Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 16 сентября 2019 года №А43-20090/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 16 сентября 2019 года Дело N А43-20090/2019
Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2019 года
Решение в полном объеме изготовлено 16 сентября 2019 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе Вершининой Екатерины Игоревны (вн. шифр 56 - 574), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шлюндиной Ю.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Финансового управляющего Коновалова Антона Сергеевича Чернова Дмитрия Михайловича, содержащему требования:
1. признать отказ "О предоставлении информации" Главного Управления Записи актов гражданского состояния Нижегородской области N512-04-18-7350/19 от 23.04.2019 незаконным;
2. обязать Главное Управление Записи актов гражданского состояния Нижегородской области предоставить следующую информацию:
- состоит ли в браке Коновалов А.С.;
- сведения/копия свидетельства о заключении брака (при наличии заключенного и не расторгнутого брака на дачу подачи заявления о банкротстве);
- сведения/копия свидетельства о расторжении брака, если оно выдано в течение трех лет до даты подачи заявления (при наличии),
при участии представителей сторон:
от заявителя: Дубов Н.Ю. (доверенность от 10.05.2019),
от ответчика: не явился, извещен,
от третьего лица: не явился, извещен,
установил: в Арбитражный суд Нижегородской области обратился финансовый управляющий Коновалова А.С. Чернов Д.М. (далее - заявитель, финансовый управляющий) с заявлением, содержащим указанное выше требование.
В обоснование заявленного требования финансовый управляющий указывает на несоответствие оспариваемого отказа положениям статьи 20.3 Федерального закона N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", предоставляющей арбитражному управляющему право на получение информации в государственных органах.
Подробно позиция заявителя изложена в письменном заявлении и поддержана представителем в судебном заседании.
Главное управление записи актов гражданского состояния Нижегородской области (далее - Управление, ГУ ЗАГС Нижегородской области) считает оспариваемый отказ законным и обоснованным.
С позиции Управления, перечень лиц, имеющих право на получение от органов ЗАГС сведений о государственной регистрации акта гражданского состояния, установленный частью 3 статьи 13.2 Закона N143-ФЗ, является закрытым и арбитражные управляющие в него не включены.
Подробно доводы Управления изложены в отзыве на заявление.
ГУ ЗАГС Нижегородской области и Коновалов А.С., привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайств не заявили. В соответствии со статьей 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Нижегородской области от 11 апреля 2019 года по делу NА43-8274/2019 гражданин Коновалов Антон Сергеевич признан несостоятельным (банкротом), в отношении имущества должника введена процедура реализации имущества.
Финансовым управляющим назначен Чернов Дмитрий Михайлович.
В соответствии со статьями 20.3, 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", а также на основании указанного выше решения Арбитражного суда Нижегородской области финансовый управляющий Чернов Д.М. обратился ГУ ЗАГС Нижегородской области с запросом о предоставлении информации, в котором просил сообщить сведения о том, состоит ли Коновалов А.С. в браке с предоставлением соответствующих документов: свидетельства о заключении брака (при наличии заключенного и нерасторгнутого брака на дату подачи заявления о банкротстве), свидетельства о расторжении брака (если оно выдано в течение трех лет до даты подачи заявления).
Письмом от 23.04.2019 (исх.N512-04-18-7350/19) Управление отказало финансовому управляющему в предоставлении запрошенных сведений.
Не согласившись с данным отказом, финансовый управляющий Чернов Д.М. обратился в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий:
несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;
нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федераци обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом Федеральным законом от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ).
Пунктом 7 статьи 213.9 Закона N127-ФЗ предусмотрено, что финансовый управляющий вправе, в том числе, получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 9 статьи 213.9 Закона N127-ФЗ гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом.
При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий направляет в арбитражный суд ходатайство об истребовании доказательств, на основании которого в установленном процессуальным законодательством порядке арбитражный суд выдает финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.
В пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 13.10.2015 N 45 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан" разъяснено, что при неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий вправе обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с ходатайством об истребовании доказательств у третьих лиц (абзац второй пункта 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве). Данное ходатайство предъявляется финансовым управляющим и рассматривается судом по правилам статьи 66 АПК РФ, по результатам его рассмотрения суд может выдать финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.
Таким образом, Законом N127-ФЗ установлен специальный порядок получения финансовым управляющим сведений об имуществе должника, предусматривающий истребование необходимых сведений непосредственно у гражданина, в случае их непредставления либо в целях проверки достоверности представленных сведений - обращение в арбитражный суд, рассматривающий дело о несостоятельности (банкротстве) физического лица, в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 23, частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, статьей 12 Федерального закона Российской Федерации от 15.11.1997 N143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (далее - Закон N143-ФЗ) сведения из записей актов гражданского состояния составляют личную и семейную тайну гражданина, относятся к категории конфиденциальной информации и могут быть предоставлены с согласия самого гражданина, а в отсутствие такого согласия - только в случаях, установленных федеральным законом.
В части 8 статьи 12 Закона N143-ФЗ установлено, что сведения, ставшие известными работнику органа записи актов гражданского состояния или работнику многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в связи с государственной регистрацией акта гражданского состояния, в том числе персональные данные, являются информацией, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, и разглашению не подлежат.
Предоставление сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния осуществляется в порядке и случаях, которые установлены настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 3 статьи 13.2 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ (в редакции, действующей с 01.10.2018) орган записи актов гражданского состояния сообщает сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу суда (судьи), органов прокуратуры, органов дознания или следствия, органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (его территориального органа), федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (его территориального органа), Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации либо уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации.
Указанный перечень является исчерпывающим и арбитражные управляющие в него не входят.
Таким образом, у органов ЗАГС отсутствует правовое основание для предоставления сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния по запросам арбитражных управляющих.
Документальных доказательств соблюдения заявителем при обращении в уполномоченный орган требования части 9 статьи 213.9 Федерального закона N127-ФЗ, материалы дела не содержат; выданный судом в установленном законом порядке запрос в Управление не представлялся.
В связи с чем, Управление обоснованно отказало заявителю в предоставлении сведений о должнике.
При этом, учитывая установленный Федеральным законом N127-ФЗ специальный порядок получения финансовым управляющим сведений о должнике, имеющих отношение к делу о банкротстве, оспариваемый в рамках настоящего дела отказ не нарушает прав и законных интересов финансового управляющего, поскольку последний, в случае не предоставления необходимых сведений должником, имеет право обратиться с в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с ходатайством об истребовании таких сведений у третьих лиц (в том числе у органов ЗАГС).
На основании изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии совокупности условий, предусмотренных частью 4 статьи 200 и частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания оспариваемого отказа незаконным, в связи с чем, в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленного требования.
Аналогичный вывод содержится в постановлениях Арбитражного суда Волго-Вятского округа по делам NА43-40113/2018 от 16.08.2019 и NА43-40116/2018 от 08.08.2019.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей подлежат отнесению на заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленного требования заявителю отказать.
Расходы по уплате государственной пошлины отнести на заявителя.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.
Судья Е.И.Вершинина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка