Дата принятия: 09 сентября 2019г.
Номер документа: А43-22716/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 9 сентября 2019 года Дело N А43-22716/2019
Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2019 года
Решение изготовлено в полном объеме 09 сентября 2019 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе:
судьи Леонова Андрея Владимировича (шифр 51-510),
при ведении протокола секретарем судебного заседания Романовой В.Ю.,
при участии представителей заявителя - Жигановой Л.В., паспорт, и заинтересованного лица - Гуськовой А.В., удостоверение,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по заявлению (уточненному) Жигановой Людмилы Валерьевны, г.п.р.п. Юганец Володарского района Нижегородской области, о признании:
- незаконными действий администрации городского поселения рабочего поселка Юганец Володарского района Нижегородской области, при принятии распоряжения N55 от 13.11.2015;
- недействительным распоряжения о проведении внеплановой проверки N55 от 13.11.201, вынесенного администрацией городского поселения рабочего поселка Юганец Володарского района Нижегородской области,
установил:
в Арбитражный суд Нижегородской области обратилась Жиганова Людмила Валерьевна с указанным (уточненным) заявлением.
Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям подробно изложенным в заявлении и письменных возражения на отзыв заинтересованного лица.
Кроме того, заявитель просит восстановить срок на обжалование заявленных требований.
Администрация городского поселения рабочего поселка Юганец Володарского района Нижегородской области (далее - Администрация, заинтересованное лицо) возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям подробно изложенным в письменном отзыве.
Относительно восстановления пропущенного процессуального срока названное лицо возражает.
Как следует из материалов дела, постановлением Администрации N35 от 28.08.2014 было учреждено МУП "Юганецкое", утвержден Устав предприятия.
В соответствии с п.1.4 Устав МУП "Юганецкое" учредителем и собственником имущества предприятия является городское поселение рабочий поселок Юганец в лице Администрации г.п.р.п. Юганец.
В соответствии с п.5.4 Устава МУП "Юганецкое" директор предприятия подотчетен собственнику имущества предприятия в лице главы Администрации.
Распоряжением Администрации N25 от 02.09.2014 Жиганова Л.В. была назначена на должность директора МУП "Юганецкое". 10.09.2014 с Жигановой Л.В. был заключен контракт.
12.11.2015 на имя главы Администрации главным бухгалтером МУП "Юганецкое" были направлены две докладные записки о нарушении директором Жигановой Л.В. финансовой дисциплины и неисполнении ею должностных обязанностей.
13.11.2015 и.о. главы Администрации было издано распоряжение Администрации N55 "О проведении внеплановой проверки".
Полагая, что права и законные интересы Жигановой Л.В. нарушены, заявитель обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с заявленными требованиями.
В силу п. 1 ст. 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными в главе 24 данного Кодекса.
Согласно п. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Поскольку иное не установлено федеральным законом, срок для подачи в суд рассматриваемого заявления составляет три месяца со дня, когда заявителю стало известно о нарушении прав.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18.11.04 N 367-О разъяснил, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.
При этом основным условием восстановления срока для судебного обжалования является уважительность причины пропуска данного срока (ч. 2 ст. 117 АПК РФ).
В то же время законодатель не установил критериев для определения уважительности причин пропуска в тех или иных случаях, соответственно, данный вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.
Рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении срока на подачу рассматриваемого заявления, суд отказывает в его удовлетворении.
В обосновании заявленного ходатайства о восстановлении процессуального срока Жиганова Л.В. указывает, что ей стало известно о нарушении ее прав и законных интересов только 25.03.2019, когда она была незаконно привлечена органами предварительного следствия в качестве обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.160 УК РФ.
Согласно материалам дела, 16.11.2015 Жиганова Л.В. была ознакомлена с оспариваемым ею распоряжением от 13.11.2015 N55, но от подписи отказалась, о чем сделана запись на данном распоряжении в присутствии всех членов комиссии.
Так же после проведения проверки и составления акта администрацией было подано заявление в декабре 2015 года в ОМВД России по Володарскому району для проведения проверки по факту присвоения денежных средств. В январе 2016 года, в рамках проведения проверки доводов Администрации, сотрудниками ОМВД были изъяты документы МУП "Юганецкое" и Жигановой Л.В. о данном факте было известно, что подтверждается письмом от 13.01.2016 N5.
Более того, в период с 2016 по 2019 год проводилось предварительное следствие по факту присвоения денежных средств, Жиганову Л.В. неоднократно вызывали для дачи показания и знакомили с документами проверки.
С настоящим заявлением Жиганова Л.В. обратилась в суд 03.06.2019 (штамп канцелярии).
Таким образом, заявителем пропущен трехмесячный срок на обращение с заявленными требованиями без каких-либо уважительных и объективных причин.
Согласно п. 1 ст. 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных данным Кодексом.
На основании вышеизложенного требования заявителя подлежат отклонению.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
требования, заявленные Жигановой Людмилой Валерьевной, г.п.р.п. Юганец Володарского района Нижегородской области, оставить без удовлетворения.
Расходы по уплате государственной пошлины отнести на заявителя.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.
В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.
Судья А.В.Леонов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
