Дата принятия: 28 августа 2019г.
Номер документа: А43-18808/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 28 августа 2019 года Дело N А43-18808/2019
Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2019 года
Решение в полном объеме изготовлено 28 августа 2019 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе Вершининой Екатерины Игоревны (вн. шифр 56-417), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жуковой А.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ТерминалНН", г. Нижний Новгород (ОГРН 1125260017970, ИНН 5260346017) о признании решения Нижегородской таможни по результатам таможенной проверки N10408000/210/150119/Т000099/001 от 30.01.2019 недействительным,
при участии представителей сторон:
от заявителя: Мольков А.А. (доверенность от 20.05.2019),
от ответчика: Воронина Е.А. (доверенность от 19.02.2019), Решетова О.Е. (доверенность от 24.07.2019),
от третьего лица: не явился, извещен,
установил: в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "ТерминалНН" (далее - заявитель, общество) с заявлением к Нижегородской таможне о признании недействительным решения по результатам таможенной проверки N10408000/210/150119/Т000099/001 от 30.01.2019.
В обоснование заявленного требования общество, ссылаясь на пункт 8 Письма Минпромторга России от 27.03.214 N20-828, указывает, что паспорта шасси транспортных средств заявителем не оформлялись, следовательно, шасси не являются выпущенными в обращение и утилизационный сбор в отношении таких шасси не уплачивается.
Кроме того, заявитель ссылается на абзац 4 пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" согласно которому обязанность по уплате утилизационного сбора перешла на покупателей шасси.
Подробно доводы заявителя изложены в заявлении и поддержаны представителем в судебном заседании.
Нижегородская таможня не согласна с требованием заявителя, просит суд отказать заявителю в его удовлетворении, поскольку полагает оспариваемое решение по результатам таможенной проверки N10408000/210/150119/Т000099/001 от 30.01.2019 законным и обоснованным.
Таможенный орган, ссылаясь на пункт 3 статьи 24.1 Закона N89-ФЗ, указывает, что обязанность по уплате утилизационного сбора возникла у общества в связи с ввозом шасси моторного транспортного средства в Российскую Федерацию. Как отмечает таможенный орган, указанные обществом обстоятельства (ввоз шасси для ремонта техники, продажа шасси иному лицу, неполучение паспортов шасси транспортных средств) не совобождают общество от уплаты утилизационного сбора.
Ссылку заявителя на определение Верховного суда Российской Федерации по делу NА11-14919/2017 таможенный орган полагает необоснованной, поскольку по данному делу рассматривался иной товар.
Подробно доводы Нижегородской таможни изложены в отзыве на заявление, дополнении к нему и поддержаны представителями в судебном заседании.
Конкурсный управляющий ООО "ТерминалНН" Хилова Ю.А. в представленном отзыве на заявление требование заявителя поддержала, в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, не явилась. В соответствии со статьей 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанного лица при ее надлежащем извещении.
Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, в рамках контракта от 16.11.2016 г. N ST161116, заключенного с компанией "UAB SKIRA" (ЛИТВА) ООО "Терминал-НН" приобрело товары (графа 31):
по ДТ N 10408040/121216/0037927 товар N 1 "шасси моторных транспортных средств без кабин и без двигателей, без КПП, бывшие в употреблении... (Полноценное шасси в полной комплектности) - 3 шт., SCANIA R114, 2003 г.в., VIN XLER4X20004506846, SCANIA R420, 2005 г.в., VIN YS2R4X20002013303, SCANIA R480, 2006 г.в., VIN XLER4X20005183294";
по ДТ N 10408040/140317/0008059 товар N 1 "шасси моторного транспортного средства без кабины и без двигателя, без КПП, бывшее в употреблении... (Полноценное шасси в полной комплектности) - 1 шт., SCANIA 114LA 380 (4x2), 2001 г.в., VIN VLUR4X20009061438", товар N 2 "шасси моторного транспортного средства без кабины и без двигателя, без КПП, бывшее в употреблении... (Полноценное шасси в полной комплектности) - 1 шт., RENAULT PREMIUM 440/18 (4x2), 2006 г.в., VIN VF627GPA000000881", товар N 3 "шасси моторного транспортного средства без кабины и без двигателя, без КПП, бывшее в употреблении... (Полноценное шасси в полной комплектности) -1 шт., MAN TGS 26.400 (6x2), 2008 г.в., VIN WMA21SZZ48M513438";
по ДТ N 10408040/310317/0010414 товар N 1 "шасси моторного транспортного средства без кабины и без двигателя, без КПП, бывшее в употреблении... (Полноценное шасси в полной комплектности) - 1 шт., RENAULT MAGNUM 440.19, 2004 г.в., VIN VF61ЮТА000129410", товар N 2 "шасси моторного транспортного средства без кабины и без двигателя, без КПП, бывшее в употреблении... (Полноценное шасси в полной комплектности) - 1 шт., MERCEDES-BENZ 1841 LS, 2007 г.в., VIN WDB9340621L252909", товар N 3 "шасси моторного транспортного средства без кабины и без двигателя, без КПП, бывшее в употреблении... (Полноценное шасси в полной комплектности) - 1 шт., VOLVO FH, 2009 г.в, VIN YV2AS02A59B546482";
по ДТ N 10408040/050517/0014998 товар N 1 "шасси моторного транспортного средства без кабины и без двигателя, без КПП, бывшее в употреблении... (Полноценное шасси в полной комплектности) - 3 шт., VOLVO FM 12, 2004г.в, VIN YV2J4CFAX4A588585, VOLVO FH, 2006 г.в, VIN YV2ASG0AX7B446936, VOLVO FM 12, 2004 г.в, VIN YV2ASW0A77A631428".
В рамках контракта от 24.05.2017г.. N ST240517, заключенного с компанией "UAB SKIRA" (ЛИТВА) ООО "ТерминалНН" приобрело товары (графа 31 ДТ):
по ДТ N 10408040/270717/0025468 товар N 1 "шасси моторного транспортного средства без кабины и без двигателя, без КПП, бывшее в употреблении... (Полноценное шасси в полной комплектности) - 1 шт., DAF XF 95.430,2004г.в, VIN XLRTE47XS0E682264", товар N 2 "шасси моторного транспортного средства без кабины и без двигателя, без КПП, бывшее в употреблении... (Полноценное шасси в полной комплектности) - 1 шт., SCANIA R 420, 2006 г.в, VIN YS2R4X20002021422", товар N 3 "шасси моторного транспортного средства без кабины и без двигателя, без КПП, бывшее в употреблении... (Полноценное шасси в полной комплектности) -1 шт., MERCEDES-BENZ ACTROS 1836 L, 2004г.в, VIN WDB9300381K912747";
по ДТ N 10408040/310817/0029664 товар N 1 "шасси моторных транспортных средств без кабины и без двигателя, без КПП, бывшие в употреблении... (Полноценное шасси в полной комплектности) - 2 шт., SCANIA R124LA, 2002 г.в., VIN VLUR4X20009069233, SCANIA Р420, 2007 г.в., VIN XLER4x20075169981", товар N 2 "шасси моторного транспортного средства без кабины и без двигателя, без КПП, бывшее в употреблении... (Полноценное шасси в полной комплектности) - 1 шт., DAF XF 105, 2006 г.в., VIN XLRTE47MS0E721751".
В 2016-2018 года ООО "ТерминалНН" задекларированы товары "шасси моторного транспортного средства без кабины и без двигателя, без КПП, бывшее в употреблении..." по ДТ NN 10408040/121216/0037927 (товар N1), 10408040/140317/0008059 (товар N1,2,3), 10408040/310317/0010414 (товар N1, 2, 3), 10408040/050517/0014998 (товар N1), 10408040/270717/0025468 (товар N1, 2, 3), 10408040/310817/0029664 (товар N1, 2). Данные товары выпущены в процедуре "Для внутреннего потребления".
После выпуска товаров должностными лицами таможни проведена выездная таможенная проверка по вопросу контроля правильности исчисления и уплаты утилизационного сбора, по результатам которой составлен акт выездной таможенной проверки N 10408000/210/150119/А000099 от 15.01.2019.
В результате проведенной проверки таможенным органом установлено, что таможенным представителем общества расчет суммы утилизационного сбора колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним не предоставлен, по указанным транспортным средствам при таможенном декларировании утилизационный сбор не уплачен.
На основании акта выездной таможенной проверки таможенным органом 30 января 2019 года принято решение N10408000/210/150119/Т000099/001 о начислении и взыскании с ООО "ТерминалНН" утилизационного сбора в отношении товаров, задекларированных по ДТ NN 10408040/121216/0037927 (товар N1), 10408040/140317/0008059 (товар N1,2,3), 10408040/310317/0010414 (товар N1, 2, 3), 10408040/050517/0014998 (товар N1), 10408040/270717/0025468 (товар N1, 2, 3), 10408040/310817/0029664 (товар N1, 2), в размере 28 728 000 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным решением Нижегородской таможни, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий:
несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;
нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу требований статьи 11 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" деятельность таможенных органов основана на принципах законности; равенства лиц перед законом, уважения и соблюдения их прав и свобод; профессионализма и компетентности должностных лиц таможенных органов; недопущения возложения на участников внешнеэкономической деятельности, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, перевозчиков и других лиц чрезмерных и неоправданных издержек при осуществлении полномочий в области таможенного дела; совершенствования таможенного контроля, применения современных информационных технологий, внедрения прогрессивных методов таможенного администрирования, в том числе на основе общепризнанных международных стандартов в области таможенного дела, опыта управления таможенным делом в иностранных государствах - торговых партнерах Российской Федерации.
Согласно подпункта 3 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, подпункта 3 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза под ввозом товаров подразумевается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.
Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
Согласно требованиям статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в п. 6 данной статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.
Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ).
Согласно положениям пункта 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые:
- осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию;
- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;
- приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.
Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877 принят технический регламент "О безопасности колесных транспортных средств" (далее - ТР ТС 018/2011), устанавливающий требования к колесным транспортным средствам независимо от места их изготовления, при их выпуске в обращение и нахождении в эксплуатации на единой таможенной территории Таможенного союза.
Пунктом 6 ТР ТС 018/2011 установлено, что под шасси понимается устройство на колесном ходу, не оснащенное и (или) кабиной, и (или) двигателем, и (или) кузовом, не предназначенное для эксплуатации в качестве транспортного средства.
Согласно подпункту 49 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, подпункту 39 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза "транспортные средства" - это категория товаров, включающая в себя водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единицу железнодорожного подвижного состава), контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами.
Постановлением Правительства N 1291 утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила N 1291).
При этом согласно пункту 1 Правил N 1291 определен порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" требуется уплата утилизационного сбора, в том числе порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора.
Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", осуществляет Федеральная таможенная служба (пункт 3 Правил N 1291).
В соответствии с подпунктом "а" пункта 11(2) Правил N1291, документы, предусмотренные пунктами 11 и 14 настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней с момента выпуска колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в соответствии с заявленной таможенной процедурой (осуществления таможенного декларирования).
Пунктом 11 Правил N 1291 к таким документам отнесены:
а) расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", приведенный в приложении N 1 к Правилам;
б) копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии);
в) копии платежных документов об уплате утилизационного сбора;
г) решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним в счет его предстоящей уплаты, приведенное в приложении N 2 к Правилам, выданное таможенным органом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случае уплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора, и его копия;
д) копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика.
Пунктом 15 (1) Правил N 1291 установлено, что в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.
В соответствии с Правила N1291 на размер ставки утилизационного сбора за товары влияют сведения о категории и полной массе товара. Согласно положениям Правил N1291 в редакции, действовавшей на момент ввоза товара, для транспортных средств массой свыше 12 тонн, но не более 20 тонн, размер ставки утилизационного сбора составляет 10,06 от базовой ставки 150 000 руб., для транспортных средств полной масса свыше 20 тонн, но не более 50 тонн, размер ставки утилизационного сбора за шасси колесного транспортного средства составляет 11,8 от базовой ставки 150 000 руб. (пункты 29, 30 раздела VI Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора).
В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.
Как следует из материалов дела и заявителем не оспаривается, ООО "ТерминалНН" задекларированы товары "шасси моторного транспортного средства без кабины и без двигателя, без КПП, бывшее в употреблении..." по ДТ NN 10408040/121216/0037927 (товар N1), 10408040/140317/0008059 (товар N1,2,3), 10408040/310317/0010414 (товар N1, 2, 3), 10408040/050517/0014998 (товар N1), 10408040/270717/0025468 (товар N1, 2, 3), 10408040/310817/0029664 (товар N1, 2).
Данные товары выпущены в процедуре "Для внутреннего потребления".
Таким образом, ООО "ТерминалНН" осуществило ввоз вышеуказанных шасси на территорию Российской Федерации и является плательщиком утилизационного сбора в силу пункта 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ.
В рассматриваемом случае, материалами дела подтверждается и не оспаривалось заявителем в ходе судебного разбирательства, что на шасси, задекларированные по вышеназванным ДТ, утилизационный сбор не оплачивался. Товары, задекларированные по ДТ, после таможенного оформления были проданы обществом третьим лицам.
Позицию заявителя об отсутствии у него обязанности по уплате утилизационного сбора, поскольку шасси реализованы третьим лицам (покупателям, также являющимся плательщиками сбора в соответствии с пункте 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ), суд признает ошибочной, основанной на неверном толковании норм материального права, поскольку заявитель является лицом, осуществившим ввоз шасси в Российскую Федерацию, следовательно, признается плательщиком утилизационного сбора в силу пункта 3 статьи 24.1 Закона об отходах.
Кроме того, исходя из совокупного толкования положений подпункта 3 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, подпункта 3 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза, статьи 24.1 Закона N89-ФЗ, приведенных положений Правил N1291 наличие оснований для взимания утилизационного сбора обусловлено моментом выпуска товара в обращение.
Исходя из цели уплаты утилизационного сбора, приведенной в статье 24.1 Закона N 89-ФЗ, учитывая, что эксплуатация ввезенных шасси возможна только при выпуске товара в обращение, суд полагает, что обязанность по уплате утилизационного сбора возникает при выпуске товара для внутреннего потребления (в рассматриваемом случае при выпуске ввезенного обществом товара в процедуре "Для внутреннего потребления").
Следовательно, обязанность по уплате утилизационного сбора, возникшая у общества в момент ввоза и предъявления товара к декларированию, должна быть исполнена именно обществом, и не может перейти в другому плательщику, пусть даже и поименованному в пункте 3 статьи 24.1 Закона, в связи с реализацией товара.
Таким образом, наличие в пункте 3 статьи 24.1 Закона N89-ФЗ такой категории плательщиков как лица, которые приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора, не означает, что соответствующая обязанность прекращается у лица, осуществившего ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию без уплаты утилизационного сбора.
Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Определениях от 04.06.2018 по делу N А50-29529/2016, а также по делу N А50-9004/2017 риск ввода в гражданский оборот в Российской Федерации имущества, в отношении которого подлежит уплате утилизационный сбор, но который не был уплачен добровольно, лежит на лице, осуществившем ввоз такого имущества в Российскую Федерацию.
Довод заявителя об отсутствии у него обязанности по уплате утилизационного сбора со ссылкой на то обстоятельство, что паспорта шасси транспортных средств на ввезенные товары не оформлялись, также является необоснованным, поскольку приведенные положения Закона N89-ФЗ, Правил N1291 не связывают обязанность по уплате утилизационного сбора с фактом получения паспорта шасси транспортных средств. Как отмечено выше, такая обязанность обусловлено именно ввозом товара на территорию Российской Федерации.
В связи с этим, отсутствие необходимости выдачи паспорта транспортного средства, а также государственной регистрации не может рассматриваться в качестве основания неуплаты утилизационного сбора (постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2019 N 13АП-35729/2018 по делу N А21-7428/2018).
Следовательно, неполучение обществом паспорта шасси транспортных средств не освобождают общество от уплаты утилизационного сбора.
При этом суд отмечает, что в силу положений требований приказа МВД России N 496, Минпромэнерго России N 192, Минэкономразвития России N 134 от 23.06.2005 "Об утверждении Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств" (далее - Положение) паспорта транспортных средств и паспорта шасси транспортных средств предназначены для упорядочения допуска транспортных средств к участию в дорожном движении, усиления борьбы с их хищениями и другими правонарушениями на автомобильном транспорте, а также повышения эффективности контроля за уплатой таможенных платежей при ввозе транспортных средств и шасси транспортных средств в Российскую Федерацию.
В соответствии с пунктом 57 указанного Положения паспорта выдаются таможенными органами после помещения транспортных средств и (или) шасси под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, реимпорта, свободной таможенной зоны, отказа в пользу государства или на транспортные средства и (или) шасси для личного пользования после выпуска их в свободное обращение на таможенной территории Таможенного союза.
Пунктом 59 Положения установлено, что выдача таможенными органами паспортов, а также внесение таможенными органами в паспорта сведений об уплате утилизационного сбора в случаях, предусмотренных п. 19 Положения, осуществляются после поступления сумм утилизационного сбора в федеральный бюджет.
Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 18.05.1993 N 477 "О введении паспортов транспортных средств" установлено, что наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.
Таким образом, выпуск таможенным органом товара без оформления паспорта шасси транспортного средства, уплаты утилизационного сбора и выставления требования об уплате утилизационного сбора обществу не влечет прекращение у последнего обязанности по уплате утилизационного сбора и не является основанием для невыпуска товара, напротив, уплата утилизационного сбора относится к условиям выдачи таких паспортов.
Возложенная на таможенные органы постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.1993 N 477 "О введении паспортов транспортных средств" обязанность по выдаче паспортов транспортных средств является дополнительной функцией таможенных органов, при реализации которой они осуществляют контроль за полнотой уплаты утилизационного сбора.
Таким образом, доводы заявителя об отсутствии у него обязанности по уплате утилизационного сбора являются необоснованными.
Ссылку заявителя на письмо Минпромторга России от 27.03.2014 N20-828 суд не принимает, как не опровергающего вышеприведенные положения приказа МВД России N 496, Минпромэнерго России N 192, Минэкономразвития России N 134 от 23.06.2005 и постановления Правительства РФ от 18.05.1993 N 477 "О введении паспортов транспортных средств".
Ссылка заявителя на определение Верховного Суда Российской Федерации по делу NА11-14919/2017 не принимается судом, поскольку предметом рассмотрения по указанному делу являлся товар, отличный от рассматриваемого в рамках настоящего дела.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что установив по результатам проверки факт неуплаты обществом утилизационного сбора, таможенным органом правомерно вынесено решение о начислении и взыскании с общества утилизационного сбора в отношении товаров, задекларированных по данным ДТ, в размере 28 728 000 рублей.
Сумма утилизационного сбора за спорные шасси определена Нижегородской таможней в соответствии с Постановлением N1291 исходя из года выпуска, веса и коэффициентов утилизационного сбора, сведения о которых подтверждены представленными в материалы дела ответами полномочных представителей производителей на территории Российской Федерации.
Размер суммы утилизационного сбора судом проверен, признан обоснованным и заявителем по существу не оспорен.
В силу вышеизложенного, суд находит оспариваемое решение Нижегородской таможни соответствующим требованиям действующего законодательства и не нарушающим права заявителя, что в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленного требования заявителю - обществу с ограниченной ответственностью "Терминал НН", г. Нижний Новгород (ОГРН 1125260017970, ИНН 5260346017) отказать.
Расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000рублей отнести на заявителя.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.
Судья Е.И.Вершинина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
