Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 11 октября 2019 года №А43-21252/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 11 октября 2019 года Дело N А43-21252/2019
Арбитражный суд Нижегородской области в составе: судьи Садовской Галины Андреевны (шифр судьи 35-383),
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Линьковой Т.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества "ТНС энерго Нижний Новгород" (ИНН 5260148520, ОГРН 1055238038316), г. Н.Новгород
к ответчикам акционерному обществу "Линдовское" (ИНН 5246000377, ОГРН 1025201527053); городской округ город Бор Нижегородской области в лице Администрация городского округа Бор Нижегородской области (ИНН 5246039230; ОГРН 1105246001948)
при участии третьих лиц: ПАО "МРСК Центра и Приволжья" (ИНН 5260200603, ОГРН 1075260020043); Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области (ИНН 5260417980; ОГРН 1155260014623); Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (ИНН 5260258667; ОГРН 1095260008172), Администрация городского округа города Бор Нижегородской области
о взыскании задолженности и неустойки
при участии представителей сторон:
от истца: Турилов В.В., представитель по доверенности;
от ответчика: Любимов А.В. представитель по доверенности; от ПАО "МРСК Центра и Приволжья": Ежов О.В. представитель по доверенности;
от Администрации городского округа города Бор Нижегородской области: Гельфанова Ю.И. представитель по доверенности
УСТАНОВИЛ:
Заявлен иск о взыскании с ответчиков 9 742 649 руб. 65 коп. задолженности за потребленную за период с октября 2016 года по декабрь 2017 года электрическую энергию в целях компенсации потерь в объектах электросетевого хозяйства, 4 291 991 руб. 21 коп. неустойки, начисленной с 19.11.2016 по 20.05.2019, с последующим ее начислением по день фактической оплаты суммы основного долга в соответствии со статьей 37 Федерального закона от 26.03.2015 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), а также судебных расходов.
Требования ПАО "ТНС энерго Нижний Новгород" (далее- общество) основаны на статьях 307, 309, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктах 4, 129 и 130 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442), и мотивированы неисполнением ответчиками обязанности по оплате электрической энергии, полученной в целях компенсации потерь в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих ответчикам.
Представитель истца поддержал заявленные исковые требования.
Представители ответчиков с заявленными исковыми требованиями не согласны по основаниям, изложенным в письменных отзывах на исковое заявление и дополнениях к ним.
Представитель третьего лица ПАО "МРСК Центра и Приволжья" поддерживает позицию истца.
Третьи лица Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили.
В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей указанных третьих лиц.
Изучив материалы дела, заслушав представителей истца, ответчика и третьего лица, суд установил следующее.
ПАО "МРСК Центра и Приволжья" (далее - компания) является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии через собственные технические устройства, принадлежащие сетевой организации либо на праве собственности или на ином законном основании. Услуги по передаче электрической энергии предоставляются на основании договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, заключаемых потребителями самостоятельно или в их интересах обслуживающими их гарантирующими поставщиками или энергосбытовыми организациями.
ПАО "ТНС энерго НН" является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Нижегородской области, осуществляет деятельность по снабжению электрической энергией (мощностью) юридических и физических лиц.
В октябре 2016 года - декабре 2017 общество осуществляло подачу электрической энергии для своих потребителей через объекты сетевого хозяйства: ПС Линда ВЛ 1005, ВЛ 1009, расположенные в селе Линда Нижегородской области.
На основании данных, полученных от компании, о количестве электрической энергии поступившей в упомянутые объекты электросетевого хозяйства (показания приборов учета, установленных на входе в сеть, включенные в акты первичного учета) и количестве электрической энергии, переданной потребителям гарантирующего поставщика (сведения включены в акты первичного учета электроэнергии, переданной из сети), определен объем электрической энергии, составляющий величину фактических потерь электрической энергии, поставленной с октября 2016 года по декабрь 2017 года.
По мнению истца владельцем упомянутых объектов электросетевого хозяйства являются ответчики. В качестве доказательства наличия у ответчиков указанного статуса общество ссылается на акты разграничения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон от 18.10.2004 и постройку объектов до 1991г.
Посчитав, что обязанным лицом по оплате определенных потерь являются ответчики, общество обратилось к ним с претензией, в которой просило оплатить в добровольном порядке поставленную в октябре 2016 года - декабре 2017 года электрическую энергию в целях компенсации потерь.
Неисполнение указанного требования послужило основанием для обращения в Арбитражный суд Нижегородской области с рассматриваемым иском.
Действующее законодательство об электроэнергетике обязывает поставщиков электроэнергии (гарантирующих поставщиков, энергосбытовые и энергоснабжающие организации) обеспечить потребителей необходимыми им объемами электроэнергии, сетевые организации - оказать услуги по передаче этой электроэнергии, а потребителей - оплатить полученную электроэнергию и услуги, связанные с процессом энергоснабжения. Баланс интересов сторон достигается такой организацией взаиморасчетов, при которой поставщик электроэнергии получает полную оплату поставленной на розничный рынок электроэнергии, сетевая организация - оплату услуг по передаче электроэнергии, а потребитель получает качественный энергоресурс и своевременно оплачивает фактически принятый им объем электроэнергии и услуги, связанные с процессом энергоснабжения.
Пунктом 4 статьи 26 и пунктом 3 статьи 32 Закона "Об электроэнергетике" N 35-ФЗ от 26.03.2003г., а также пунктом 4 Основных положений N 442 определены лица, обязанные оплачивать величину потерь электроэнергии, не учтенную в ценах на электрическую энергию. К ним отнесены сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики. Этими лицами оплачивается электроэнергия, потерянная в сетях, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании.
Объект электросетевого хозяйства - это линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.
Сетевой организацией является организация, владеющая на праве собственности или ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии, а также реализующая право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.
В пунктах 50, 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее- Правил N 861) определено, что сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке. Размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.
Владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном в разделе X (пункт 129 Основных положений N 442).
В пункте 130 Основных положений N 442 предусмотрено, что при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).
Согласно пунктам 185, 186, 189, 190 Основных положений N 442 лицом, обязанным оплачивать фактические потери в сетях, является сетевая организация, в объектах электросетевого хозяйства которой они возникли. При этом предусмотрена отчетность сетевых организаций перед поставщиками электроэнергии и механизм, позволяющий последним перераспределить между сетевыми организациями неучтенный объем потерь таким образом, что в итоге поставщики должны получить плату за весь поставленный ими на розничный рынок объем электроэнергии.
Сетевая организация может владеть объектами сетевого хозяйства на основании, установленном в федеральном законе (пункт 2 Правил N 861). К таковым, безусловно, относится право собственности и право аренды. Законное владение на практике допускается как пользование сетевой организацией теми бесхозяйными объектами электросетевого хозяйства, которые оформлены органами местного самоуправления по правилам части первой пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации и переданы сетевой организации в управление. В таких случаях органы государственного регулирования цен включают расходы сетевых организаций по эксплуатации бесхозяйных сетей и нормативные потери в них в тариф на услуги по передаче электроэнергии.
В то же время Законом об электроэнергетике (пункт 4 статьи 28) бремя содержания бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства возложено на организации, осуществляющие их эксплуатацию. Законом гарантировано возмещение этих затрат посредством учета при установлении цен (тарифов) для таких организаций всех экономически обоснованных расходов, связанных с эксплуатацией таких объектов. Как правило, под эксплуатацией объекта понимается стадия его функционирования, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается его качество. Эксплуатация объекта электросетевого хозяйства включает в себя его использование по назначению, содержание, техническое обслуживание и ремонт.
Таким образом, бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства являются частью электросетевого хозяйства, с использованием которого сетевые организации оказывают услуги по передаче электроэнергии и получают соответствующую оплату. Передача электроэнергии сетевой организацией через бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства является законным основанием пользования этим имуществом.
Ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены (пункт 1 статьи 38 Закона об электроэнергетике).
Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в решении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.10.2013 N ВАС-10864/13, издержки по эксплуатации электросети (потери) подлежат возложению на лицо, эксплуатирующее сети, то есть на сетевую организацию, поскольку последняя осуществляет свою профессиональную деятельность с использованием таких сетей и получает выгоду от их эксплуатации. Правовое регулирование, установленное Законом об электроэнергетике и постановлениями Правительства Российской Федерации, при разумном и добросовестном поведении субъектов электроснабжения не должно влечь причинения для них убытков.
Сетевые организации обязаны передать электроэнергию до конечного потребителя, следовательно, имеют экономический интерес в пользовании бесхозяйными объектами электросетевого хозяйства и в определении их судьбы (в том числе посредством инициативного обращения в органы местного самоуправления при наличии такой необходимости). Законодательство не только не запрещает использование кем-либо бесхозяйного имущества, но и гарантирует впоследствии приобретение права собственности на это имущество (статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации). Кроме того, неопределенность с собственником объектов электросетевого хозяйства сама по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным.
Как следует из материалов дела объекты сетевого хозяйства, указанные в иске, в которых непосредственно происходит потеря электрической энергии, объемы которой предъявлены ко взысканию, в Едином государственном реестре недвижимого имущества не зарегистрированы. Истцом не представлены доказательства внесения записи о регистрации спорных объектов за ответчиками.
Представленные в качестве доказательств факта владения объектами электросетевого хозяйства акты разграничения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон не являются правоустанавливающими документами на спорное имущество, так как факт владения на праве собственности или ином законном основании должен быть подтвержден выданными в установленном порядке документами. Указанные акты являются в соответствии с пунктом 2 Правил N 861 техническими документами. Подписание ответчиком (АО "Линдовское") упомянутых актов, не являющихся правоустанавливающими документами, в отсутствие наличия у него права собственности или иного законного основания по владению объектами, а равно выдача АО "Линдовское" технических условий, составление актов техприсоединения иным лицам на подключение к спорным сетям в определенных точках само по себе не создает для такой стороны обязанности по оплате потерь электрической энергии в спорных объектах. Выполнение АО "Линдовское" заявки истца по введению ограничения режима потребления электрической энергии на участке спорных сетей за рамками искового периода (акт от 24.03.2017г.) также не подтверждает наличие у ответчика прав собственности или иного законного владения на вышеуказанные сети.
Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 04.03.2019 по делу А43-6752/2018, вступившим в законную силу, установлены следующие обстоятельства.
План приватизации - реорганизации и Устав акционерного общества утверждены решением учредительной конференции АО "Линдовское" (протокол от 12.02.1993 г.), решением Комитета по управлению государственным имуществом Нижегородской области от 29.03.1993 N 680.
На основании заявки КУГИ НО от 17.03.1993 г. распоряжением администрации Борского района от 01.04.1993 N 66 было зарегистрировано юридическое лицо Акционерное общество открытого типа Линдовская птицефабрика - племенной завод по гусеводству.
Права учредителя и пакет акций созданного акционерного общества были переданы в фонд имущества, что подтверждается Свидетельством N 223-93 о собственности на приватизируемое имущество.
С момента регистрации АООТ Линдовская птицефабрика - племенной завод по гусеводству к обществу было передано имущество государственного предприятия, составляющее уставный капитал акционерного общества, а также государственное имущество предприятия, переданное комитетом акционерному обществу по договору.
Также суд установил, что в соответствии актом оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 1 июля 1992 г.- Приложения 1 и 9, проведенного АО "Линдовское", следует: 1) часть объектов, указанных в приложении N 1 (а именно: порядковый номер 125, инвентарный номер 1019, объект: КТП-4;порядковый номер 126, инвентарный номер 1020, объект: КТП N3;порядковый номер 128, инвентарный номер 1103, объект: ЛЭП-10 на водозаборных сооружениях; порядковый номер 129, инвентарный номер 1104, объект: ЛЭП на фабрике; порядковый номер 130, инвентарный номер 1105, объект: Тр-ая подст. с КТП N1; порядковый номер 131, инвентарный номер 1106, объект: КТП N6 на водозаборных сооружениях; порядковый номер 133, инвентарный номер 1108, объект: Трансформаторная подстанция N2 по ГП 82; порядковый номер 136, инвентарный номер 1111, объект: Трансформаторная подстанция +H83A N7; порядковый номер 137, инвентарный номер 1112, объект: Трансформаторная подстанция; порядковый номер 138, инвентарный номер 1113, объект: Комплект трансформаторной подстанции; порядковый номер 140, инвентарный номер 1117, объект: Низковольтные электрические сети и ТП нов. к.; порядковый номер 141, инвентарный номер 1114, объект: ВЛ-04 кв.; порядковый номер 142, инвентарный номер 1115, объект: ВЛ-04), осталась в собственности АО "Линдовское", они вошли в заключенный между сторонами 30.09.2014г. договор энергоснабжения, потери, возникающие в них, не входят в предмет спора; 2) иные объекты, указанные в приложениях N 1 и N 9, АО "Линдовское" не передавались (а именно: по приложению N 1- порядковый номер 675, инвентарный номер 3665, объект: ЛЭП 01.63; порядковый номер 676, инвентарный номер 3668, объект: Трансформатор на 4-х опорах, 01.63; порядковый номер 544, инвентарный номер 2852, объект: Низковольтные сети поселка, 1985; порядковый номер 550, инвентарный номер 2821, объект: Низковольтные сети 06 км., 12.75; порядковый номер 552, инвентарный номер 2823, объект: ТП-24 у жилых домов, 12.75; порядковый номер 554, инвентарный номер 2825, объект: ТП поселка, 12.80; порядковый номер 604, инвентарный номер 1115, объект: Воздушная линия к жилому дому N90, 12.85; по приложению N 9- инвентарный номер 3665, объект: ЛЭП 01.63; инвентарный номер 3668, объект: Трансформатор на 4-х опорах, 01.63; инвентарный номер 2892, объект: Низковольтные сети поселка, 1985; инвентарный номер 2821, объект: Низковольтные сети 06 км., 12.75; инвентарный номер 2823, объект: ТП-24 у жилых домов, 12.75; инвентарный номер 2825, объект: ТП поселка, 12.80; инвентарный номер 1115, объект: Воздушная линия к жилому дому N90, 12.85).
В процессе инвентаризации сетей на территории Линдовского сельсовета в муниципальную собственность было оформлено движимое имущество в виде электрических сетей, оборудования, опор, КТП, расположенных в с. Линда, имеющих отношение к ВЛ 1009 ПС Линда, а именно: оборудование ЗТП N 623 (с трансформаторами); оборудование ЗТП N 472 (с трансформатором); -КТП N514; ВЛ-0,4 кВ протяженностью 0,325 км; ВЛ-0,4 кВ протяженностью 0,745 км; ВЛ-10 кВ протяженностью 0,075 км; ВЛ-10 кВ протяженностью 0,47 км; ВЛ-0,4 кВ протяженностью 4,4 км; воздушно-кабельная ЛЭП-ЮкВ и КТП с трансформаторами (водозабор,/скважины N1-N7).
ВЛ 1009 (10 кВ) ПС Линда и ВЛ 1005 (10 кВ) ПС Линда в процессе эксплуатации видоизменились, что не позволяет их отождествлять с объектами, существовавшими на 1991г.
Доказательств, опровергающих изложенные выше обстоятельства материалы дела не содержат.
Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании оценки представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статьи 67, 68, 71 и 168 АПК РФ).
В рамках данного спора отдельных расчетов потерь в ТП, и ВЛ-0,4 кВ, отходящих от ВЛ 1009 (10 кВ) ПС Линда и ВЛ 1005 (10 кВ) ПС Линда, истец в материалы дела не предоставил. Доказательств, что приборы учета на входе в спорные сети введены в эксплуатацию участием администрации, доказательства ее вызова на допуск приборов учета в эксплуатацию материалы дела не содержат.
Оценив по правилам упомянутых норм процессуального права представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, учитывая упомянутые обстоятельства, нормы права и правовые позиции, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчиков обязанности по оплате стоимости потерь от транспортировки электрической энергии через спорные объекты, так как факт законного владения ответчиками в спорный период указанными объектами и взыскиваемый объем потерь не подтвержден надлежащими, относимыми и допустимыми доказательствами.
На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
Расходы по уплате государственной пошлины в порядке ч. 1 ст. 110 АПК РФ относятся на истца.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Нижегородской области. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Г.А. Садовская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка