиком, поражение березы ложным трутовиком, поражение сосны смоляным раком, повреждение пихты трутовиком Гартика и пр.
Результаты обследования отражены в актах лесопатологического обследования N148 от 26.09.2018, N242 от 31.10.2018, N265 от 27.12.2018, содержащем назначение выборочных и санитарных рубок поврежденных насаждений с целью предотвращения негативных процессов или ущерба от их воздействия.
Указанные акты утверждены Приказами Департамента от 18.10.2018 N1622, от 27.11.2018 N2000, от 08.02.2019 N98 и признан неотъемлемой частью действующего лесохозяйственного регламента Тонкинского районного лесничества.
В соответствии с актами лесопатологического обследования заявителем разработаны и представлены в Департамент изменения в проект освоения лесов (проектировщик - ООО "ГеоЛесПроект-НН"), связанные с необходимостью проведения выборочных и сплошных санитарных рубок поврежденных лесных насаждений и планированием лесовосстановительных мероприятий.
После проведения государственной экспертизы указанных изменений в проект освоения лесов Департаментом выдано отрицательное заключение, утвержденное Приказом Департамента от 04.06.2019 N596.
Заявитель считает отрицательное заключение государственной экспертизы на внесение изменений в проект освоения лесов, утвержденное Приказом от 04.06.2019 N596, недействительным, как противоречащее нормам действующего законодательства.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя с настоящим заявлением в суд.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Согласно части 1 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (лесные отношения).
Согласно частям 1, 5 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: 1) организация использования лесов; 2) создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; 3) проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; 4) проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.
В соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.
В силу части 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.
Согласно нормам, содержащимся в главе 3.1 Лесного кодекса Российской Федерации, санитарно-оздоровительные мероприятия в виде рубок погибших и поврежденных лесных насаждений отнесены к мерам по предупреждению распространения вредных организмов.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 60.1 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат защите от вредных организмов (жизнеспособных растений любых видов, сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных организмов любых видов, биологических типов, которые способны нанести вред лесам и лесным ресурсам); защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов - на их ликвидацию.
Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками (часть 5 статьи 60.1 Лесного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 60.2 Лесного кодекса Российской Федерации защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов.
В соответствии частью 1 статьи 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации меры санитарной безопасности в лесах включают в себя: 1) лесозащитное районирование; 2) государственный лесопатологический мониторинг; 3) проведение лесопатологических обследований; 4) предупреждение распространения вредных организмов; 5) иные меры санитарной безопасности в лесах.
Меры санитарной безопасности в лесах, указанные в пунктах 3-5 части 1 настоящей статьи, осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов (часть 2 статьи 60.2 Лесного кодекса Российской Федерации).
Согласно нормам статьи 60.6 Лесного кодекса Российской Федерации лесопатологические обследования проводятся в лесах с учетом данных государственного лесопатологического мониторинга, а также иной информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов. Лесопатологические обследования проводятся с использованием наземных и (или) дистанционных методов, визуальными и инструментальными способами, обеспечивающими необходимую точность оценки санитарного и лесопатологического состояния лесов. По результатам лесопатологического обследования составляется акт лесопатологического обследования, который утверждается органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, и в срок не позднее трех рабочих дней со дня его утверждения размещается на официальном сайте органа государственной власти или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия или информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти. Порядок проведения лесопатологических обследований, форма акта лесопатологического обследования устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Порядок проведения лесопатологических обследований и форма акта лесопатологического обследования утверждены Приказом Минприроды России от 16.09.2016г. N 480.
В силу части 1 статьи 60.7 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение распространения вредных организмов включает в себя проведение: 1) профилактических мероприятий по защите лесов; 2) санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших и поврежденных лесных насаждений; 3) других определенных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти мероприятий.
Согласно части 2 статьи 60.7 Лесного кодекса Российской Федерации указанные в части 1 настоящей статьи мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
По результатам осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий вносятся изменения в лесной план субъекта Российской Федерации, лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка (часть 3 статьи 60.7 Лесного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 2 Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов, утвержденных Приказом Минприроды России от 12.09.2016г. N 470 (далее - Правила) мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, осуществляются лицами, использующими леса, на основании проекта освоения лесов; на лесных участках, не предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду - органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 5 Правил не допускается осуществление мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов: в случае, если такие мероприятия не предусмотрены соответствующим актом лесопатологического обследования; в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти направлено предписание об отмене соответствующего акта лесопатологического обследования или о внесении в него изменений; в течение двадцати дней после размещения в соответствии с частью 3 статьи 60.6 Лесного кодекса акта лесопатологического обследования на официальном сайте уполномоченных органов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В соответствии с пунктами 16, 17 Правил санитарно-оздоровительные мероприятия проводятся с целью улучшения санитарного состояния лесных насаждений, уменьшения угрозы распространения вредных организмов, обеспечения лесными насаждениями своих целевых функций, а также снижения ущерба от воздействия неблагоприятных факторов (вредные организмы, воздействие огня, погодные условия, почвенно-климатические факторы и другие, биотические и абиотические факторы, наносящие ущерб устойчивости или целевой функции лесов). К санитарно-оздоровительные мероприятия относятся рубка погибших и поврежденных лесных насаждений, уборка неликвидной древесины, а также аварийных деревьев.
Согласно пункту 18 Правил сведения о видах и объемах санитарно-оздоровительных мероприятий, планируемых к проведению лицами, использующими леса на основании договора аренды, права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, отражаются в лесной декларации.
Из вышеуказанных норм лесного законодательства следует, что осуществление санитарно-оздоровительных мероприятий на лесном участке, переданном в аренду, является не правом, а публично-правовой обязанностью арендатора, исполняемой в силу закона и наличия статуса арендатора (в отличие от права заготовки годовых объемов древесины, установленных договором, и являющихся аукционным условием договора в силу пункта 2 части 4 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации).
Порядок государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов утвержден Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26.09.2016г. N 496 (далее - Порядок).
В соответствии с пунктом 2 Порядка государственная или муниципальная экспертиза проекта освоения лесов проводится органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии с принятыми административными регламентами предоставления государственной и муниципальной услуг на основании заявления, указанного в пункте 5 Порядка, в пределах полномочий в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации.
Целью экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации (пункт 3 Порядка).
Согласно пункту 7.1 Порядка экспертная комиссия проводит анализ представленного проекта освоения лесов и определяет его соответствие нормам законодательства Российской Федерации, соответствия мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации.
В рамках экспертизы проводится проверка оформления проекта освоения лесов, которая включает следующее: соответствие структуры документа требованиям к составу проекта освоения лесов; соответствие заголовков разделов, подразделов их содержанию; правильность заполнения табличных форм; наличие необходимых тематических лесных карт и правильность их оформления; правильность употребления и написания терминов и других знаковых средств (терминологическая экспертиза), соответствие текста правилам русского языка.
Пунктом 10 Порядка N496 предусмотрено, что положительное заключение экспертизы оформляется в случае соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, регулирующего лесные отношения, соответствия мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации.
Отрицательное заключение экспертизы оформляется в случае несоответствия проекта освоения лесов вышеуказанным требованиям и должно содержать указание на конкретные положения, противоречащие законодательству Российской Федерации, а также положения, не соответствующие целям и видам освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации, а также содержать указание о необходимости соответствующей доработки.
В рассматриваемом случае ООО "Лесное" получено отрицательное заключение экспертной комиссии на "Внесение изменений в проект освоения лесов на лесной участок, предоставленный в аренду для заготовки древесины ООО "Лесное" в Тонкинском районном лесничестве Департамента лесного хозяйства Нижегородской области", утвержденным Приказом Департамента лесного хозяйства Нижегородской области от 04.06.2019 N596 ввиду несоответствия договору аренды лесного участка N434 от 25.05.2010, а именно по причине несоответствия объема заготовки древесины в проекте изменений на 2019 год, приведенного в таблице проекта 6.4.3.1., объемам, приведенным в Приложении N3 договора.
Между тем, рассматриваемыми изменениями таблицы действующего проекта освоения лесов не изменялись, проект дополнен соответствующими разделами и таблицами, которые касаются производства в 2019 году санитарно-оздоровительных мероприятий и связанных с ними мероприятий по лесовосстановлению в соответствии с актами лесопатологического обследования N148 от 26.09.2018, N242 от 31.10.2018, N265 от 27.12.2018, являющихся частью лесохозяйственного регламента Тонкинского районного лесничества.
На основании вышеизложенного доводы ответчика о том, что с момента введения в действие с 12.02.2017 Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26.09.2016 N496, Департамент не может утверждать положительное заключение государственной экспертизы на изменения в проект освоения лесов, связанные с производством санитарных рубок, судом не принимается.
Кроме того из материалов дела следует, что в период действия Порядка N496 (с 12.02.2017) Департаментом выдавались положительные заключения государственной экспертизы на аналогичные, как в рассматриваемом случае, изменения в проект освоения лесов, связанные с производством санитарно-оздоровительных мероприятий в силу акта лесопатологического обследования лесных насаждений. В материалы дела представлено положительное заключение государственной экспертизы на изменения в проект освоения лесов, утвержденные Приказами Департамента лесного хозяйства Нижегородской области от 06.07.2018 N912.
Таким образом, с учетом принципа эстоппель, правил venire contra factum proprium (никто не может противоречить собственному предыдущему поведению) доводы ответчика признаны судом необоснованными.
Пунктами 2 и 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр. Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.
Указанные в названной норме существенные изменения характеристик лесного участка определяются по результатам таксации лесов (статья 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации), проводимой в порядке лесоустройства в границах всего арендуемого лесного участка и влекут изменение ежегодных объемов древесины с соответствующим изменением ежегодной арендной платы на последующий срок действия договора, т.е. влекут изменение аукционных условий договора.
Из приведенных выше норм права следует, что лесным законодательством была установлена и продолжает действовать возможность изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований, в том числе существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка.
Вместе с тем негативные воздействия на леса зачастую не приводят к существенным изменениям количественных и качественных характеристик всего лесного участка, в соответствии с чем, изменение механизма судебного изменения договора относительно санитарно-оздоровительных мероприятий является ненадлежащим.
Таким образом, объем древесины, изымаемый при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий, не влияет на цели и объемы использования лесов и не изменяет аукционное условие договора.
В рамках настоящего дела как следует из актов лесопатологического обследования, санитарно-оздоровительные мероприятия назначены лишь на площади поврежденных участков, составившей 75,3 га, что по отношению к площади арендуемого лесного участка (11 018,1 га) составляет лишь 1,7%.
Кроме того, пунктом 14.7 договора арендатор обязан осуществлять за счет собственных средств, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области санитарно-оздоровительные мероприятия, в объемах согласно проекту освоения лесов.
При таких обстоятельствах содержание вносимых изменений относится к мероприятиям по защите лесов (глава 3.1 Лесного кодекса Российской Федерации) и не противоречат условиям договора аренды от 25.05.2010 N 434.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что Департамент вопреки статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации убедительных доказательств, опровергающих доводы заявителя, не представил.
Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
На основании части 1 и 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Оценив по вышеуказанным правилам совокупность представленных заявителем доказательств, суд приходит к выводу, что поскольку вносимые заявителем в проект освоения лесов изменения отвечают требованиям действующего законодательства и договору аренды лесного участка, а убедительных доказательств обратного Департаментом не представлено, требования заявителя являются обоснованными, правомерными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Кроме того, оспариваемое заключение нарушает права и законные интересы общества, поскольку препятствует последнему осуществлять использование арендуемого лесного участка.
В связи с чем, в соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требование заявителя подлежит удовлетворению.
В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в целях восстановления нарушенных прав заявителя суд обязывает Департамент устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выдачи положительного заключения на "Внесение изменений в проект освоения лесов на лесном участке, предоставленном в аренду для заготовки древесины обществу с ограниченной ответственностью "Лесное" в Тонкинском районном лесничестве Департамента лесного хозяйства Нижегородской области" в течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей подлежат взысканию с Департамента в пользу заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
требования заявителя удовлетворить.
Признать недействительным утвержденное Приказом Департамента лесного хозяйства Нижегородской области от 04.06.2019 N596 отрицальное заключение государственной экспертизы на "Внесение изменений в проект освоения лесов на лесном участке, предоставленном в аренду для заготовки древесины обществу с ограниченной ответственностью "Лесное" в Тонкинском районном лесничестве Департамента лесного хозяйства Нижегородской области".
Обязать Департамент лесного хозяйства Нижегородской области (ОГРН 1115260001449, ИНН 5260294552) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выдачи положительного заключения на "Внесение изменений в проект освоения лесов на лесном участке, предоставленном в аренду для заготовки древесины обществу с ограниченной ответственностью "Лесное" в Тонкинском районном лесничестве Департамента лесного хозяйства Нижегородской области" в течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу.
Взыскать с Департамента лесного хозяйства Нижегородской области (ОГРН 1115260001449, ИНН 5260294552) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Лесное" (ОГРН 1035201144549, ИНН 5233002730, зарегистрировано 30.06.2003) 3000,00 руб. расходов по государственной пошлине.
Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с даты принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья И.С.Волчанская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка