Дата принятия: 26 сентября 2019г.
Номер документа: А43-18638/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 26 сентября 2019 года Дело N А43-18638/2019
Арбитражный суд Нижегородской области в составе:
судьи Требинской Ирины Владимировны (шифр 13-448),
при ведении протокола судебного заседания секретарем Карасевой М.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску
Администрации рабочего поселка им.Степана Разина Лукояновского района Нижегородской области (ИНН 5221006345 ОГРН 1105221000191), Нижегородская область, Лукояновский район, р.п. им. Степана Разина,
к ответчику: Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области (ИНН 5260294552 ОГРН 1115260001449), г.Нижний Новгород,
при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУ Нижегородской области "Государственный лесной реестр", Администрации Лукояновского района Нижегородской области,
об обязании исключить из государственного лесного реестра сведений о земельных участках,
при участии представителей сторон:
от истца: Гордуновой Л.П. по доверенности от 05.07.2019,
от ответчика: Казакова П.С. по доверенности от 10.01.2019,
от третьих лиц: не явились,
установил: Администрация рабочего поселка им.Степана Разина Лукояновского района Нижегородской области обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области к Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области с иском об обязании исключить из государственного лесного реестра сведений о земельных участках населенных пунктов рабочего поселка им. Степана Разина, на которых расположены леса площадью 223 га.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.
Ответчик письменный отзыв на иск не представил, устно в судебном заседании оспорил требования истца, полагает, что правовые основания для исключения указанных сведений отсутствуют.
Третьи лица явку представителей в суд не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Администрация Лукояновского района Нижегородской области направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что в собственность Лукояновского района лесные насаждения никогда и никем не передавались.
В ходе рассмотрения дела также поступил отзыв ГБУ Нижегородской области "Гослесреестр", из которого следует, что третьему лицу документы, на основании которых осуществляется внесение информации в государственный лесной реестр и ее изменение, из органа государственной власти не поступали. Информация о данных участках площадью 223 га имеется только в ежегодной форме отчетности 3-ГЛР.
Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие представителей третьих лиц.
Резолютивная часть решения объявлена 19.09.2019. Изготовление решения в полном объеме в порядке статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ откладывалось до 26.09.2019.
Как видно из исковых материалов, Администрация рабочего поселка им.Степана Разина Лукояновского района Нижегородской области обратилась к Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области с письмом N97 от 31.01.2019 об исключении из Государственного лесного реестра (далее - ГЛР) земельных участков площадью 223 га, числящуюся как площадь, занятую лесами на территории рабочего поселка им.Степана Разина Лукояновского района, ввиду отсутствия земельных участков занятых лесами в границах населенного пункта.
Как указывает истец, до настоящего времени ответчик работу по исключению из ГЛР земель площадью 223 га не провел.
Согласно информации о лесном участке, содержащейся в ГЛР, площадь земель населенных пунктов, на которых расположены леса, составляет 223 га. Информация о конкретном местоположении указанных 223 га лесов отсутствует.
Истец полагает, что сведения в ГЛР не соответствуют фактическим обстоятельствам, и внесение сведений в ГЛР о землях населенных пунктов, на которых расположены леса площадью 223 га, является ошибочным.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Администрации рабочего поселка им.Степана Разина Лукояновского района с настоящим иском в суд.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующих обстоятельств дела, норм материального и процессуального права.
Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса способами. Применение иных способов защиты обусловлено их установлением законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.
Необходимым условием защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).
В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обращение в суд имеет цель восстановления нарушенного права.
При этом, по смыслу вышеприведенных норм, реализация права на обращение в суд должна повлечь восстановление нарушенных прав заявителя, который должен доказать наличие защищаемого права или интереса.
Согласно пункту 10 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации N10 от 15.01.2019 Ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса.
В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 6 Лесного кодекса РФ леса располагаются на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях, установленных в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли (ст. 6.1 Лесного кодекса РФ).
В силу части 3 статьи 70.1 ЛК РФ местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.
В силу статьи 91 ЛК РФ государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах.
Реестр ведется для организации рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, систематического контроля за количественными и качественными изменениями лесов и обеспечения достоверными сведениями о лесах органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, заинтересованных граждан и юридических лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).
В государственном лесном реестре содержится документированная информация, в том числе о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса; о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах, о резервных лесах, об их границах; об особо защитных участках лесов, об их границах, о зонах с особыми условиями использования территорий (часть 2). Внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение осуществляются на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 2.1).
Пунктом 9 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, по формам и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Пунктом 12, 13 Порядка ведения государственного лесного реестра, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации N10 от 15.01.2019 установлено, что изменение документированной информации, внесенной в государственный лесной реестр, осуществляется на основании решения уполномоченного органа, осуществляющего ведение государственного лесного реестра, в случаях:
- выявления несоответствия документированной информации о количественных, качественных и иных характеристиках лесов и лесных ресурсов в границах лесных участков, содержащейся в государственном лесном реестре, их фактическому состоянию;
- обнаружения ошибки уполномоченным органом, осуществляющим ведение государственного лесного реестра, поступления в указанный уполномоченный орган заявления об ошибке от лиц и органов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, или решения суда об устранении ошибки, вступившего в законную силу.
Уполномоченный орган, осуществляющий ведение государственного лесного реестра, осуществляет исключение сведений из документированной информации, внесенной в государственный лесной реестр, путем внесения соответствующих изменений в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка, в случаях, предусмотренных частями 6, 7 статьи 4.6 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации".
Таким образом, в настоящее время действующим законодательством установлены процедура и основания внесения изменений в документированную информацию государственного лесного реестра, в том числе в случае наличия разночтений в данных государственного лесного реестра и натурных (фактических) характеристиках лесных участков.
Заинтересованные лица имеют возможность внесения изменения в ГЛР в установленном порядке.
Кроме того, при рассмотрении спора лица, участвующие в деле, не представили доказательств наличия в ГКЛ сведений о наличии лесов именно на территории р.п. Ст.Разина.
Согласно форме 3-ГЛР сведения о наличии лесов на площади 223 га указаны в отношении всего Лукояновского района, в связи с чем истец не обосновал нарушение своих прав и законных интересов указанными сведениями.
Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, пояснения сторон, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
Расходы по делу на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на истца, однако взысканию с него не подлежат по причине освобождений от ее уплаты.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Администрации рабочего поселка им.Степана Разина Лукояновского района Нижегородской области - отклонить.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.
Судья И.В. Требинская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
