Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 06 ноября 2019 года №А43-21694/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 6 ноября 2019 года Дело N А43-21694/2019
Резолютивная часть решения объявлена 31.10.2019.
Решение в полном объеме изготовлено 06.11.2019.
г. Нижний Новгород 06 ноября 2019 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Андрюхиной Юлии Юрьевны (шифр дела 44-508), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Воробьёвой А.Н.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску
администрации городского округа Навашинский Нижегородской области (ИНН 5223035052, ОГРН 1155247011072), г. Навашино Навашинский район, Нижегородская область,
к ответчикам: муниципальному предприятию "Жилкомсервис" (ИНН 5223034940; ОГРН 1145247031192), г. Навашино Навашинский район, Нижегородская область;
обществу с ограниченной ответственностью "Теплоэнергосервис" (ИНН 5260430124; ОГРН 1165275036618), г. Н.Новгород,
обществу с ограниченной ответственностью "Технология энергоснабжения" (ИНН 5260277878; ОГРН 1105260006257), г. Нижний Новгород,
о признании сделок недействительными, применении последствий их недействительности,
при участии представителей сторон:
от истца: Ганюшкина Н.М. по доверенности от 04.02.2019;
от ответчика МП "Жилкомсервис": не явился;
от ответчика ООО "Теплоэнергосервис": Фадеева А.В. по доверенности от 01.07.2019;
от ответчика ООО "Технология энергоснабжения": Бабин К.А. по доверенности от 11.01.2019,
установил:
Администрация городского округа Навашинский Нижегородской области обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к ответчикам: муниципальному предприятию "Жилкомсервис", обществу с ограниченной ответственностью "ТеплоЭнергоСервис", обществу с ограниченной ответственностью "Технология энергоснабжения" о признании недействительными договора аренды котельной с оборудованием и тепловых сетей N 35/ДА/2015 от 01.06.2015, договора аренды имущества N ГВС/1 от 15.12.2016, применении последствий недействительности спорных сделок в виде взыскания неосновательно перечисленных арендных платежей с ООО "Технология энергоснабжения" в сумме 1 150 000 рублей, с ООО "Теплоэнергосервис" в сумме 4 830 000 рублей.
Исковые требования основаны на статьях 166, 167, 173.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 23 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".
Ответчики общество с ограниченной ответственностью "Теплоэнергосервис", общество с ограниченной ответственностью "Технология энергоснабжения" иск не признали, заявили об истечении срока исковой давности.
Заслушав представителей спорящих сторон, исследовав материалы дела суд пришел к следующим выводам.
01.06.2015 между муниципальным предприятием Навашинского района "Жилкомсервис" (арендатор) и обществом с ограниченной ответственностью "Технология энергоснабжения" (арендодатель) заключен договор аренды котельной с оборудованием и тепловых сетей N35/ДА/2015.
Согласно пункту 1.1 договора арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование и владение на праве аренды котельную с оборудованием и тепловые сети, предназначенные для выработки и транспортировки тепловой энергии для потребителей тепловой энергии города Навашино в следующем составе:
- здание котельной п.002, назначение нежилое, общая площадь 3841,7 кв.м., этаж 1,2,3,4, кадастровый (условный) номер:52:37:0600006:0:2/2, расположенной по адресу: г.Навашино, ул. Проезжая, д.4;
- оборудование котельной;
- тепловая сеть, протяженностью 6594 п.м., инв. N22:241:900:000161920, лит.3, условный номер 52-52-15/006/2006-218, местоположение: Нижегородская область, Навашинский район, г. Навашино от котельной ОАО "Окская судоверфь" и котельных расположенных на улицах Ленина, Лепсе, Пионерская
Указанное имущество передано Обществом "Технология энергоснабжения" муниципальному предприятию "Жилкомсервис" на основании акта приема-передачи от 01.06.2015.
25.11.2015 договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости за N 52-52/115-52/115/105/2015-1734.
Пунктом 1.7 договора срок аренды определен до 31.12.2018.
Согласно пункту 3.1 Договора ежемесячная арендная плата на срок действия договора составила 210 000 руб.
На основании постановления администрации городского округа Навашинский Нижегородской области от 08.04.2016 N 305 Муниципальное предприятие Навашинского района переименовано в муниципальное предприятие городского округа Навашинский "Жилкомсервис", устав предприятия утвержден в новой редакции.
В связи со сменой арендодателя 19.09.2016 между ООО "Теплоэнергосервис" и МП городского округа Навашинский "Жилкомсервис" заключено дополнительное соглашение N1 к договору N35/ДА/2015 аренды котельной с оборудованием и тепловых сетей от 01.06.2015. Согласно условиям данного соглашения арендодателем по договору аренды N35/ДА/2015 от 01.06.2015 становится ООО "Теплоэнергосервис", а МП Навашинского района "Жилкомсервис" переименовано в МП городского округа Навашинский "Жилкомсервис", соглашение зарегистрировано 5.10.2016 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области за N52-52/115-52/011/702/2016-1752.
07.09.2018 между сторонами подписано соглашением о расторжении договора аренды с 30.09.2018, о чем в государственный реестр внесена запись регистрации N52:37:000000:177-5/115/2018-1 от 01.10.2018.
В соответствии с соглашением о расторжении указанное в договоре имущество передано из МП городского округа Навашинский "Жилкомсервис" в ООО "Теплоэнергосервис" по акту приёма-передачи от 30.09.2018.
15.12.2016 между ООО "Теплоэнергосервис" (арендодатель) и МП "Жилкомсервис" (арендатор) заключен договор аренды имущества NГВС/1.
Согласно пункту 1.1. договора арендодатель предоставляет арендатору во временное владение и пользование следующее имущество:
- водопроводная сеть горячего водоснабжения, назначение: Нежилое. Городского коммунального хозяйства. Водоснабжение и водоотведение, протяженность 1028м, адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, Нижегородская область, Навашинский район, г.Навашино, от котельной на ул. Ленина до домов N30, N16, N8 по ул. Ленина, N12 по пр. Корабелов, N1а по ул. Московская. Кадастровый номер объекта 52:37:0000000:137; - водопроводная сеть горячего водоснабжения, назначение: Нежилое. Городского коммунального хозяйства. Водоснабжения и водоотведения, протяженность 924 м, адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, Нижегородская область, Навашинский район, г. Навашино, от котельной на ул. Почтовая до домов N1 по ул. Почтовая, N8, N10 по ул. Трудовая. Кадастровый номер объекта 52:37:0000000:146;
- водопроводная сеть горячего водоснабжения, назначение: Нежилое. Городского коммунального хозяйства. Водоснабжения и водоотведения, протяженность 1018м, адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, Нижегородская область, Навашинский район, г.Навашино, от котельной N5 домов N26, N29 по ул. Калинина, N11 ул. Приозерная. Кадастровый номер объекта 52:37:0000000:145.)
Водопроводные сети по акту приема-передачи переданы в МП "Жилкомсервис" 15.12.2016.
Пунктом 1.7 договора аренды имущества NГВС/1 от 15.12.2016 срок аренды определен до 31.12.2019.
По договору аренды на срок его действия установлена ежемесячная ставка арендной платы в размере 40 000 руб. (пункт 3.1).
21.12.2016 в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о государственной регистрации договора за N 52-52/115-52/011/702/20162545.
07.09.2018 между МП городского округа Навашинский "Жилкомсервис" и ООО "Теплоэнергосервис" подписано соглашение о расторжении договора аренды имущества NГВС/1 от 15.12.2016. В соответствии с данным соглашением о расторжении, имущество, указанное в договоре, передано в ООО "Теплоэнергосервис" по акту приема-передачи от 30.09.2018.
На момент заключения договора аренды котельной с оборудованием и тепловых сетей N 35/ДА/2015 от 01.06.2015 уставный фонд МП "Жилкомсервис" составлял 551 000 руб. согласно пункту 3.3. Устава МП "Жилкомсервис" в редакции, утвержденной постановлением администрации Навашинского района Нижегородской области от 05.08.2015 N 275.
На момент заключения договора аренды имущества " N ГВС/1 от 15.12.2016 уставный фонд МП "Жилкомсервис" составлял 629748 руб. согласно пункту 3.3. Устава МП "Жилкомсервис" в редакции, утвержденной постановлением администрации Навашинского района Нижегородской области от 27.06.2016 N 510.
При этом, цена договора аренды котельной с оборудованием и тепловых сетей N 35/ДА/2015 от 01.06.2015 составила 7 770 000 руб., цена договора аренды имущества N ГВС/1 от 15.12.2016 составила 1 440 000 руб.
Администрация Навашинского района, являющаяся собственником имущества Предприятия, посчитала, что договор аренды котельной с оборудованием и тепловых сетей N 35/ДА/2015 от 01.06.2015, договор аренды имущества " N ГВС/1 от 15.12.2016 заключены с нарушением требований закона, и обратилась в арбитражный суд с иском.
В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее - Федеральный закон N 161-ФЗ) крупной сделкой является сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения унитарным предприятием прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет более десяти процентов уставного фонда унитарного предприятия или более чем в 50 тысяч раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда, если иное не установлено федеральными законами или принятыми в соответствии с ними правовыми актами.
Решение о совершении крупной сделки принимается с согласия собственника имущества унитарного предприятия (пункт 3 статьи 23 Федерального закона N 161-ФЗ).
Оспариваемые сделки являются крупными для Предприятия в соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона N 161-ФЗ и не могли быть заключены без согласия собственника Предприятия.
От ответчиков поступило заявление о пропуске администрацией городского округа Навашинский Нижегородской области срока исковой давности по заявленным требованиям.
В соответствии с пунктом 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.05.2014 "О некоторых вопросах, связанных с оспариванием крупных сделок и сделок с заинтересованностью" иски о признании крупных сделок и применении последствий их недействительности могут предъявляться в течение срока, установленного пунктом 2 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации для оспоримых сделок (один год).
Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 9 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров связанных с защитой права собственности и других вещных прав", сделки унитарного предприятия, заключенные с нарушением абзаца первого пункта 2 статьи 295 ГК РФ, а также с нарушением положений Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", в частности пунктов 2, 4, 5 статьи 18, статей 22 - 24 этого Закона, являются оспоримыми, поскольку могут быть признаны недействительными по иску самого предприятия или собственника имущества, а не любого заинтересованного лица. Ответчик вправе заявить об истечении срока исковой давности для признания такой сделки недействительной на основании пункта 2 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки, недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.
Срок давности по иску о признании недействительной сделки, совершенной с нарушением порядка ее одобрения, исчисляется с момента, когда истец узнал или должен был узнать о том, что такая сделка требовала одобрения в порядке, предусмотренном законом или уставом, хотя бы она и была совершена раньше.
В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Истец утверждает, что ему стало известно о заключении вышеуказанных договоров аренды имущества из письма аудитора контрольно-счетной инспекции городского округа Навашинский Нижегородской области 29.01.2019.
Доводы истца в этой части судом признаны несостоятельными, исходя из следующего.
В соответствии со ст. 3 ФЗ от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" унитарное предприятие может иметь гражданские права и соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренные в уставе этого унитарного предприятия, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.
Согласно подпунктам 1, 6 части 1 статьи 6 ФЗ от 27.07.2010 N190-ФЗ "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся:
1) организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений городских округов;
2) утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе присвоение единой теплоснабжающей организации.
На основании постановления администрации Навашинского района Нижегородской области от 15.12.2014 N 382 создано муниципальное предприятие Навашинского района "Жилкомсервис", определены его основные виды деятельности, в том числе организация работ по тепло-, водоснабжению, а также по содержанию, обслуживанию, восстановлению тепло-, водо-, канализационных сетей, инженерной инфраструктуры и наиболее полное удовлетворение спроса населения на соответствующие услуги.
Согласно приложению N1 к постановлению от 15.12.2014 N 382 за МП "Жилкомсервис" на праве хозяйственного ведения закреплены: помещение п 003 (крематорий ЦРБ), помещение п 004 (помещение оператора котельной ЦРБ), помещение п 001 (котельная ЦРБ), оборудование для котельной от ЦРБ (котел водогрейный КСВа-1,25ГН (4шт.), электронасос КМ-10065-200 (4 шт.), электронасос КМЛ-80-160А (3шт), электронасосКМ-40-32-180, комплесосонатная установка (водоподготовка) (1шт.), теплообменники марки 1*YT40HL (1шт.), теплообменники марки 1*YT10HК (2шт.), ГРУ газорегуляторная установка (комплекс) (1шт.), электросчетчик газа RVG-160 ДУ80 с корректором ЕК-88 (1шт.)).
В 2015, 2016, 2018 на основании постановлений администрации Навашинского района Нижегородской области МП "Жилкомсервис" определено единой теплоснабжающей организацией на территории города Навашино.
Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением правительства РФ от 08.08.2012 N808, установлен порядок присвоения статуса единой теплоснабжающей организации и требования к ее деятельности. Статус единой теплоснабжающей организации присваивается теплоснабжающей и (или) теплосетевой организации при утверждении схемы теплоснабжения поселений, городского округа, городов федерального значения.
Критериями присвоения статуса единой теплоснабжающей организации являются:
- владение на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии с наибольшей рабочей тепловой мощностью и (или) тепловыми сетями с наибольшей емкостью в границах зоны деятельности единой теплоснабжающей организации;
- размер собственного капитала;
- способность в лучшей мере обеспечивать надежность теплоснабжения в соответствующей системе теплоснабжения.
Для определения указанных критерием органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы местного самоуправления муниципального района (в отношении сельских поселений, расположенных на территории соответствующего муниципального района, если иное не установлено законом субъекта РФ), органы исполнительной власти городов федерального значения, федеральный орган исполнительной власти при разработке и утверждении схемы теплоснабжения вправе запрашивать у теплоснабжающих и тепловых организаций соответствующие сведения.
С учетом вышеизложенного, администрация Навашинского района Нижегородской области, наделяя МП "Жилкомсерсвис" статусом единой теплоснабжающей организации и включая предприятие в единую схему теплоснабжения, знала и должна была знать о заключении оспариваемых договоров аренды теплового оборудования уже в момент их заключения.
В противном случае, МП "Жилкомсерсвис", наделенное имуществом на праве хозяйственного согласно приложению N1 к постановлению от 15.12.2014 N 382 было бы лишено возможности осуществлять деятельность, связанную с тепло-, водоснабжением города Навашино Нижегородской области, то есть заниматься деятельностью, ради которой и было создано.
О том, что спорные договоры аренды теплового оборудования заключены при непосредственном активном участии администрации Навашинского района Нижегородской области показал свидетель Павловский И.В., в период с 2010 по 2018 замещавший должность заместителя главы администрации по вопросам строительства и ЖКХ.
В силу требований статьи 21 Федерального закона N 161-ФЗ руководитель унитарного предприятия обязан отчитываться о деятельности предприятия в порядке и сроки, которые определяются собственником имущества унитарного предприятия.
В соответствии со статьей 26 Федерального закона N 161-ФЗ контроль за деятельностью унитарного предприятия осуществляется органом, осуществляющим полномочия собственника, и другими уполномоченными органами. Унитарное предприятие по окончании отчетного периода представляет органам государственной власти субъекта Российской Федерации или органам местного самоуправления бухгалтерскую отчетность и иные документы, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.
Кроме того, бухгалтерская отчетность унитарного предприятия в случаях, определенных собственником имущества унитарного предприятия, подлежит обязательной ежегодной аудиторской проверке независимым аудитором (пункт 1 статьи 26 Федерального закона N 161-ФЗ).
Собственник имущества унитарного предприятия утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты унитарного предприятия, принимает решения о проведении аудиторских проверок, утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг (пункты 12 и 16 статьи 20 Федерального закона N 161-ФЗ).
Согласно пункту 4.1 Устава Предприятия учредитель имеет следующие права и обязанности:
- проводить анализ финансово-хозяйственной деятельности Предприятия, в том числе, путем проведения балансовых комиссий с привлечением, при необходимости, независимых аудиторов, принимать решения о проведении аудиторских проверок, утверждать аудитора и определять размер оплаты его услуг;
- утверждать бухгалтерскую отчетность и отчеты предприятия.
Согласно п.1.9 Устава Предприятие подотчетно представительному органу местного самоуправления и учредителю по вопросу перечисления в бюджет городского округа Навашиский части полученной прибыли в соответствии с действующим законодательством и унитарным предприятием.
Согласно пункту 6.6. Устава директор предприятия подотчетен собственнику имущества предприятия. Директор предприятия отчитывается о деятельности предприятия в порядке и в сроки, которые определяются собственником имущества.
Отчеты о финансово-экономической деятельности МП Жилкомсервис" за июль 2016, август 2016, ноябрь 2016, за 2017 содержат сведения о расходах от основного вида деятельности, в том числе от аренды.
Акт проверки финансово-хозяйственной деятельности МП городского округа Навашинский "Жилкомсервис" КСИ городского округа Навашинский Нижегородской области от 30.08.2017 содержит прямое указание на то, что договор аренды котельной с оборудованием и тепловых сетей N35/ДА/2015 от 01.06.2015 заключен директором Предприятия с превышением своих полномочий, то есть не получил согласие учредителя на заключение сделок.
Вышеизложенное свидетельствует о наличии у истца возможности получения информации по спорным сделкам ранее 29.01.2019.
При указанных обстоятельствах, администрация городского округа Навашинский, осуществляющее полномочия собственника имущества унитарного предприятия, при условии надлежащего исполнения своих обязанностей по контролю за деятельностью Предприятия, при проявлении должной заботливости и осмотрительности при утверждении годовых отчетов Предприятия, могло и должно было узнать о спорных сделках на основании данных бухгалтерской отчетности Предприятия за 2015 год не позднее 31.12.2015, за 2016 год не позднее 31.12.2016.
С исковым заявлением администрация городского округа Навашинский Нижегородской области обратилась 27.05.2019, с пропуском срока исковой давности.
С учетом обстоятельств дела исковые требования оставлены без удовлетворения.
Расходы по государственной пошлине судом не распределяются, поскольку истец освобожден от ее уплаты.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд
РЕШИЛ:
иск администрации городского округа Навашинский Нижегородской области оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия.
Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Андрюхина Ю.Ю.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка