Определение Арбитражного суда Нижегородской области от 25 декабря 2019 года №А43-18159/2015

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 декабря 2019 года Дело N А43-18159/2015
Арбитражный суд Нижегородской области в составе:
судьи Леонова Андрея Владимировича (шифр дела 51-520),
рассмотрев ходатайство общество с ограниченной ответственностью "ДАК" (ОГРН1125262007705, ИНН5262279341), г.Н.Новгород, о принятии обеспечительных мер,
установил:
в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "ДАК" (далее - заявитель, общество, ООО "ДАК") с заявлением (уточненным) о признании незаконным бездействия администрации города Нижнего Новгорода (далее - Администрация, административный орган), выразившегося в непроведении процедуры выбора земельного участка, расположенного в Нижегородском районе, ул.Малая Ямская, дом 1, ориентировочной площадью 4700кв.м., в аренду на 5 лет, под строительство общественно-делового здания с предприятием общественного питания и залом регистрации брака, непринятии решения о предварительном согласовании места размещения объекта, непредоставлении земельного участка в аренду ООО "ДАК", и обязании администрации города Нижнего Новгорода совершить действия по предоставлению ООО "ДАК" в аренду на 5 лет указанного земельного участка в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Решением от 24.12.2015 требования ООО "ДАК" удовлетворены. Суд признал незаконным бездействие администрации города Нижнего Новгорода, выразившееся в непроведении процедуры выбора земельного участка, расположенного в г.Н.Новгороде, Нижегородском районе, ул.Малая Ямская, дом 1, ориентировочной площадью 4700кв.м., в аренду на 5 лет, под строительство общественно-делового здания с предприятием общественного питания и залом регистрации брака, непринятии решения о предварительном согласовании места размещения объекта, непредоставлении земельного участка в аренду ООО "ДАК", а так же обязал администрацию города Нижнего Новгорода в течение десяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу совершить действия по предоставлению ООО "ДАК" в аренду на 5 лет земельного участка, расположенного в г.Н.Новгороде, Нижегородском районе, ул.Малая Ямская, дом 1, ориентировочной площадью 4700кв.м., в аренду на 5 лет, под строительство общественно-делового здания с предприятием общественного питания и залом регистрации брака, в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Данное решение не обжаловалось и вступило в законную силу 26.01.2016.
10.10.2016 заявителю был выдан исполнительный лист серия ФС 007068718 на принудительное исполнение вышеуказанного решения суда в части обязания администрации города Нижнего Новгорода в течение десяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу совершить действия по предоставлению ООО "ДАК" в аренду на 5 лет земельного участка, расположенного в г.Н.Новгороде, Нижегородском районе, ул.Малая Ямская, дом 1, ориентировочной площадью 4700кв.м., в аренду на 5 лет, под строительство общественно-делового здания с предприятием общественного питания и залом регистрации брака, в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
На основании данного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Нижегородского районного отдела судебных приставов г.Н.Новгорода УФССП России по Нижегородской области 04.12.2018 возбуждено исполнительное производство N 68861/18/52005-ИП.
Посчитав, что в настоящее время исполнение требований исполнительного документа не возможно ввиду нахождения на испрашиваемом земельном участке объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, Администрация обратилась в арбитражный суд с заявлением о прекращении исполнительного производства N 68861/18/52005-ИП.
Определением от 03.06.2019 в удовлетворении заявления Администрации отказано.
24.12.2019 в канцелярию суда от Общества поступило ходатайство о принятии обеспечительных мер в порядке ст.ст.90, 91, 100 АПК РФ.
В соответствии с заявленным ходатайством Общество просит суд:
1. Запретить Администрации города Нижнего Новгорода совершать действия по распоряжению нежилыми зданиями с кадастровыми номерами 52:18:0060152:93, 52:18:0060152:94, 52:18:0060152:88, 52:18:0060152:89, 52:18:0060152:90 и земельными участками с кадастровыми номерами 52:18:0060152:28, 52:18:0060152:30, 52:18:0060152:26, не связанными с исполнением решения Арбитражного суда Нижегородской области от 24.12.2015 года по делу N А43-18159/2015;
2. Запретить Городской Думе города Нижнего Новгорода совершать действия по распоряжению нежилыми зданиями с кадастровыми номерами 52:18:0060152:93, 52:18:0060152:94, 52:18:0060152:88, 52:18:0060152:89, 52:18:0060152:90 и земельными участками с кадастровыми номерами 52:18:0060152:28, 52:18:0060152:30, 52:18:0060152:26, не связанными с исполнением решения Арбитражного суда Нижегородской области от 24.12.2015 года по делу N А43-18159/2015;
3. Запретить Управлению Росреестра по Нижегородской области совершать регистрационные действия в отношении нежилых зданий с кадастровыми номерами 52:18:0060152:93, 52:18:0060152:94, 52:18:0060152:88, 52:18:0060152:89, 52:18:0060152:90 и земельных участков с кадастровыми номерами 52:18:0060152:28, 52:18:0060152:30, 52:18:0060152:26.
В обоснование заявленного ходатайства о принятии обеспечительных мер Общество указывает на то, что по сегодняшний день решение суда не исполнено, Администрацией не принимается никаких действий, направленных на исполнение судебного акта.
При этом Обществу на основании информации, размещенной на официальном сайте Городской Думы города Нижнего Новгорода (http://www.gordumannov.ru/?id=76674) стало известно, что 12.12.2019 Городской Думой города Нижнего Новгорода подготовлен проект решения о внесении в Перечень муниципального имущества, в отношении которого Администрация вправе заключать договоры аренды, договоры безвозмездного пользования, договоры доверительного управления муниципальным имуществом, иные договоры, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования муниципальным имуществом без проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров в случаях, установленных законодательством, утвержденный решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 17.06.2015 N 143, изменений в соответствии с которыми в данный перечень должны быть включены нежилые здания, расположенные по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Малая Ямская, дом 1, литеры А, В, Г, Д, Е (кадастровые номера 52:18:0060152:93, 52:18:0060152:94, 52:18:0060152:88, 52:18:0060152:89, 52:18:0060152:90 соответственно).
Указанные нежилые здания, расположены на земельных участках с кадастровыми номерами 52:18:0060152:28, 52:18:0060152:30, 52:18:0060152:26, на что ссылается Администрация в позиции по заявлению о прекращении исполнительного производства от 06.02.2019 года (л.д.87, т.2), что подтверждается выписками из ЕГРН в отношении нежилых зданий, представленными в материалы дела Администрацией, а также решением Комиссии по инвестиционной политике и земельным отношениям администрации г.Н.Новгорода от 16.10.2014 (л.д.7, т.1).
При этом из пояснительной записки к проекту решения следует, что нежилое здание общей площадью 311,10 кв.м, расположенное по адресу: город Нижний Новгород, ул. Малая Ямская, дом 1, литера А; нежилое здание общей площадью 55,70 кв.м, расположенное по адресу: город Нижний Новгород, ул. Малая Ямская, дом 1, литера В; нежилое здание общей площадью 715,5 кв.м, расположенное по адресу: город Нижний Новгород, ул. Малая Ямская, дом 1, литера Г; нежилое здание общей площадью 82,3 5 кв.м, расположенное по адресу: город Нижний Новгород, ул. Малая Ямская, дом 1, литера Д; нежилое здание общей площадью 11,3 кв.м, расположенное по адресу: город Нижний Новгород, ул. Малая Ямская, дом 1,литера Е, включены в данный перечень в связи с обращением ГБУ Нижегородской области "Кадастровая оценка" по предоставлению в безвозмездное пользование.
Соответственно передача нежилых зданий во владение ГБУ Нижегородской области "Кадастровая оценка" затруднит исполнение решения Арбитражного суда по настоящему делу, так как учреждение станет правообладателем земельных участков под нежилыми зданиями.
Общество считает, что действия Администрации и Городской Думы города Нижнего Новгорода в данной ситуации направлены исключено на создание обстоятельств, делающих невозможным исполнение решения суда.
Обладание нежилыми зданиями ГБУ Нижегородской области "Кадастровая оценка" даст возможность отремонтировать их с использованием бюджетных средств, что не позволит в дальнейшем произвести их снос с целью предоставления участка в аренду Обществу.
Следовательно, инвестиционный проект Общества реализован не будет, как не будет исполнено и решение суда по настоящему делу.
Рассмотрев заявление о принятии обеспечительных мер по данному делу, суд пришел к выводу о наличии оснований для их применения в части ввиду следующих обстоятельств.
Согласно статье 100 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правила об обеспечении иска, предусмотренные главой 8 Кодекса, применяются при обеспечении исполнения судебных актов.
Обеспечительные меры, согласно статье 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применяются судом в том случае, если их непринятие может привести к последующей невозможности или затруднительности исполнения решения суда, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.
Применяя обеспечительные меры, суд должен учитывать интересы, как истца, так и ответчика в силу их равного процессуального статуса, и способствовать предотвращению возможных убытков от принятия обеспечительных мер (статья 98 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Исходя из срочного характера обеспечительных мер Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 12 октября 2006 года N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" указал, что обеспечительные меры должны применяться при условии их обоснованности, в силу соответствующей процессуальной обязанности заявителя, обратившегося с требованием о применении обеспечительных мер. При этом арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (пункт 9 постановления от 12 октября 2006 года N 55). При оценке доводов заявителя арбитражным судам следует, в частности, иметь в виду:
- разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер;
- вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер;
- обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон;
- предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц (пункт 10 постановления от 12 октября 2006 года N 55).
В целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами.
Учитывая, что обеспечительные меры применяются при условии обоснованности, арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованными, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При этом, по смыслу ст.92 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, свидетельствующих о необходимости принятия обеспечительных мер, лежит на заявителе.
Заявленную Обществом обеспечительную меру в части запрета Администрации города Нижнего Новгорода совершать действия по распоряжению нежилыми зданиями с кадастровыми номерами 52:18:0060152:93, 52:18:0060152:94, 52:18:0060152:88, 52:18:0060152:89, 52:18:0060152:90 и земельными участками с кадастровыми номерами 52:18:0060152:28, 52:18:0060152:30, 52:18:0060152:26, не связанные с исполнением решения Арбитражного суда Нижегородской области от 24.12.2015 года по делу N А43-18159/2015, суд считает обоснованной и необходимой для сохранения существующего положения (status quo).
Непринятие обеспечительной меры в названной части может привести к невозможности или затруднительности исполнения решения суда.
Передача объектов недвижимости находящихся в муниципальной собственности и расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 52:18:0060152:28, 52:18:0060152:30, 52:18:0060152:26 третьим лицам сделает невозможным предоставление Обществу земельного участка, на который последний претендует.
В части ходатайства о принятии обеспечительной меры касающейся запрета Городской Думе города Нижнего Новгорода совершать действия по распоряжению нежилыми зданиями с кадастровыми номерами 52:18:0060152:93, 52:18:0060152:94, 52:18:0060152:88, 52:18:0060152:89, 52:18:0060152:90 и земельными участками с кадастровыми номерами 52:18:0060152:28, 52:18:0060152:30, 52:18:0060152:26, не связанными с исполнением решения Арбитражного суда Нижегородской области от 24.12.2015 года по делу N А43-18159/2015 суд считает необоснованным и подлежащим отклонению.
В данном случае включение объектов недвижимости с кадастровыми номерами 52:18:0060152:93, 52:18:0060152:94, 52:18:0060152:88, 52:18:0060152:89, 52:18:0060152:90 в Перечень муниципального имущества, в отношении которого Администрация вправе заключать договоры аренды, договоры безвозмездного пользования, договоры доверительного управления муниципальным имуществом, иные договоры, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования муниципальным имуществом без проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров в случаях, установленных законодательством, утвержденный решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 17.06.2015 N 143 не влияет на исполнение решения суд по настоящему делу. Кроме того, включение объектов недвижимости находящихся в муниципальной собственности в указанный Перечень не является распоряжением этими объектами.
В части ходатайства о принятии обеспечительной меры касающейся запрета Управлению Росреестра по Нижегородской области совершать регистрационные действия в отношении нежилых зданий с кадастровыми номерами 52:18:0060152:93, 52:18:0060152:94, 52:18:0060152:88, 52:18:0060152:89, 52:18:0060152:90 и земельных участков с кадастровыми номерами 52:18:0060152:28, 52:18:0060152:30, 52:18:0060152:26 суд так же считает необоснованным и подлежащим отклонению.
Принятие обеспечительной меры в названной части фактически может воспрепятствовать исполнению решения суда, так как в данном случае будет отсутствовать возможность по проведению каких-либо регистрационных действий связанных с формированием, кадастровым учетом, освобождением от объектов муниципального недвижимого имущества и передачей Обществу земельного участка, на который оно претендует.
Основываясь на вышеизложенном и руководствуясь статьями 90-93, 100 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
ходатайство общество с ограниченной ответственностью "ДАК" (ОГРН1125262007705, ИНН5262279341), г.Н.Новгород о принятии обеспечительных мер удовлетворить в части.
Запретить Администрации города Нижнего Новгорода совершать действия по распоряжению нежилыми зданиями с кадастровыми номерами 52:18:0060152:93, 52:18:0060152:94, 52:18:0060152:88, 52:18:0060152:89, 52:18:0060152:90 и земельными участками с кадастровыми номерами 52:18:0060152:28, 52:18:0060152:30, 52:18:0060152:26, не связанные с исполнением решения Арбитражного суда Нижегородской области от 24.12.2015 года по делу N А43-18159/2015.
В удовлетворении остальной части заявленного ходатайства отказать.
Исполнительный лист выдать.
Настоящее определение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца со дня вынесения.
Судья А.В.Леонов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка