Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 27 августа 2019 года №А43-18396/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 27 августа 2019 года Дело N А43-18396/2019
Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2019 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе:
судьи Горбуновой Ирины Александровны (шифр 45-542),
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело
по заявлению Федерального государственного автономного учреждения "Управление лесного хозяйства" Министерства обороны Российской Федерации (Гороховецкий филиал ФГАУ "Оборонлес" Минобороны России) (ИНН 5214013158, ОГРН 1175275038322)
к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N2 по Нижегородской области
о признании недействительным решения от 23.11.2018 N17-13/10278 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
без вызова сторон,
установил:
Федеральное государственное автономное учреждение "Управление лесного хозяйства" Министерства обороны Российской Федерации (Гороховецкий филиал ФГАУ "Оборонлес" Минобороны России) обратилось в арбитражный суд с требованием о признании недействительным решения Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N2 по Нижегородской области от 23.11.2018 N17-13/10278 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Определением суда от 06.05.2019 дело было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.
В соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сторонам было предоставлено время для направления доказательств и отзыва на исковое заявление. Данное определение было направлено истцу и ответчику по адресам места нахождения, подтвержденным выписками из Единого государственного реестра юридических лиц.
В материалах дела имеются доказательства, подтверждающие надлежащее извещение сторон о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
Ответчик в отзыве на иск с заявленными требованиями не согласился, просит в иске отказать.
Документы, представленные сторонами, приобщены к материалам дела и опубликованы на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в разделе картотека арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).
На основании статей 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.
25.07.2019 принято решение в виде резолютивной части согласно части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в установленном порядке.
05.08.2019 от ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решения.
Поскольку срок, предусмотренный для обращения с заявлением об изготовлении мотивированного решения, соблюден, суд изготовил мотивировочную часть судебного акта.
На основании статей 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле доказательствам.
В обоснование своих требований заявитель сослался на то, что Федеральное государственное автономное учреждение "Управление лесного хозяйства" Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ "Оборонлес" Минобороны России), (далее - Учреждение, филиал) создано в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 февраля 2015 г. N 60 путем изменения типа и наименования государственного учреждения 674 квартирно-эксплуатационный отдел войсковой части 25969.
Основным видом деятельности Учреждения является лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность, одним из дополнительных видов деятельности, связанных, с обеспечением военной безопасности (84.22), которые указаны в выписке из ЕГРЮЛ.
Сведения о видах экономической деятельности соответствуют Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС. Ред. 2)
Ведомственная принадлежность Учреждения определяется общероссийским классификатором органов государственной власти (ОКОГУ) как 1313500 -Министерство обороны Российской Федерации.
В соответствии со статьей 17 Устава ФГАУ "Оборонлес" Минобороны России, в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном в Министерстве обороны, создает или ликвидирует филиалы, открывает и закрывает представительства, утверждает положения о них, а также несет ответственность за их деятельность.
Филиал ФГАУ "Оборонлес" Минобороны России (Филиал) указывает, что Вооруженные Силы Российской Федерации составляют единую централизованную систему органов, управляемую Министерством обороны Российской Федерации (далее - Министерство обороны), и входящие в состав Вооруженных Сил службы созданы для реализации поставленных перед ними задач, это позволяет относить закрепленное за ФГАУ "Оборонлес" Минобороны России (Учреждение) и его филиалами на праве оперативного управления имущество, используемое для нужд обороны.
Вместе с тем, в обоснование заявления, заявитель указывает, что филиал, являясь структурным подразделением ФГАУ "Оборонлес" Минобороны России, не должно платить налог на имущество, так как в организациях, созданных Министерством обороны РФ, предусмотрена военная служба и исчислить налог на имущество не представляется возможным.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с настоящим исковым заявлением.
Из материалов дела следует, что Инспекцией проведена камеральная проверка налоговой декларации по налогу на имущество организаций за 3 месяца 2018 года представленной заявителем 28.04.2018 года, с суммой налога, подлежащей к уплате в бюджет в размере 0 рублей. Налогоплательщик заявил освобождение от налогообложения на основании пп. 2 п. 4 ст. 374 НК РФ.
Результаты камеральной налоговой проверки представленного налогового расчета отражены в акте от 13.08.2018 N 17-13/49368, рассмотрев который с учетом возражений заявителя налоговый орган принял решение от 23.11.2018 N 17-13/10278 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (далее -решение от 23.11.2018 N 17-13/10278), в соответствии с которым заявителю доначислен налог на имущество в размере 52 378,00 руб., пени по налогу на имущество в размере 4 464,35 рубля. Всего по решению 56 842,35 рубля.
Учреждение обжаловало данное решение, путем подачи апелляционной жалобы в Управление ФНС России по Нижегородской области.
В результате рассмотрения жалобы и материалов дела, Управление ФНС России по Нижегородской области, вынесло решение от 24.01.2019 г. N 09-12/01549@, об оставлении жалобы без удовлетворения.
Не согласившись с решением Инспекции заявитель обратился в арбитражный суд.
Рассмотрев представленные в материалы дела документы, суд пришел к следующим выводам.
Согласно п. 1 ст. 374 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения налогом на имущество для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета.
В соответствии с пп. 2 п. 4 ст. 374 Налогового кодекса РФ не признается объектом налогообложения имущество, принадлежащее на праве оперативного управления федеральным органам исполнительной власти, в которых законодательно предусмотрена военная и (или) приравненная к ней служба, используемое этими органами для нужд обороны, гражданской обороны, обеспечения безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерации.
Как разъяснено в пункте 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N148 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений главы 30 Налогового кодекса Российской Федерации", под действие данной нормы подпадает соответствующее имущество, закрепленное на праве оперативного управления не только непосредственно за федеральным органом исполнительной власти, но и за подведомственными ему юридическими лицами (государственными учреждениями).
При этом военная и (или) приравненная к ней служба должна быть законодательно предусмотрена не только в федеральном органе исполнительной власти (в рассматриваемом случае - в Министерстве обороны Российской Федерации), но и в том учреждении (предприятии), которое претендует на льготу (в рассматриваемом случае - в Учреждении).
Таким образом, одним из обязательных условий непризнания имущества объектом налогообложения в целях главы 30 НК РФ является наличие законодательно предусмотренной военной и (или) приравненной к ней службы у налогоплательщика.
В силу подпункта 2 пункта 4 указанной статьи имущество, принадлежащее на праве хозяйственного ведения или оперативного управления федеральным органам исполнительной власти, в которых законодательно предусмотрена военная и (или) приравненная к ней служба, используемое этими органами для нужд обороны, гражданской обороны, обеспечения безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерации, не признается объектом налогообложения.
Согласно статьям 10 и 11 Федерального закона от 31.05.1996 N61-ФЗ "Об обороне" Вооруженные Силы Российской Федерации - государственная военная организация, составляющая основу обороны Российской Федерации. Вооруженные Силы Российской Федерации состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации, в Тыл Вооруженных Сил Российской Федерации и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации.
Имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления (пункт 12 статьи 1 названного Закона).
Вместе с тем на праве оперативного управления имущество передается учреждениям, а в хозяйственном ведении находится у государственных и муниципальных предприятий (статьи 294, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Следовательно, в целях применения статьи 374 Кодекса имуществом, принадлежащим федеральному органу исполнительной власти на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, следует считать не только имущество, непосредственно закрепленное за федеральным органом исполнительной власти, но и имущество, находящееся в хозяйственном ведении и (или) оперативном управлении юридических лиц (государственных учреждений, федеральных государственных унитарных предприятий), в которых законодательно предусмотрена военная и (или) приравненная к ней служба, используемое этими организациями для нужд обороны, гражданской обороны, обеспечения безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 28.03.1998 N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах и во внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ, в инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны. Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами - в сооруженных Силах и воинских формированиях. Прохождение военной службы осуществляется гражданами по призыву и в добровольном порядке (по контракту).
Судом установлено, что штат Федерального государственного автономного учреждения "Управление лесного хозяйства" Министерства обороны Российской Федерации (Гороховецкий филиал ФГАУ "Оборонлес" Минобороны России) состоит из гражданского персонала. Прохождение военной службы на данном предприятии не предусмотрено, только руководитель филиала имеет воинское звание, вместе с тем только руководитель не способен обеспечить полную деятельность и работоспособность предприятия.
При таких обстоятельствах закрепленное за заявителем на праве оперативного управления имущество является объектом обложения налогом на имущество, следовательно, решением налогового органа от 23.11.2018 N 17-13/10278 обоснованно доначислен налог на имущество.
При таких обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 180-182, 228-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении заявленных требований Федеральному государственному автономному учреждению "Управление лесного хозяйства" Министерства обороны Российской Федерации (Гороховецкий филиал ФГАУ "Оборонлес" Минобороны России) (ИНН 5214013158, ОГРН 1175275038322) отказать.
Мотивированное решение составляется по заявлению лица, участвующего в деле. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в Арбитражный суд Нижегородской области в течение 5 дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте Арбитражного суда Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы настоящее решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий 15 дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.
Настоящее решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в том же порядке и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья И.А.Горбунова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка